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20*年是本届政府任期的第一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“两大目标”,深入实施“三大战略”,团结带领全县广大干部群众,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,较好地完成了县十一届人大一次会议确定的各项目标任务。
——经济持续发展,综合实力进一步提升。坚持以经济建设为中心,全面贯彻落实宏观调控政策,加快转变经济发展方式,做到好中求快、稳中求进,经济发展的稳定性、协调性不断增强。全县实现生产总值72.27亿元,同比增长14.5%。完成全社会固定资产投资52.69亿元,增长13.6%,其中工业投资28.8亿元,增长23.5%,成为全县投资增长的主动力。财政收入稳步增长,财政总收入达6.01亿元,增长26.7%,其中地方财政收入4.05亿元,增长24.8%。社会消费品零售总额达38.18亿元,增长16.6%。金融机构存贷规模双增,存贷比再攀新高,达到90.8%。我县再次入选“全国最具投资潜力中小城市百强”,跃居全国第39位,位次比上年提升17位。城乡统筹发展水平列全省第29位,位居全市第一。
——推进产业升级,经济结构进一步优化。按照“强工业、优农业、兴三产”的思路,加大产业培育力度,推进产业优化升级。工业经济快速发展。完善《关于加快工业发展的若干意见》等政策,组织开展“工业服务月”活动,启动模环工业功能区、城南工业区等区块近万亩土地征收工作,进一步把优惠政策、优势资源、优质服务向工业倾斜。全县工业总产值突破百亿大关,达到125亿元,同比增长29.0%,其中规模以上工业产值达到82.09亿元,增长32.4%;完成工业增加值32.13亿元,增长19.0%;工业对经济增长的贡献率达55.4%,对财政收入增长的贡献率达44.9%,主导地位进一步凸显。特色产业加快发展,特种纸、竹木加工、五金机械产值分别增长43.6%、31.8%和68.0%。企业规模不断扩大,捷马化工公司即将上市,“001”被评为中国驰名商标,规模企业从上年的180家发展到202家,亿元以上企业从11家增至18家。农业产业化步伐加快。落实国家扶持粮食、畜牧业发展补助政策,出台《关于发展高效生态新型现代农业的若干意见》,推进“432”特色农产品基地建设,笋竹、畜牧、水产三大产业稳步发展,荣获省粮食生产先进县、省农业特色优势产业畜牧强县称号。加大富硒农产品开发力度,富硒稻米、莲子通过国家级鉴定,并在北京人民大会堂举行新闻会,天然富硒农产品品牌进一步打响。大力实施“强龙兴农”工程,加大农业龙头企业扶持力度,新增市级农业龙头企业9家,年销售超亿元农业龙头企业达5家,全县农产品加工产值达25.8亿元,增长22.3%。启动科技富民强县专项行动,推进“四位一体”新型农业服务体系建设,农民专业合作社、植保服务组织和农机专业服务队加快发展。服务业保持较快增长。召开全县服务业发展大会,制定出台《关于加快服务业发展的若干意见》等政策,加大服务业发展扶持力度。我县被确定为浙江省自助游营地试点县,*石窟景区荣获中国自驾车旅游品牌百强景区、浙江省十佳自驾游景区和浙江最值得去的五十个景区称号,浙江大竹海国家森林公园已获批准设立,农家乐旅游发展迅猛,全县共接待游客186.1万人次,旅游总收入达9.94亿元,分别增长23.6%和27.1%。房地产业稳中有升,建筑业稳健发展,商贸流通繁荣活跃,交通运输、金融保险、餐饮娱乐等发展态势良好。全县实现服务业增加值24.64亿元,增长14.0%,服务业逐步成为经济增长的新亮点。在加快经济发展的同时,坚持把节能减排作为转变发展方式的关键举措,编制生态功能区规划,建立节能减排目标责任制、行政问责制,严格执行项目决策咨询制度,从源头上控制高耗能、高污染项目落地。深入开展农村环境“三整治”活动,扎实推进生态畜牧园区建设,组织实施*工业园区、城南工业区、塔石溪等重点区域、重点流域污染综合整治,城市污水处理厂建成运行,青龙山垃圾填埋场二期工程投入使用,22家企业污染源在线监控系统和172家规模养殖场排泄物污染治理工程全面完成。全县万元生产总值综合能耗下降7.0%,规模工业万元产值能耗下降21.7%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降10.8%和14.99%,全面完成省市下达的节能减排任务。
——深化改革开放,发展活力进一步增强。推进行政审批制度改革,整合审批职能,精减审批项目,清理涉企收费,设立9个行政服务中心分中心,深化乡镇便民中心规范化建设,审批时限总体压缩67%,成功创建省示范行政服务中心。推行国资产权集中管理,通过盘活存量、重组置换等方式,拓展国资公司融资渠道;建立财政扶持政策项目库,积极向上争取支持,全年共争取资金2.1亿元,增长25.7%,政府持续融资水平和资金运作能力进一步提升。加快国有企业改革步伐,完成光华器材有限公司改制工作。启动林权流转市场化改革,探索农村宅基地整理复垦、有偿选位、集中收储等办法。招商引资势头强劲,全县共引进项目97个,实际到位资金26.55亿元,增长42%,连续4年居全市第一。项目质量明显提高,成功引进华飞色纺、维达纸业、贝尔通信等亿元以上项目12个、5000万元以上项目32个;新入园项目平均投资达6600万元,协议投资强度达每亩164万元,分别比上年提高62%和45%。外向型经济保持较快发展,外贸进出口总额达1.80亿美元,增长67.0%,其中自营出口1.52亿美元,增长64.1%;实际利用外资671万美元,增长15.9%,出口总额和实到外资均居全市首位。制订工业项目“五步工作法”、工业项目建设若干规定等政策,组建26个重点市场化项目工作小组,开展“项目金点子征选”、“项目工作督查月”等活动,进一步加大项目工作力度,年初确定的“六个一批”项目稳步推进。50省道沐尘至马戍口段改建、芝溪家园移民小区、湖镇丁新大桥等工程全面完成,沐尘水库、塔游公路、粮食批发市场、村村通移动通信等项目建设进度加快,“两江水上风情游”等市场化项目完成招商。新建、扩建石窟变、新区变、湖镇变和兰塘变等一批电力项目,天耀纸业、嘉伟服饰等70个工业项目竣工投产。*工业园区道路、综合物流基地等5个项目列为省重点项目,争取省用地指标980亩,全县共有11个项目进入省重点计划,居全市各县(市、区)之首。浙西核电项目争取工作取得突破性进展,我县团石厂址被正式确定为优选厂址。
——统筹城乡发展,基础设施进一步完善。深化县域总体规划编制工作,调整村庄行政区划,修编乡镇(街道)土地利用总体规划,共调整出30平方公里的发展空间,城乡一体化进程不断加快。全年共投入城市建设资金1.31亿元,太平路西延、人民路南延、亚伦小区排污改造等项目全面完成,县委党校迁建、阳光社区管理用房、莲湖公园主体工程等基本完工,中立交改建、龙翔路改造等项目前期工作顺利推进,城市道路、绿地、管网等功能性设施不断完善。坚持把中心镇、中心村培育作为新农村建设的重要抓手,溪口镇、罗家乡、社阳乡试点工作进展顺利。以“十村示范、百村整治”工程为龙头,整合各类资源和项目,加快实施新农村建设系列工程。投资7117万元,建成省市级全面小康示范村6个、整治村40个;投资3200万元,新建通村公路139.4公里;投资1500万元,新建林区道路130多公里;投资2040万元,新建沼气池5万立方米;投资1602万元,改善3.03万名农民饮用水条件;投资3400万元,1200人实现下山脱贫;投资1200万元,新增生活垃圾集中收集处理行政村143个;投资3485万元,完成8座“千库保安”水库除险加固;投资2460万元,整治河道28公里;投资1200万元,发展城乡数字电视用户2411户;投资495万元,新增142个20户以上自然村通广播电视。全县财政共投入新农村建设资金2.1亿元,是历年来投入最大的一年。
——突出惠民利民,社会事业进一步发展。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,建立健全为民办实事长效机制,年初确定的十个方面为民办实事项目基本完成。城乡居民收入稳步提高,城镇居民人均可支配收入达13263元,农民人均纯收入达6350元,分别增长16.6%和13.8%。千方百计扩大就业,切实加强零就业家庭、低保家庭、大中专毕业生、“4050”群体和被征地农民的就业服务工作,积极开展创建和谐劳动关系企业活动,全年新增就业岗位5692个,实现再就业1467人。提高城乡居民最低生活保障标准,全县共有11059人列为低保对象,发放保障金905万元。全面推进社会保险“五费合征”,新增各类参保人员4400人次。农村五保和城镇“三无”对象集中供养率分别达到90%和100%。开展政策性农村住房保险,农户参保率达93.8%。落实大中型水库移民后期扶持政策,直补资金发放实现“无差错、无投诉、无事故”。提高新型农村合作医疗报销补助标准,参保率达96.1%,荣获省新型农村合作医疗工作先进县;出台城镇居民基本医疗保险制度,2.45万名居民参保,实现城乡居民医疗保障制度全覆盖。加强粮、油、肉等重点生活用品市场供应调节,及时做好动态物价补贴等工作,保障了城乡困难群众的基本生活。成功举办中国汽摩配科技论坛,扎实推进科技孵化园建设,新增省级高新技术企业1家、省级研发中心2家。推进农村中小学“四项工程”,建成教师进修学校综合楼、浙西造纸中专实训基地,启动龙三中整体迁建工程;深化农村义务教育经费保障机制改革,建立健全教师待遇保障机制,全面解决义务教育阶段学校教师住房公积金等各类遗留问题,财政对教育的投入达1.97亿元,增长24.8%;教育质量不断提升,高考成绩再创历史新高,高校录取率超出全省平均水平13个百分点。实施农民健康工程和“五免费工程”,推进城乡社区卫生服务机构建设,累计建立社区卫生服务中心15个、服务站172个,公共卫生服务体系不断完善。开展“*·和谐的家园”文化系列活动,举办第二届群众文化艺术节,县歌《*宝地》正式;加强非物质文化遗产保护,我县硬头狮子、貔貅被列入省第二批非物质文化遗产名录。举办亚太汽车拉力赛、浙江省首届龙舟锦标赛等重大赛事,群众体育和竞技体育协调发展,成功创建省级体育强县,被评为全国“全民健身与奥运同行”活动先进单位。推进计划生育网络建设,加强流动人口管理,稳定低生育水平,荣获全国计划生育优质服务先进单位称号。国防、统计、审计、供销、民族、宗教、气象、档案、外事、侨务、对台等工作继续得到加强,老龄、妇女、儿童、慈善、残疾人等各项事业有了新的发展。
——坚持依法行政,政府职能进一步转变。深入开展“作风建设年、狠抓落实年”活动,切实加强政府自身建设,加快推进政府管理和服务创新,不断提高政府执行力和公信力。坚决贯彻落实县委各项重大决策部署,认真执行县人大及其常委会的各项决议、决定,自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,定期向人大及其常委会报告工作,及时向政协常委会通报政务情况。加强政府与人大代表、政协委员的联系,办理人大议案、建议、意见和政协提案445件。扎实推进法治政府建设,强化政府内部的层级监督,加强监察、审计、财政等部门的专项监督。落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定,抓好商业贿赂专项治理,政风行风进一步改善。大力推进政务公开,建立完善“县长信箱”、“局长信箱”、“乡(镇)长信箱”办理制度。深入开展“走进矛盾、破解难题”等活动,方门街拆迁、桥头江砂滩纠纷、沐尘水库移民新居定位等一批难题得到妥善解决。产品质量和食品安全等专项整治成效明显,城乡菜市场改造工作进展顺利,“五放心”工程扎实推进。围绕确保“六个不发生”、实现“三个零增长”的目标,重视社情民情分析,健全维稳工作机制,强化安全生产管理,完善公共突发事件应急体系,严厉打击各类刑事犯罪,安全生产事故次数、死亡人数、直接经济损失分别下降0.8%、8.3%和3.4%,“平安县”和依法行政考核居全市前列,群众安全感明显增强。
各位代表,过去的一年,我们遇到的困难比预料的多,面临的压力比预想的大,工作的成效比预期的好。全县呈现出经济快速发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的大好局面,实现了新一届政府工作的“开门红”。回顾一年来的政府工作,主要得益于我们始终坚持好中求快、稳中求进,坚定不移地走科学发展之路;得益于我们始终坚持战略思维、前瞻谋划,坚定不移地走创新发展之路;得益于我们始终坚持务实干事、克难攻坚,坚定不移地走跨越发展之路;得益于我们始终坚持以人为本、惠民利民,坚定不移地走和谐发展之路。
各位代表!发展令人振奋,成绩来之不易。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果,是全县广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县奋战在各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各派、工商联、人民团体、驻龙部队、离退休老干部和社会各界人士,向所有关心支持*发展的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中的矛盾和问题:经济总量仍然偏小,产业结构不尽合理,自主创新能力较弱,经济发展方式转变需进一步加快;环境承受能力比较脆弱,节能减排任务艰巨,可持续发展面临新的考验;重大项目储备不足,投资后劲乏力,保持投资适度增长和优化投资结构的压力较大;土地、资金、人才等要素制约较为突出,仍难满足加快发展的需求;影响农民持续增收的不利因素增多,低收入群众生活仍比较困难;社会保障体系还不健全,公共服务、社会治安等领域还存在不少有待解决的问题;政府工作还存在薄弱环节,行政效能有待进一步提高,投资环境还需进一步优化,少数干部的作风、能力与加快发展的要求还有较大距离等。对于这些问题,我们将采取更加有力、更加有效的措施,切实加以解决和改进。