环保局流域环境监察总结
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“*”期间*市环境监察系统认真贯彻执行省九大高原湖泊水污染防治领导小组、省环境监理所和*市环境保护局关于*、*海流域环境监察工作的精神及要求，结合环境监察“三查两
调一收费”的工作职责，认真开展和实施各项工作，现将五年来所做的主要工作总结如下：
一、加强*流域水污染防治的环境监察工作力度，努力改善水环境质量。
（一）进一步加强松花坝水源保护区的环境监管工作。
松花坝水源保护区是我市城市的生命之源，几年来我市环境监察部门对水源保护区实施重点监察，制定了相应的监督管理方案，采取每个季度对水源保护区实施一次环境监察，同时配合市水利局等职能
部门进行联合执法，齐抓共管。对违反环境影响评价法和松花坝水源保护区环境保护有关规定的建设项目发现一家，关闭一家；对保护区内发生的其他环境违法行为进行严处。通过加大环境监管的执法
力度，有效防治了环境污染对松花坝水源保护区水质的影响，确保了水质安全。
（二）开展一系列环保专项整治行动，推动*水污染的综合治理。
1、开展和巩固“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”成果。根据我市的实际情况，几年来*市环境监理所和县（市）区环境监察部门对流域内群众意见大、反映强烈的工业企业进行了
排查，出动环境监察人员3500人次，检查企业2000余家，立案查处违法企业300多家，其中涉及土炼焦、土炼锌、土石灰窑、钛选厂、土炼油等行业的，建议关停取缔51家，限期整改73家。
2、严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度，清查*流域内的建设项目。“*”期间，市、区两级环境监察部门配合环境管理部门对1998年以来的建设项目进行全面清理，共清查建设项目
2448个，查实未执行环评及“三同时”项目1*8个，对其中属市级审批未执行环评及“三同时”的33个项目，要求限期补办手续，并给予了相应处罚；属县（市）区，已交由县（市）区进行处理。
3、开展对流域内污染较大的纺织、印染行业、生猪屠宰企业、螳螂川氟硅酸钠生产企业、重点医疗单位和餐饮业的专项检查工作。对纺织、印染行业进行的专项检查中未发现违法排污单位；对生猪
屠宰企业检查的情况为：共检查了11家，其中*向民工贸有限公司等5家生猪屠宰企业被查出有超标排放行为，*市环境监理所责令这5家单位限期整改，并依法对其做出相应的行政处罚；对螳螂川
沿岸氟硅酸钠生产企业逐年加大监管力度，对在检查过程中发现的海口耀华化工厂等违法排污企业进行了严处，对达不到环保条件的一律责令停业，同时对上游的4家企业要求安装了污染源在线监控装置
，20*年以来螳螂川水质情况较往年有所好转，上游基本未出现断面pH值监测超标的情况；为确保我市水环境安全，“*”期间*市环境监理所每半年对辖区内的医院进行一次随机抽查，对在抽查
过程中发现的故意不正常使用水污染处理设施、排放污染物超标的医疗单位责令立即恢复污染处理设施的正常运行，并做出相应的行政处罚，对一部分违法性质严重的医院通过新闻媒体进行了爆光，通
过几年连续加大监管力度，我市医疗单位违法排污的情况逐年减少；为减轻餐饮业对城市环境质量的影响和对水环境的污染，市环境监理所配合市环保局法规处起草了《*市餐饮业环境污染防治管理
办法》，该办法于20*年1月1日实施后，环境监察部门有法可依、依法行政、执法必严。两年来环境监察部门和市局城市处共同对四区和三个开发区的500余家餐馆进行了检查，销毁不可降解餐饮具
16663个，并要求被检查单位安装油烟净化处理装置和隔油沉渣池，对保护*起到了一定作用。
（三）开展*流域水源保护区、自然保护区生态监察工作。
我市环境监察部门认真落实《全国生态环境保护纲要》，大力查处水源保护区、自然保护区内的生态破坏行为和环境违法案件。近年来，我所加大对大河水库、柴河水库、宝象河水库、*水库、自卫
村水库和石林、轿子山、双河磨南德等自然保护区、风景名胜区的环境监察力度，在相关职能部门的配合下，对保护区内存在的一些极个别违法建设项目分别进行了取缔和严处，对保护区内挖沙采石、
堆放垃圾、旅游和经营活动中的排污问题，进行了严格纠正。20*年5月针对人大代表反映的碧鸡镇已封停矿点存在死灰复燃的情况，环境监察人员连续两天对封停的全部16个矿点进行了认真细致的检查
，虽未发现有死灰复燃的矿点，但通过检查和通报检查结果，进一步表明了政府和环保部门对取缔非法矿点、保护*面山的立场和决心，使心存侥幸企图恢复采矿的个人望法止步。
二、开展*海流域环境监察工作，促进流域地区经济、社会全面、协调发展。
（一）加大流域工业企业的环境监察力度。“*”期间，市、县两级环境监察部门共现场检查1320厂次，检查污染处理设施2568台套，立案查处环境违法行为30余件，处罚金额112000元，新增和改
造污染防治设施11台套。通过不断加大现场监察力度，有效控制了工业污染源的超标排放，同时强化污染源的深度治理和目标管理，实现了*海流域内的工业企业所有处理达标的生产废水一律不进阳
宗海，消除了工业企业对*海的污染。
（二）加大对新、改、扩建设项目的环境监察力度，严禁有污染的企业在流域内新建，对汤池姜家山小炼钢厂等13家污染严重的企业进行了否决和取缔，有效杜绝了*海流域新增污染源。
（三）加大生态环境的整治力度。市、县两级环境监察部门5年来多次联合农业、水务、国土资源等职能部门开展对*海流域的生态环境执法检查工作，对在*海流域内非法从事挖沙、采石、取
土的64家企业进行了取缔，其中取缔面山采石、取土场54家，取缔*海引洪渠摆衣河流域的采石场7家，取缔生态破坏严重的挖沙场3家。同时，积极开展流域内的秸秆禁烧和“禁白”、“禁磷”的专
项整治工作，共查处违反秸秆禁烧规定的行为74起，收缴不可降解塑料袋和餐具2.4万个，查处含磷洗衣粉销售行为6起。
（四）加大*海内源污染的整治力度。为巩固机动渔船和网箱养鱼的取缔成果，5年来我市环境监察部门联合有关部门共查处违反《*海保护条例》的违法行为32起，其中，收缴机动船只6只，取
缔在*海周边围栏养鸭场20个，查处围湖建房、侵占水体、破坏湖滨带的环境违法行为2起，查处网箱养鱼行为4起。
通过对*海流域采取一系列行之有效的环境监察措施，对*海在“*”期间保持二类水质起到了积极的作用。
三、存在问题和改进措施
（一）长期以来*水污染管理体制和运行机制上存在一定问题，多头执法和监管不到位的矛盾较为突出，建议省环保局和“九湖办”在“*”期间与*市人民政府共同协调解决此问题，确保
*水污染综合治理及监管工作健康有序发展。
（二）*市的环境监察系统严重缺少人手，装备落后，经费不足，环境监察标准化建设至今未能完成。*市作为省会城市，环境保护各项工作任务十分繁重，*水污染的治理和监管工作非常紧
迫，而*市环境监理所现有人手不足二十人，县、区则更少，有几个县环境监察部门连一辆工作车辆都没有，这样的状况是很难适应和高质量完成今后环境监察的各项艰巨工作任务，这需要上级环境
保护和环境监察部门力所能及的给予高度关注和积极支持，尽早改善我市环境监察部门存在的困难。
（三）*、入湖河道及*海水域周边群众的环保意识有待进一步提高，以减少向水体倾倒生活垃圾和破坏生态的各种违法行为的发生，同时环保部门应加大这方面的宣传教育力度。
四、“*”九湖流域环境监察工作计划
“*”期间是建设现代新*的重要时期，*及*海的环境监察工作显得十分重要，围绕如何加强监督管理这一方针，计划重点开展如下工作:
（一）继续加大对流域内排污企业的环境监察工作力度。“*”期间将巩固*年以来工业企业达标排放成果和“*”环境监察工作取得的成绩，进一步加强对重点行业、重点地区、重点污染
源的监管力度，增加环境监察频次，防止污染反弹现象，强化企业水污染防治设施的监管工作，逐步增加在线监控的企业数，确保企业长期稳定达标排放。继续开展各类环境专项整治行动工作，保持环
保执法工作的连续性和强劲势头。
（二）进一步加强对新、改、扩建设项目跟踪监察工作。加强对新、改、扩建设项目执行环境影响评价法和“三同时”制度的检查工作，突出把好项目试运行、试生产的检查关，加大对验收项目的跟
踪检查工作，杜绝企业环保验收后出现的一系列环保违法问题。加强对企业排污总量的监管，确保双达标。
（三）积极探索生态监察工作的新思路、新方法，提高生态监察工作水平。认真总结“*”期间生态环境监察工作所取得的成绩和不足，借鉴省外开展生态环境监察工作好的经验和方法，促进我市
生态环境监察工作迈上新台阶。
（四）加强对规模化畜禽养殖业的监管力度，努力控制小规模和家庭型畜禽养殖业对流域水环境的影响程度，力争流域内的畜禽养殖业在“*”期间达到环保要求，进行规范化养殖。
（五）加强对*市所有的城市污水处理厂出水水质的环境监管工作，督促完成未安装在线监控装置的污水处理厂完成安装工作。
（六）加强环境监察系统的自身建设，确保全面、高效的完成好*、*海流域的环境监察各项工作任务。
