交通局行业管理发展总结县

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县委、县政府：

*年是组织实施交通“*”规划承上启下年，一年来我局在县委、县政府的正确领导和省市交通主管部门的大力支持下，认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕浙江交通“两个率先”奋斗目标和我县“小县大城”发展战略，坚定不移地推进项目建设，坚定不移地加强行业管理，坚定不移地加强队伍建设，明确任务、落实措施，求真务实、开拓创新，取得了较好的成效。

一、*年交通工作回顾

（一）*年交通重点目标任务

做好丽龙高速公路后续工程和政策处理遗留问题的处理，开工建设*高速公路；康庄工程计划建设6个路基项目47.5公里和13个路面项目93.5公里，争取通村率达91.2％，硬化率达80.6％；建设水上交通项目，北溪大桥完成工程50％，赤石码头完成70％，结合我县旅游经济的发展搞好水上交通项目规划编制；争取53省道县城过境公路立项；53省道丽浦线石塘至麻垟段文明公路创建工作；开通城市公交，完成各项规费征收计划；包装项目，做好53省道石塘至大徐段拓宽改造、后交线梅源至黄坑於拓宽改造、松泰线石塘至钓鱼潭拓宽改造的项目前期。

（二）突出重点，交通基础实施建设有序推进

丽龙高速公路*段后续扫尾工程截至*年累计完成工程投资8405.63万元。工程建设方面的扫尾工作已基本完成。政策处理方面的扫尾工作，在确保社会稳定的基础上，积极争取资金，尽最大可能做好补偿、安置。丽龙高速公路增加的2.8亿投资，县指挥部会同总指已将调概材料上报业主进入审批程序。

乡村康庄工程今年年初，上报县政府建设计划为：共建设路基路面141公里（路基47.5公里，路面93.5公里），争取通村率达91.2％，硬化率80.6％。

根据5月份省农村公路工作精神，五年任务要求三年完成，康庄工程加快了建设进度，全年完成康庄工程路基路面160.7公里，完成投资4155.3万元。

*高速公路*段工程*高速公路工程水土保持方案已于2005年9月16日经省水利厅批准，环境影响报告书已于2006年4月6日经省环保局批准，建设用地（按原K线方案，*高速全线共41.1934公顷，*段共20.4公顷）于*年12月27日经国土资源部批准。同时，通过努力，项目业主已同意免除我县的资本金1400万元。

*高速公路已于*年9月3日完成招投标，业主已对*段进行放样，目前正在做政策处理前期工作，原*高速公路*段工程建设用地上报经国土资源部批准。已完成*政策处理征地拆迁政策补偿标准的对接（确定）。县指挥部做好*高速公路的土地征用工作的准备。做好新线位林地可行性报告，并重新上报批复。

赤石码头工程该工程总概算811万元，码头建设第一期工程投标价329万元。该码头建成后，将改变原来旧的简易码头设施、简陋渡运客运安全隐患严重及夜间无法渡运等问题，大大改善沿库数千移民的出行条件。工程自*年12月开工，已完成工程量95%。二期后方道路连线工程基本完成，完成投资200万元。

北溪大桥工程该工程位于*县石塘镇小顺村附近，起点接53省道K47+100，与53省道平交，终点为大源口村，工程全长2.305千米，主要工程有大桥1座247.5米，宽7米，隧道一座长235米，宽7米，大源口小桥18米，宽4.5米，四级路1.786千米，工程投资总概算为2456万元，由浙江大舜公路建设有限公司中标承建，中标价为1702.98万元，合同工期22个月。该项目属撤渡建桥的“水上康庄工程”项目，也是我县目前投资最大的水上康庄工程项目。*年3月招标，5月开工，今年已完成投资1251万元，为工程量的50%。

路面大中修工程投入资金2000余万元对沿线破损较为严重的5个路段16.825公里的路面实施大中修工程，投入近百万元对沿线两侧的公路路肩实施硬化工程，共砌筑公路边沟40000余米，修复增砌公路挡土墙18500立方米，修补路面坑洞1500平方米。全面完成省下达的年度干线公路大中修工程计划，合格率达到100%，沿线路况明显改善，路面宽度得到增加，路基排水更加通畅，干线公路结构物完好，平均好路率达83.5%，比上年提高3个百分点，省道干线公路无差等路，全县公路好路率达81%。

（二）想方设法，规划包装项目平稳推进

*年8月29日在杭州举行了53省道丽浦线*县城过境公路工可审查会，通过了53省道丽浦线*县城过境公路采用教育路线位的工可审查。该工程路线长8.25公里，按山岭重丘一级公路标准建设，路基宽度为24.5米，设大桥2座、中桥3座，估算总投资17642万元。设计单位已完成了工可文本的修改工作，工程估算总投资调整为18050万元。我局上报的项目建议书已经省公路局、省发改委批准，各项前期工作已基本完成，待土地预审意见出具后可按计划实施下一步工作，争取早日开工。该项目从交通厅不同意立项建设到同意建设原一级公路线位的二级公路；从不同意走教育路到最终同意走教育路线位；从原二级公路标准提升到建设一级公路标准。我们把“不可能”变成“可能”，可以说结果是非常完美的。

（三）管养结合，公路路况得到明显改善

随着公路养护体制改革的不断深入，我们与时俱进，积极建立公路管养新办法，探索养护考评新机制，全面加强公路养护，努力为车辆提供一个“畅、洁、绿、美、安、优”的行车环境。一是全面加强对农村公路的管养。随着康庄工程的全面实施，全县纳入养护里程的农村公路已达370公里，早在06年10月，我县就出台了《*县通村公路养护管理办法》，县政府还把养护工作列入*县乡村康庄工程建设养护管理目标考核责任范围，对乡镇养护工作考核达到优良的每公里奖励200元。我们将研究探索康庄工程养护管理机制，确保我县康庄工程的规范管理和可持续发展。二是积极开展文明公路创建活动。今年我县境内的53省道丽浦线共计53.325公里被列为文明公路创建路段。创建总投资为3298.1万元，其中路面大中修工程2090万元，绿化工程210万元，安保工程530万元，省补经费468.1万元。目前已完成路面大中修、排水沟、挡墙、钢质护栏、标志标线、绿化美化等各项工作，市交通主管部门多次视察检查文明样板路创建工作，并给予高度认可，在12月25日省公路局组织的验收中，顺利通过验收。三是努力突破路政管理工作。今年，路政大队共组织开展各类巡查1979人次，查处违章案件44件，拆除违章建筑860平方米，清理堆积物9636立方米，拆除非公路标牌250块，整治马路市场126次，整治规范沿线25个厂家门前堆放，教育并纠正违章抛、漏、洒车辆200余台次，整治沿线沙石料场5个。处理行政处理案件40件，收取赔(补)费77585元，办理许可案件10件。法律文书规范、执法程序合法，无行政复议和行政诉讼案件。

（四）加大力度，行业管理进一步规范

今年来，我们在大力推进交通基础设施建设的同时，努力做好行业管理工作。一是认真做好*年春节道路运输安全工作，有效确保了*年春节公路旅客运输的安全、优质、畅通。二是从*年起，争取用三年左右的时间构筑和完善城市公共交通网络，实现城区主要街道、城区至城郊通公交车的目标。城市公共交通客运线路根据道路网络布局、建设进度和县城发展总体规划，分二期实施，目前按拟定方案投入公交车有14辆。计划在年底前开通，确保在春节前开通。三是开通建源到店子的康庄小巴，灵活经营模式，以循环班线、电话预约等方式满足老百姓出行需求。四是完成全年规范征收任务。根据省公路局和市稽征处下达的工作目标和任务，我局今年汽车养路费征收任务数为635万元，今年累计征收738万元，完成全年任务的116.2%；客货运输附加费征收任务数为105万元，今年累计征收105万元，完成全年任务的100%；拖拉机、摩托车养路费征收任务数为79万元，今年累计征收147万元，完成全年任务的186%。共征收水上规费3.3万元，与*年上级下达的规费征收的计划2.5万元相比，已完成年度计划的132%，完成了年度规费征收计划。

（五）注重预防，安全形式总体平稳

安全生产关系人民生活和财产安全，事关社会、政治稳定。今年来，我局高度重视安全生产工作，把安全生产纳入健康小康社会的总体部署。一是注重事前，从源头上遏制事故。建立了强有力的领导机构，在重大安全活动节日中采用悬挂横幅、张贴安全标语等形式展开宣传，进一步提高了干部职工及施工队伍的安全意识。二是全力以赴，全面抓好落实。积极采取多种有效的手段，全面落实宣传教育到位、制度措施到位、检查督查整改到位、资金投入到位等“四个到位”，全面做好重大节假日、春运、五一、奥运的安全工作，以防范、整改促进安全生产长效管理。三是加大投入，切实提高公路安全系数。共投入510万元资金用于沿线“安保工程”的实施，在差临水临崖急弯路段增设钢筋砼防撞墙1000余米，对沿线近35000余米的钢质防撞护栏全部进行更换，使防护标准达到国家A级标准。安装反光凸镜20余块，对麻洋桥、独山桥等10座公路桥梁栏杆进行加固改造，对42K+750路段等多处危险边坡进行处治，组织养护人员对沿线边坡3米以下范围内和路肩外侧的杂草进行清除，共整治事故多发点段11个，增设公路标志牌28块，更新、增设诱导标志牌231块，漆划公路标线53.325公里，完成赤石岭隧道、大徐隧道的照明安全设施改造工程等。四是加强督查检查，严厉打击各类违法违章行为。加大对“黑车”、货运车辆非法改装和车辆“外挂”等行为的打击力度，为我县农村群众提供更加“安全、有序、便捷”的出行环境，进一步规范我县的道路运输市场秩序。加强巡航检查，常规巡航检查和利用早晨、中午、双休日等时间的不定期巡航检查相结合，以严厉打击非客船搭客、客货混装，超载运输等严重威胁安全的违法行为。

（六）塔建平台，党风廉政常抓不懈

我局始终坚持一手抓交通工程建设，一手抓党风廉政建设，把党风廉政建设和反腐败工作与交通建设、行业管理、精神文明等工作紧急结合起来。一是成立局纪检监察室，下属部门专设监察员，从纪律作风、行政效能、勤政廉政等方面，组织协调全局的纪检监察工作，同时加强监督，在“防”上下功夫，时时严格要求，处处接受监督。二是开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，明确总体要求，制定调研方案，提高统筹性、针对性和实效性，保证局参加专题调研活动的人员、时间、计划、安排符合县委要求，取得实效。三是贯彻落实低收入农户结对帮扶工作，我局今年安排3万元资金给安溪上村修建村道水泥路面0.5公里，方便了村民的生产、生活，改善了上村的基础设施，促进了新农村建设。

二、存在的问题和困难

一是项目前期工作难度大。由于国家的宏观政策，提高了项目审批的门槛。同时，交通建设项目线长、面广、点多，所涉及的环保、水利、国土、建设、农业、林业、旅游、文保等多个部门，需上报审批的项目（如水土保持、环境保护、行洪分析、矿产调查等）繁多，程序复杂、时间跨度长，以及一些不确定因素，增加了前期工作的难度。

二是建设资金缺口大。我县是一个低水准脱贫的山区小县，县财政实力比较困难，绝大多数需县政府配套的工程项目建设资金难以筹集到位，制约了我县公路水路交通基础设施的建设与发展。仅康庄工程，五年来累计缺口资金达3000多万元，其中紧大公路缺口资金1000万元。

三是安全形式依然严峻。今年已发生死亡事故2起，造成死亡人数2人，其中道路运输安全事故1起，死亡1人；交通工程建设安全事故1起，死亡1人。安全生产事故的发生，暴露出我县交通建设工程施工安全生产管理存在的薄弱环节和监管漏洞，安全生产形势十分严峻。

四是康庄工程建、管、养、通难以平衡。作为康庄工程建成的农村公路普遍存在技术等级偏低，抗灾能力薄弱的缺陷。农村公路路网密集，线路长，管养总里程量大，且养护责任主体为乡镇人民政府，养护补助资金明显不足，这些对日常管理和养护带来严峻的考验。目前为止，通班车率只有64.7%。我县村落分散，人口较少，不仅班车通车率较低，且通车后效益低下，两者之间难以达到平衡。