民政局政治协商制度发展总结

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*年工作回顾

*年，是全县人民同心协力、在攻坚克难中继续保持经济与社会良好发展态势的一年。一年来，县政协常委会在中共*县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协工作，围绕全县工作大局，突出重点，发挥优势，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，较好地完成了县政协七届三次会议确定的各项任务。

一、落实政治协商制度，通过多种方式议政建言

县政协常委会认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和中共*县委《关于进一步加强政协工作的意见》，围绕我县经济与社会发展的一些重大问题，运用多种形式，开展参政议政、协商建言活动。

政协例会是政协履行职能、协商建言的重要形式。县政协七届三次全会，就全年工作部署和社会关注的重大问题进行整体协商。全体委员列席县人大会议，听取并讨论县政府工作报告，围绕全县经济与社会发展的主要目标和重点工作开展建言献策。全会期间，常委会还根据县委、县政府的工作重点和社会关注的热点问题，组织召开经济发展、城乡文明建设、构建和谐社会等三个专题座谈会，并邀请县委、县政府领导和有关部门负责人，与委员进行面对面的讨论与交流。

政协常委会议是县政协开展专题协商的重要平台，通过邀请有关党政领导和部门负责人到会通报情况，进行议政建言。县政协七届十次常委会议听取县政府关于重点工程建设及招商引资工作情况的通报，七届十一次常委会议听取县政府关于上半年经济工作情况和创建省级文明城市工作情况的通报，就有关问题提出意见建议。七届十一次常委会议后，向县委、县政府报送了《关于创建省级文明城市工作的建议》，县政府主要领导高度重视，批示县文明办及新区管委会等部门做好建议的采纳与落实工作。七届十二次常委会议，就县政府关于我县“*”规划纲要（征求意见稿）进行协商讨论，在调整经济结构、改善经济运行环境、构建和谐社会、加强环境保护等方面，提出不少建设性的意见建议，积极为制定好“*”规划献计献策。

政协常委会议和主席会议，就专题调研与视察情况进行研究，向县政府及有关部门提出工作建议，是政协开展专题协商的又一种形式。去年的政协常委会议和主席会议，先后就加快我县工业经济结构调整、强化我县机关效能建设的调研报告，和文化市场管理及文化事业发展、重点工程建设的视察报告，分别约请分管领导和相关部门进行协商讨论，并形成书面报告报送县委、县政府，供决策时参考。

县政协领导列席党政有关重要会议、参加县级领导班子联席会议，专委会负责人参加县委、县政府召开的相关工作会议，是落实政治协商制度的重要方面。县委、县政府对一些事关全局的重大事项，都能及时征求政协的意见。这就使政协能够从全局上知情知政，参与有关大政方针和重要事务的讨论，并有更多机会直接向党政领导反映社情民意和意见建议；同时也激励了政协领导班子成员更好地谋划工作、服务大局，积极完成县委安排的重点课题调研、挂钩联系乡镇以及扶贫防灾等各项任务，切实做到思想同心，目标同向，工作合力、合拍。

提案是县政协委员履行职能的重要形式，有着反映民意、集中民智、监督工作等功能。办理提案的过程，也是接受民主监督、改进工作、为民排忧解难的过程。七届三次会议以来，共收到提案241件，经审查立案224件，已办复221件，提案者对提案办理的满意率及基本满意率达到81%。通过县政协领导督办重点提案、倡导“三见面”办理提案、组织提案办理“回头看”等方式，提高办理质量，充分发挥了提案在促进我县改革、发展与稳定中的积极作用。

二、贯彻科学发展观，围绕第一要务组织调研视察

促进发展是政协履行职能的第一要务。常委会认真学习和贯彻科学发展观，从我县实际出发，着重就统筹发展、协调发展中存在的突出矛盾与问题，组织调查研究，建言献策。针对我县工业经济规模不大、结构调整力度不够、招商环境欠佳等问题，开展加快工业经济结构调整的专题调研。调研组先后召开印刷包装、塑编、不干胶、纺织等行业座谈会，走访相关企业30多家。《调研报告》提出了加快产业基地建设、促进产业集聚，整合低小散、增强企业竞争力，克服要素制约、提高招商环境竞争力，制定优惠政策、鼓励发展循环经济等建议。在调研过程中，调研组及时向县委主要领导反映了几个企业因宏观调控遇到用地等方面的突出问题，县委主要领导立即作出批示，县政府分管领导多方协调及时解决，得到企业的好评。我县文化事业发展滞后，而文化市场管理受到各级领导关注。如何正确处理加强管理与促进繁荣的关系，常委会组织开展了文化市场管理及文化事业发展视察活动。《视察报告》建议：要修订和完善文化市场发展规划，制定发展文化产业的相关政策，加快建设公共文化设施，盘活现有资源、活跃民间文化，加强协调、齐抓共管、共同做好文化娱乐市场监管工作，努力推进文化事业与经济建设协调发展。《视察报告》契合了文化*建设,不少建议意见被吸纳到中共*县委出台的《关于加快建设文化*的决定》之中。

调查研究是政协履行职能的基本环节与基本方法，是参政议政、民主监督的基础工作。领导班子成员坚持倾心去做，除了按照“突出重点、量力而行、多出精品”的原则抓好专题调研外，把调查研究工作自觉贯穿于各项活动之中。年初的政协全会之前，组织委员进行提案培训和提案前的调查研究，使提案质量明显提高。七届三次全会专题座谈会上委员的发言，本次全会的二十多篇委员大会发言材料，都是在调查研究基础上准备的，力求意见建议能言在点子上，谋到关键处。按照县委要求，驻会的领导班子成员如期完成了关于新型农村合作医疗试点情况、海洋经济发展、推进和谐农村建设和机关效能问题等课题的调研。*年，县政协向县委、县政府报送了调研与视察报告及政协专题会议收集的重要意见建议共10多份，其中有4份县委、县政府主要领导作了批示，有不少建议被吸纳到县政府出台的相关政策文件中。

三、关注民生民意，发挥优势为构建和谐社会服务

构建社会主义和谐社会是科学发展观的本质要求，是党中央从全面建设小康社会的高度提出的重大战略任务。政协作为有广泛代表性的统一战线组织，具有联系面广、包容性强的特点。在过去一年的工作中，常委会立足发挥优势，突出政协特色，把参政为民作为履行职能的出发点和落脚点，努力做到调研视察紧扣民生，协商监督顺应民意，力求为群众做一些看得见、摸得着的实事、好事。无论是七届三次全会期间三个专题座谈会的课题确定，还是关于新型农村合作医疗、城乡文明建设、农村文化事业发展等方面的调查研究，无不紧紧围绕人民群众的生产生活及切身利益问题。县政协常委会议适当安排“无主题自由发言”，使政协常委有更多机会及时反映所了解的民情民意，拓展参政议政的渠道。机关效能建设是群众关注的热点之一，常委会组织视察了与群众办事最密切的县行政审批服务中心和部分分中心办事大厅，查访上班纪律、服务态度和办事效率等情况。《调研报告》深入分析了机关不同程度上存在的行政违法、行政失当、行政决策失误、办事流程繁琐和办事拖拉扯皮等问题，剖析原因，提出建议。这既是一次调查研究，也是一次顺应民意的民主监督活动。去年是我县自然灾害频发的一年，沿海及山区的群众多次受灾。常委会依靠各参加单位和联络组，积极开展扶贫济困活动，为困难群众排忧解难。宗教界委员情系受灾群众，为灾区群众捐资30万元；县工商联开展了10次扶贫济困慰问活动，为困难群众送去9万余元捐款。灵溪、桥墩、龙港、宜山、钱库、金乡等联络组也积极组织委员参与“光彩事业”及抗台救灾活动，捐款数额合计50余万元。政协委员培训班上，委员也自愿捐款近3万元。一年来，县政协各界别、参加单位及联络组共开展各类扶贫济困活动30余次，为困难群众捐款达130余万元。

政协各参加单位和联络组，都能从本单位、本片区实际出发，发挥自身优势，积极为构建和谐社会献计出力。矾山联络组积极支持和配合“矾山会案”处置工作，为维护地方的和谐稳定尽责尽力。九三学社、民进、农工等派、无党派人士和县科协，多次开展送教育、送医疗、送科技下乡活动，为1500多人提供医疗服务，发放2万多元的医药用品，分发科普宣传资料10万余份，并与相关单位联合开展各种实用技术培训活动，受训人员达5000余人。团县委扎实开展希望工程爱心助学行动、“青春自护”系列活动等，教育和引导青少年健康成长，组织他们参与城乡精神文明建设。县总工会、县妇联根据各自工作对象的特点，进一步强化对弱势群体的维权帮困工作，广泛组织职工开展文体娱乐活动。县侨联、台联、工商联等单位，大力开展与海外侨胞、港澳台同胞以及在外工商界人士的联系与交往，向他们宣传我县经济社会发展情况，鼓励他们在家乡投资创业。根据市政协的要求，在企业家委员中开展了“关爱员工，做构建和谐劳动关系带头人”活动。各专委会都能按照主席会议确定的工作部署，积极主动地开展工作。专委会之间的协调配合、办公室的信息综合反映工作有了加强。《*县政协志》完成初稿，畲族文史资料专辑编辑出版，《温州民营企业兴起与发展》*部分的史料也已征集完成。

四、以自身建设为重点，大力推进政协工作“三化”建设

政协履行职能“三化”建设，是做好新时期政协工作的必然要求，也是政协工作保持活力的保证。常委会坚持抓自身建设，从实际出发组织委员学习和培训，在提高委员素质上下功夫。中共政协党组按照县委部署，扎实开展共产党员先进性教育活动，加强政协机关党组织的建设。严格遵照学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的不同要求，进行形式多样的学习教育，激发党员的事业心与责任感，自觉发挥党员的先锋模范作用，使政协机关面貌一新，形成了团结合作、实干争先的良好氛围。主席会议坚持把常务委员的学习作为一项经常性的重要任务来抓。利用常委会议的机会，组织学习《政协章程》和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》；召开常委专题学习会，传达学习中共*届五中全会精神。根据年度工作计划，举办了全县政协委员培训班和提案工作培训班，开阔了委员视野，增强了委员的履职意识，收到良好效果。广大委员立足本职，建功立业，不少委员做出优异成绩。去年有1人荣获全国劳模称号，2人分别获市“培养人才贡献奖”、“优秀会计师”称号，9人获县、市“优秀社会主义事业建设者”称号，4人分别获得县“十优青年”、“优秀科技工作者”、“优秀会计师”等称号，3人被推为首届县学科带头人候选人，有10多篇的专业论文获“科技优秀论文奖”或在省级以上专业刊物发表。

制度建设是“三化”建设的核心。常委会认真贯彻落实中共*县委《关于进一步加强政协工作的意见》，注重制度建设，健全和规范政协内部以及政协与有关党、政、群部门之间的工作制度，以求减少工作的随意性，克服盲目性，提高政协工作的质量与实效。去年先后出台了《政协*县委员会全体会议工作规则》、《政协*县委员会提案工作规则》、《重点提案产生办法和办理规定》、《*县政协参加单位例会制度》、《*县政协意见建议办理反馈制度》、《*县政协委员管理暂行办法》等6项规章制度，与县政府联合出台《关于县政府有关部门与县政协各专委会建立对口联系的制度》。这些制度都以《政协章程》为依据，与现行政协工作制度相衔接，是多年来政协工作实践与探索的成果。这些制度的贯彻实施，使政协主要工作和活动有章可循、走上规范，为今后政协事业的新发展打下良好的基础。

回顾过去一年的政协工作，县委高度重视，把政协工作作为党委工作的重要组成部分来抓，既放手政协工作又切实加强领导，使政协履行职能有了政治保证；县政府大力支持政协工作，及时吸纳正确可行的意见建议，提供必要的物质保障，使政协委员参政议政有信心、有积极性；各有关部门积极配合调研视察，进行坦诚的协商讨论；各界人士广泛关注并积极参与政协的各项活动，主动反映情况或者表达诉求。正是由于有了中共*县委的正确领导，县人大、县政府及各部门和广大人民群众的大力支持，经过全体委员的共同努力，我县政协工作才有今天良好的局面。在此，我代表县政协常委会向所有关心和支持政协工作的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在不足和差距。如：提案办理工作中促落实、见成效还要加大力度，反映社情民意的工作比较薄弱，专项民主监督工作开展得较少，部分委员参政议政的积极性、主动性仍有欠缺，政协委员联络组的工作尚不平衡等等。我们要在今年的工作中采取有力措施，逐一加以研究解决。