发改委经济发展监督总结

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一、*年政府工作回顾

*年，是本届政府的开局之年。一年来，在区委正确领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，扎实推进*经济社会又好又快发展，全面完成了区第十四届人大一次会议确定的各项目标任务。

经济实力稳步提升。全区实现生产总值842.86亿元，比上年增长20.4%（现价）；财政总收入111.58亿元，其中地方财政收入53.88亿元，分别增长33%和34.9%；全社会固定资产投资306.76亿元，增长14.1%。农业基础地位不断巩固。实现农业总产值59.31亿元，增长8.4%,其中花木、水产等五大主导产业比重达85.4%，粮食生产继续保持稳定；农产品加工向精深发展，实现销售值187.6亿元，增长15.8%，出货值76.8亿元，增长20.7%；新增市级农业龙头企业8家，实现农产品中国名牌零的突破；农民专业合作组织建设不断深化。认真做好防汛防台抗旱工作；“平安农机”创建通过省级验收；“两标准一改造”工程顺利完成，“西水东引”工程建成通水。动植物防疫、森林防火、气象等工作扎实开展，农业执法得到强化；现代农业综合开发区作用日益明显。工业主体地位继续提升。实现工业总产值3155亿元，增长25.8%，实现规模以上工业销售产值2805亿元、工业利润144.3亿元，分别增长26.2%和54.5%；新增销售产值超亿元企业104家，完成限额以上工业投入152.1亿元，增长16.2%；15家企业进入中国大企业集团竞争力500强，28家企业入围全国民企500强，*被评为“中国制造业十佳投资城市”和“亚洲制造业示范基地”；南阳、党山分别获得“中国淋浴房之乡”和“中国卫浴配件基地”称号；钱潮QC万向节成为全省首个中国世界名牌产品，新增中国名牌8只、省级名牌13只、中国驰名商标14件、国家免检产品10只；新增省级以上高新技术企业24家；新落户3个国家级标准化专业技术委员会，国家羽绒制品质检中心成立运行；新增21个国家火炬项目、6个省级以上创新基金项目；申请专利1210件，授权专利905件；规模以上工业新产品产值率为13.6%。实现建筑业总产值397.4亿元。服务业较快发展。实现第三产业增加值252.46亿元，增长21.1%，实现社会消费品零售总额170.59亿元，增长17.4%；四大“百亿市场”实现成交额366亿元，增长22%，商业城整治有力推进；商业特色街区建设启动，中心商业街前期工作有序开展，*奥特莱特品牌直销广场一期开业；改造提升农贸市场，“三绿工程”不断深化，新增绿色市场（超市）2家；新增140家农村连锁超市、96家农村放心店；积极应对市场价格变化，强化市场调控，市场秩序进一步规范；优化国有粮库布局，粮食安全保障能力得到提升；农资供应体系逐步完善。积极打造旅游目的地，旅游“1010”工程加快推进，第二届休博会筹备工作有序开展，成功举办“观潮节”和“杨梅节”；大力发展乡村旅游，新增市级以上休闲农业观光点4个；接待游客674万人次，实现旅游总收入68亿元、营业收入12.17亿元。现代物流、金融保险、信息服务、会展等产业发展迅速，实现物流业增加值29.05亿元，信用环境进一步优化，金融对经济社会发展支持力度不断加大。

发展后劲持续增强。产业平台不断拓展。实施*经济技术开发区（江东工业园区）、临江工业园区和钱江世纪城三年行动计划。*经济技术开发区引进外资总投资7.65亿美元，其中1000万美元以上项目25个；协议利用内资18.7亿元，增长31.7%；实现财政总收入18.55亿元，增长48.4%；工业总产值390亿元，增长35.1%；中国重汽集团柴油发动机正式下线，年产15万辆吉瑞微型汽车等项目成功落户，*依维柯汽车变速箱等18个重大工业项目开工建设；基础设施建设加快推进，ISO14000国家示范区和国家生态工业示范园区创建工作成效明显；完成江东二期征迁签约1591户，桥南、市北西部区块征迁后续工作及安置小区建设进展顺利。临江工业园区规划体系不断完善，二期征迁全面完成，三期征迁加紧推进；投入2.92亿元用于基础设施建设；完成工业性投入13.94亿元，实现规模以上工业销售产值60.17亿元，增长79.3%，恒逸集团己内酰胺等20个重大工业项目开工建设。钱江世纪城征迁有力推进，启动“三路一小区”工程建设，签约外资8.61亿美元。机场二期征迁准备工作基本就绪，空港经济圈发展规划编制进展顺利。湘湖启动区块全面开放，完成北岸27万平方米景观工程及十个景点，恢复湖面1.2平方公里，通过4A级景区验收，年接待游客超过160万人次；湘湖二期工程前期工作全面展开。要素制约有效缓解。萧围东线治江围涂工程提前完成，成功圈围土地1.78万亩;实施部分镇街土地利用总体规划调整；筹措各类建设用地指标10346亩，完成标准农田建设2.3万亩、低丘缓坡开发1638亩、建设用地复垦611亩；盘活存量土地123.5万平方米，改扩建标准厂房128.8万平方米；收储经营性土地2640亩，招拍挂出让土地5273亩。新增上市企业3家，直接融资42.32亿元；新增中小企业担保公司5家，总数达到30家,担保金额18.1亿元。投产110千伏及以上输变电工程10项，新增变电容量120万千伏安，电网投资额达10亿元。经济外向度进一步增强。实际利用外资5.48亿美元，增长16.7%，继续位列全省区（县、市）第一；实际利用内资35.89亿元，增长28.1%；外贸进出口总额79.54亿美元，其中自营出口总额54.85亿美元，分别增长30.4%和33.9%。成为全省唯一拥有外商投资企业直接登记权限的区（县、市）。生态环境有所好转。化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减5.66%和5.28%；查处违法排污企业297家次，其中停产治理132家次；封堵21个钱塘江排污口和131个内河排污口；收购整合4家企业污水处理厂，新增区级污水管网78公里，城区污水纳管率达86%；全面启动第一次污染源普查；深入推进“1511”循环经济示范工程，实施节能技术改造项目99个；万元生产总值综合能耗和规模以上万元增加值综合能耗完成*市下达指标，规模以上工业企业万元产值综合能耗下降14.38%；编制完成《*区生态功能区规划》，进化、闻堰通过全国环境优美镇预验收，楼塔、浦阳、新街、衙前通过省级生态镇验收。创新载体日益丰富。举办“全国区域创新发展论坛”；国际创业中心注册企业23家，总投资7983万美元，实到外资3774万美元，成立留学人员创业园和服务中心；博士后工作站作用不断显现；新增省级以上高新技术研发中心4家、企业技术中心7家，高新技术企业科技投入占销售收入比重达到5.3%，科技综合实力继续位列全省区（县、市）第一，被评为全国科技进步先进区（县、市）。

城乡建设有序推进。规划体系进一步完善。规划分局成立，三个规划管理所有效运作；规划的严肃性和公开性不断增强；城区和三组团近期建设等16项规划编制完成；城区快速路系统等5项规划通过评审；完成110平方公里数字化地形图测绘。基础设施建设扎实推进。完成育才路与萧绍路地下人行通道等10项城区道路工程；完成南门江、后解放河等6条河道综合整治；新建城区绿点13个，新增城区绿化面积23万平方米；建成知章公园等3个城区公园；基本完成道源路等6条城区主要道路架空线“上改下”工程。四季大道、03省道东复线北伸等工程动工建设，杭甬运河*段基本建成，地铁1号线*段开建，庆春路过江隧道建设进展顺利；公交通村率达92%，市区公交一体化工作有序推进。完成东部供水应急工程，实现村村通自来水；天然气管网建设取得新进展。城市管理迈上新台阶。“最清洁城乡”工程有效开展。全面实施农村生活垃圾“户投、村收、镇运、区处理”机制，建成垃圾焚烧发电厂和外六工段垃圾填埋场。城管执法覆盖面不断扩大；拆违15.75万平方米；省级达标路创建成果进一步巩固；依法实施犬类管理；实行城区停车资源和清理“牛皮癣”工作市场化运作。对6个早期建成的小区进行了环境改造；基本完成城区区属单位失管房纳管工作。整合资源，社区建设全面推进，新增社区7个。组团建设步伐加快。出台三大组团建设实施意见，制定了“建设三组团、引领新发展”三年行动计划，一批重大项目开工，三个中心镇建成区范围不断扩大。新农村建设势头良好。“千企结百村、共建新农村”活动实到资金8226万元；城市示范村多层公寓竣工49万平方米，创建农村示范村4个、农村整治村68个、市级以上全面小康建设示范村4个，衙前、党山通过市村庄整治全覆盖验收。积极探索村级集体经济稳定增收新途径，安排专项土地指标用于发展村级集体经济，村级集体资产和财务管理得到加强，债务有所化解，规模调整村资产融合工作有效开展；农村各项改革稳步推进，新增股份制改革村52个；土地承包进一步规范，农民负担切实减轻；进行农民素质培训3.88万人。完成了43个村新农村电气化建设。212个村建成“星光老年之家”。深化殡葬改革，迁坟平坟和生态墓地建设有序推进。

社会事业协调发展。教育发展水平不断提升。城乡学校结对互助工作得到深化；启动名师名校长培养工程；实施职业教育“六大行动计划”，学前教育和特殊教育得到新发展，深化素质教育和课程改革；区三中、朝晖小学（原城南小学）完成迁建并投入使用，区九中迁建等工程按计划实施；免收农村义务教育段学生杂费、课本费、作业本费5700万元；发放教育资助券546万元，资助学生4357名。文化建设呈现新局面。举办了区第六届文化艺术节，镇街品牌文化建设有效推进，节庆、特色广场及农村文化活动蓬勃开展，文化市场“网格化”监管体系初步建成，3个项目列入省非物质文化遗产保护名录。浙江省文化创意产业实验区挂牌成立。民营文化有了进一步发展。档案新馆开工建设。承办了全国蹦床锦标赛、全国乒超联赛等一系列全国性体育赛事。《*年鉴》成为中国知识资源总库必列书籍。卫生强区建设扎实开展。区直属医院改扩建工程有序推进，基层卫生服务机构标准化建设顺利实施，创建*市卫生强镇（街）9个；建立区镇两级共建共管的社区卫生服务机制，启动社区卫生服务中心运行机制改革试点工作；新型农村合作医疗政策进一步完善，参合农民88.5万人，参合率95.17%，为82.6万名参合农民进行免费体检；疾病防控、卫生监督执法和爱国卫生工作得到强化，临浦创建成为国家卫生镇。人口出生率8.16％。，自然增长率2.95％。，计划生育率98.89%，出生婴儿性别比105.08。“平安*”创建不断深化。重点领域、重点对象管控措施有效落实；基层基础建设有效开展，刑事案件发案率不断下降，其中七类恶性案件下降11.1%，破案率明显提高，流动人口管理得到加强，群众安全感进一步增强。信访工作取得明显成效，总量下降3.6%，信访秩序进一步好转。矛盾纠纷社会化调处对接机制全面推行，普法宣传工作更加活跃，社区矫正和归正人员安置帮教工作成效明显，积极开展法律援助和法律服务。加强劳动合同管理，加大工资清欠力度。各类应急预案不断完善深化，应对突发公共事件能力得到提高。依法管理宗教事务，“三级网络、两级责任制”进一步落实。安全生产目标责任制全面落实，火灾事故实现“零死亡”，各类事故的次数、死亡人数、直接经济损失三项指标继续保持“零增长”。产品质量和食品安全专项整治深入开展，创建成为农村药品“两网一规范”省级示范区。

人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入23831元，增长12.2%，农村居民人均纯收入11730元，增长10.8%；城乡居民储蓄余额408.02亿元；城镇居民和农村居民人均住房面积分别达33.65平方米和72.1平方米；汽车保有量13.7万辆。城乡统筹就业扎实推进。实施积极的就业政策，出台农村低保家庭劳动力就业援助工作实施意见；加大就业再就业帮扶力度，43个社区创建成充分就业社区；新增城镇就业人员2.1万人，帮扶1.61万名失业人员实现就业再就业，实现农村劳动力转移就业1.77万人。社会保险覆盖面进一步扩大。工伤保险扩面工作有力推进，净增参保人员19.65万人；养老等其他四项社会保险覆盖面进一步扩大。“同城同待遇”工作力度不断加大，出台了农村居民养老保险、征地农转非人员养老保障、城镇老年居民生活保障、城镇居民基本医疗保险和企业在职人员门诊医疗保险等社保新政策。社会救助体系逐步完善。城镇和农村居民低保标准不断提高，为1.99万名困难对象发放低保金2890.5万元；发放医疗救助金927万元。新开建经济适用房5.61万平方米、人才公寓1.6万平方米。复退军人优抚安置和企业军转干部安置规范有序；特殊康复中心开工建设；慈善网络不断延伸。基层老龄工作进一步加强，居家养老扩面工作扎实推进。积极开展农村困难群众住房救助工作，为140户困难户发放救助金280万元。

政府自身建设继续加强。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报制度；办理人大代表议案110件、建议237件和政协提案403件，着重抓好重点跟踪督办议案和重点提案的办理，办理质量不断提高。开展新一轮行政审批制度改革，深化机关效能建设，政府服务效率进一步提高；区办事服务中心受理审批服务事项8.94万件，按时办结率达99.8%；区招投标中心完成交易额133亿元。严格财政管理，优化支出结构，公共财政保障能力不断增强。进一步加大全部政府性资金审计监督力度，领导干部经济责任审计和政府性投资项目绩效审计深入推进。数据质量管理和统计分析不断加强，统计执法检查有效开展。全面完成镇街机构改革，启动事业单位机构编制清理规范工作。“作风建设年”活动扎实开展，深化行政监察和廉政文化建设，纠风治乱和商业贿赂专项治理深入推进，开展楼堂馆所专项清理。征兵和双拥工作有序开展。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、老龄委、关工委、残联开展工作，民族、宗教、外事、人防、侨务、台湾事务等工作迈上新台阶。

十件实事顺利完成。东片印染染化行业省“811”环境重点监管区如期“摘帽”；跨湖桥遗址公园防洪防水保护工程基本完工，越王城遗址公园山下部分建成；新塘小学、汇宇小学建设工程按计划实施，银河小学（暂名）建设前期工作有序开展；社区卫生服务中心标准化建设全面推进，衙前等7家卫生院迁建工程启动，其中5家已动工兴建；人民路道口等15处平改立工程全面完工；实现70周岁以上无社会养老保障、无固定政府补贴老年人生活补助制度城乡全覆盖，为6.47万名老年人发放补贴4717.6万元；为期五年的453座农村危桥改造任务全面完成；少儿公园开工建设；为3.38万名企业退休人员免费体检；有线广播用户达26万户，入户率91%，通响率98%。

*年是*经济质量进一步提升的一年，我们通过调整优化产业结构，积极转变经济发展方式，确保了增幅和总量在全市、全省的“一高一领先”地位；*年是*环境质量进一步优化的一年，我们实施东片印染染化行业集中整治，优化农村环境，推进生态区建设，人居环境不断改善；*年是*群众生活质量进一步改善的一年，我们确保新增财力的三分之二用于民生保障，努力办好十件实事，加快社会事业发展，提高保障水平，人民生活品质不断提升。

各位代表，*年我们齐心协力、克难攻坚，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是全区广大群众和各级干部共同努力的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各派、工商联、群众团体，向驻萧部队、在萧各直属单位，向老干部和所有关心支持*发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济发展结构性矛盾依然突出，第三产业占生产总值的比重仍然不高，自主创新能力相对较弱；节能降耗、主要污染物减排工作任重道远；城市功能还不够完善，交通“两难”仍需缓解；违法建筑现象屡禁不止；个别涉及群众利益的突出问题和一些社会矛盾的解决途径需要创新；有些部门和单位服务意识及工作效能有待提高。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，加以克服和解决。