税务局发展党风廉政管理总结

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20*年，我局在上级主管部门和当地纪检监察机关的领导下，认真贯彻落实中纪委五次全会精神，按照国家税务总局、*地税局反腐倡廉工作部署，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立和完善各项监督管理制度，加大税收执法权和行政管理权的监督制约力度，源头预防和治理腐败工作取得明显成效，确保了党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。一年来，我们主要抓好以下工作：

一、抓好党风廉政建设责任制的落实,为完成党风廉政建设和反腐败工作任务奠定良好的基础

《党风廉政建设责任书》是做好党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性工作。党风廉政建设责任制落实情况如何，直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的好坏。因此，年初，市局主要领导与机关各部门、各直属单位以及11个县地税局签订了《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化、分解为领导干部廉洁自律、廉政教育、制度建设、监督制约等12个方面的内容，明确了各单位、各部门的责任，强化了责任追究，形成了党组书记、局长为第一责任人，党组成员分工负责，纪检监察具体抓，部门密切配合，齐抓共管的领导格局。党组成员在抓税收业务工作的同时抓好党风廉政建设，深入基层时，不但要指导税收业务工作，而且还听取和了解党风廉政建设情况，对队伍中存在的问题及时纠正和解决。各部门、各单位也与下属单位层层签订了《党风廉政建设责任书》，并将落实党风廉政建设责任制与经济效益挂钩，每季度结合岗位目标管理责任制进行考核，年终对落实党风廉政建设责任制的情况进行考评，对做得好的给予表扬奖励，做得不好的给予通报批评并取消评先评优资格。平果、靖西等县地税局为增强干部职工的廉洁自律意识，分别与干部职工签订了《廉洁自律保证书》，田林县地税局还发挥家庭促廉的作用，与干部家属签订了《家庭促廉协议书》。

为促进党风廉政建设责任制的落实，市局纪检监察人员深入市局3个直属单位和各县地税局，听取有关情况汇报，检查党风廉政建设责任制的落实情况，对工作中存在的问题，提出改进意见。

二、以领导干部为重点，加强反腐倡廉教育，提高干部职工的廉洁自律意识

今年以来，我们注重加强干部职工特别是领导干部反腐倡廉教育，不断增强廉洁自律意识。

（一）严格遵守和执行“四大纪律八项要求”、中央关于领导干部廉洁自律“五个不许”以及*党委关于领导干部廉洁自律“六条规定”，有效遏制了领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等廉洁自律方面存的突出问题。

（二）及时下发了《关于贯彻执行廉洁自律有关规定的通知》，要求领导干部做好元旦、春节期间的廉洁自律工作，不得收送“红包”，不得违反规定滥发钱物，不得以各种名义用公款大吃大喝、相互宴请，奢侈浪费。要求领导干部严格遵守公务用车制度，严禁公车私用，减少经费开支。纪检监察部门认真履行职责，严格检查、严格监督，今年来，没有收到有关领导干部违反廉洁自律问题的反映。

（三）加强干部职工的廉政教育、爱国主义教育、革命传统教育和艰苦奋斗教育。一是由局主要领导为市局机关、直属单位干部职工150人上一堂廉政教育课，增强干部职工的勤政廉政意识；二是组织干部职工收看电视教育片《为民书记*》、观看电影《*》、《*》、收看反腐倡廉电视教育片《*案件警示》、《*、*案件透视》、组织学习《*地方税务局关于助征员贪污挪用税款案件查处情况的通报》，对有关案件进行剖析等，对干部职工进行先进典型示范教育和反面典型警示教育；三是组织58名党员干部到龙州参观龙州起义纪念馆、红八军军部旧址，缅怀革命前辈的丰功伟绩，举行重温入党宣誓仪式；组织部分党员干部慰问93岁的红七军老战士黎先贤，听老红军讲革命故事，对党员干部进行爱国主义教育和革命传统教育。四是组织60名党员干部到凌云县东合乡陇雅村听该村党支部书记、全国优秀共产党员吴天来讲述其发扬艰苦奋斗精神，团结和带领群众共同致富奔小康的先进事迹。五是市局机关、直属单位党员干部共60人分3批到右江分局龙川税务所开展先进性教育活动，与基层税务干部一起工作、生活，帮助他们解决工作中遇到的困难和问题。六是为加强全市地税系统反腐倡廉教育工作，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作的落实，市局在*县地税局召开全市地税系统反腐倡廉教育现场会。各县地税局纪检组长、监察室主任以及市局直属单位分管领导、综合股股长参加了会议。会议期间，与会人员现场观摩了*县地税局直属征收管理分局和头塘税务所等两个基层征收单位开展反腐倡廉教育的经验和做法，听取了*县地税局的有关经验介绍，并对有关制度和办法进行了讨论。使与会人员开阔了视野，拓宽了思路，为完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务打下了良好的基础。七是为推动党风廉政建设和反腐败工作，促进家庭助廉工作的深入开展，营造助廉倡廉的良好家庭风尚，我局与市纪委、市妇联联合举办了“筑反腐防线，树廉洁家风”演讲比赛，来自全市12个县（区）及市直各部门的17选手进行了激烈的角逐。我局选手张小玲不负众望，取得了二等奖的好成绩。通过开展一系教育活动，进一步激发了干部职工爱国热情和工作热情，增强了廉洁自律意识，使他们牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，努力做到“聚财为国，执政为民”。

（四）严厉查处赌博行为。今年以来，从中央到地方，都狠刹赌博歪风。对干部队伍中存在的赌博行为，我们积极配合司法机关予以查处，决不姑息迁就。如靖西县地税局干部岑少华因参与聚众赌博被司法机关判处有期徒刑6个月，缓期刑1年执行；那坡县地税局稽查局原局长陆恒波因参与赌博被公安机关予以罚款后，单位领导对其错误行为进行严厉的批评教育并给予免职处理。各单位、各部门以这两个案例为反面教材，举一反三，加强对干部职工的教育，要求干部职工对案件进行认真剖析，从中吸取教育，避免犯类似的错误。

三、认真贯彻落实《实施纲要》，制定本系统贯彻落实《实施纲要》的实施办法

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），明确了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的指导思想、主要目标、工作原则和基本要求，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。认真贯彻落实《实施纲要》，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是纪检监察工作一项重要而紧迫的任务。为确保《实施纲要》的顺利贯彻落实，我们采取以下有力措施：一是在组织干部职工特别是纪检监察人员收看《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》辅导报告电教片，并在此基础上组织全体干部职工认真学习，使他们深刻领会颁布《实施纲要》的重大意义、精神实质和丰富的内涵，从而在实际工作中自觉贯彻落实《实施纲要》。二是根据《国家税务总局党组关于印发<建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见>的通知》精神，结合我市地税系统的实际，制定了《百色市地方税务系统贯彻落实<实施纲要>实施办法》，确定了到2010年全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作目标，明确领导、各部门和纪检监察部门的责任，明确了反腐倡廉教育的内容，建立和完善党风廉政建设和反腐败工作的工作机制和监督制约机制，为全市地税系统今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。各县地税局也认真组织干部职工学习《实施纲要》，并着手制定本单位贯彻落实《实施纲要》的实施办法，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系。

四、着力抓好行风建设，努力树立地税部门的良好社会形象

今年以来，我局注重抓好行风建设，不断树立地税部门的良好社会形象。

（一）认真部署，精心组织，扎扎实实地开展行风评议工作。一是认真动员部署。市局在年初召开的地税工作会议上，对今年的行风工作进行了具体部署，把这项工作当作党风廉政建设一项长期的工作来抓。接到市委行风评议方案后，又召开了一次中层领导会议进行动员和部署，各县局也召开不同层次的会议进行动员部署，通过层层动员，提高了对行风评议工作重要性的认识，增强了干部职工的积极性和自觉性。二是从市局到县局都成立了行风评议领导小组及其办公室，做到工作有人抓，有人具体负责。三是认真制定行风评议实施方案，结合本系统的实际，针对存在的问题，提出具体实施办法。

（二）广泛征求意见，找准地税部门行风存在的突出问题，自觉接受社会的监督。一是深入企业、纳税户、机关单位召开座谈会，发放问卷调查表，广泛征求意见，自觉接受群众评议。据统计，到企业召开座谈会12次，发放问卷调查表1000多份。市局机关发放120份，收回101份，满意和基本满意率为99.4%。二是召开了有11家企业和公司代表参加的“开门纳谏”座谈会，让企业代表对地税部门提意见和建议。三是召开有28名特邀监察员参加的特邀监察员座谈会，倾听各部门及纳税人代表的意见和建议，并对地税部门的行风状况进行了评议，评议满意率达97%。四是市局党组成员分别带领人员深入基层调查研究，了解基层单位工作中遇到的实际问题和对市局班子及其班子成员在思想政治、组织领导能力、工作作风、执行“两个《条例》”、执行民主集中制、廉洁自律、工作绩效等方面存在的问题和改进意见。

（三）把民主评议行风活动与各项工作结合起来一起抓，认真组织实施，做实做细，不走过场。一是与保持共产党员先进性教育活动相结合。今年的行风评议工作，我们始终把它作为检验“保先”活动是否取得实效的一项主要内容来抓。通过加强党员干部的理想信念教育、宗旨教育、勤政廉政教育、党性党风教育、提高党员素质，增强党员干部立党为公、执法为民的意识。市局机关组织“税收宣传自行车千里行”活动，到*、田东、平果、德保、靖西进行巡回宣传，到百色石油分公司、平果县电业公司等单位与纳税人代表座谈，发放个人所得税宣传资料3000份，向企业和纳税人代表宣传个人所得税方面的知识，回答纳税人提出的10多个涉税问题，到田东县百谷红军村向农民群众发放《致农民朋友的一封信》300份，宣传涉农税收优惠政策，收到了良好的社会效果。二是与税收业务结合起来，做到一直部署，一起检查，一起落实。三是与实行办税公开相结合。基层征收单位在办税厅都设有办税公开栏，对纳税人关心的税收事项进行公开，做到纳税公开、税款核定公开、欠税公开、处罚公开、停歇业公开、税收优惠政策公开，自觉接受群众监督，增强工作透明度。四是与推行预防职务犯罪三级监督网络，加强税务人员的监督相结合。在去年建立预防职务犯罪三级监督网络的基础上，加大对容易出现问题的部位和环节的监督制约力度，做好源头预防工作，防止税务人员收“人情税”、“关系税”以及“吃、拿、卡、要、报”等以税谋私，为税不廉行为的发生。五是与精神文明建设，争先创优，创建文明单位、青年文明号、最佳办税服务厅活动相结合。近年来，全市地税系统共有2个单位评为全国税务系统先进单位，1个单位评为全国税务系统文明单位，13个单位被命名为*级“青年文明号”，400多人次荣获地厅级以上先进个人。六是与组织税收收入相结合。通过“六个结合”，促进了行风评议工作的顺利开展。

（四）自查自纠，认真整改，务求实效，促进行业风气的根本好转。在行风评议中，市局纪检监察人员深入*、田东、田林、凌云、乐业县地税局的一些征收单位，认真检查，对存在的问题提出整改意见和建议。针对评议中发现的问题，及时研究整改措施，认真制定整改计划，能改的立即改正，一时不能解决的，也要限期解决，做到边整改，同时建立和完善相关制度。

五、继续抓好预防职务犯罪三级监督网络工作，做好源头预防工作

去年，我们在加强与检察院及有关部门的协调与联系，共同配合，做好防范的基础上，在全市地税系统中推行预防职务犯罪三级监督网络，把系统内部市局、县局、分局（税所）分成三级，形成三级监督体系，形成上下联动，纵向与横向监督并举，一级管一级，层层负责，级级把关，道道防范的监督管理网络。将税务人员廉洁自律、税收征收管理、税务稽查、税收免税和人事管理、财物管理、基建工程管理等纳入三级监督网络的内容，通过发挥现代通讯和电脑网络的作用，快速地掌握干部职工思想动态和遵纪守法情况，做到职工在哪里，职工在做什么，职工在想什么，职工需要什么，都纳入监督的视线，将苗头和隐患消除在萌芽状态，有效地防止权力失控、决策失误和行为失范，使干部不犯错误和少犯错误，源头预防和治理腐败工作取得了明显成效。

今年，我们着力建立和完善各项监督管理制度，加大对税收执法权和行政管理权中重点部位和环节的监督管理力度，相继制定了《百色市地方税务局党务、政务、办税公开实施办法》、《百色市地方税务局关于对税务稽查行为实施监督制约的暂行办法》、《百色市地方税务局廉政鉴定制度》、《百色市地方税务局关于对税务稽查行为实施监督制约的暂行办法》、《百色市地方税务局机关及直属单位财务管理暂行办法》、《百色市地方税务局车辆管理制度》、《百色市地方税务局机关接待工作管理制度》、《百色市地方税务局机关食堂管理制度》、《百色市地方税务局大宗物品采购监督管理办法》、《百色市地方税务局基建工程监督管理办法》等一系列规章制度对党务公开、政务公开和办税公开工作、廉政鉴定工作、对稽查行为的监督制约以及经费管理、车辆管理、后勤接待与服务、基建工程管理和大宗物品采购管理等方面做出了明确的规定，使各项工作有章可循，避免了滥用职权和为税不廉行为的发生。

六、加强监督检查,不断规范执法行为

今年以来，我们相继开展了几项专项检查工作，有力地促进了税收工作的开展，规范了税收执法行为。

（一）开展税款征收环节专项检查。按照*地税局的部署，我们于5月中旬在全市地税系统开展税款征收环节专项检查工作。各单位按照市局的部署，组成22个检查组，对91个征收单位近年来执行票款分离情况、税款征收及解缴情况进行了全面检查。市局纪检监察人员先后到*县地方税务局头塘税务所、直属征收管理局和田州分局，凌云县地方税务局伶站税务所、直属征收管理局，乐业县地方税务局新化税务所、直属征收管理局及市局直属征收管理局、稽查局、右江分局等10个征收单位，对票管分离执行情况、税款报解情况、票证管理情况进行抽查，对发现的问题责令立即整改。

这次专项检查，各单位执行有关制度总体情况是好的，但普遍存在以下问题：一是由于人手不足，部分偏远山区税所目前只配备2-3人，无法坚持票款分离制度，税票填开、税款征收均由一个人完成；二是由于金融部门（信用社）方面的原因，一些征收单位下午5点半以后征收的税款无法解缴入库，该部分税款只能存放于征收单位的保险柜中，次日上午才能解缴入库，存在一定的安全隐患。个别征收单位月底征收的税款当月无法解缴入库，造成税款跨月入库现象；三是少数税务所未按“双限”制度报解税款，其原因一方面是部分税务人员认为税额少，手续烦琐，思想上不引起重视；另一方面则是当地信用社对解缴数额较少的税款，有不耐烦的思想情绪；四是大部分基层税务所未配备电脑，目前仍手工填写税票。

针对存在的问题，我们提出了整改措施：一是进一步做好人员调配，完善办税服务厅的票款分离工作。二是进一步加强与金融部门（信用社）的沟通与协调，做好税款解缴入库工作。三是加强硬件建设，为基层税所配备电脑，推广电脑开票，减少手工填票。四是完善各项监督措施，促进有关制度的落实，加强对税收执法权的监督，堵塞漏洞，规范执法行为。

（二）开展对发票专项检查和贯彻落实《税收征收管理法》及其实施细则执行情况专项检查工作。为了进一步规范发票管理，加强税收征收管理，完善税收征管法律体系，夯实税收征管基础，推进依法治税，提高税收征管质量和效率，增加地方税收收入，市局分别于7月5日至8日、9月6日至13日组织工作组，分别到市局直属局、右江分局以及各县地方税务局开展县地税局开展发票检查专项检查工作和贯彻落实《税收征收管理法》及其实施细则执行情况专项检查工作，重点对各单位旧版发票清理的销毁情况、新版发票的使用情况和货物运输业税收征收管理情况以及贯彻落实《税收征收管理法》及其实施细则执行情况进行了全面检查，对检查过程中发现的问题，提出了整改意见和措施，并要求各单位及时进行整改。

（三）认真开展税务执法监察工作。按照《中共中央纪委驻国家税务总局纪检组监察局关于印发<20*年税务系统执法监察工作要点>的通知》（国税党纪发[20*]6号）的要求，我们抽调人员，组成4个工作组，于9月21至27日在全市地税系统开展了20*年税务执法监察工作。这次税务执法监察主要是对税收征收制度、票款分离制度、税款报解情况、票证管理的监督代征代扣手续费、税务稽查行为、减免税及税收优惠政策落实情况、企业所得税管理情况等17个方面内容的检查。各工作组按照税务执法监察的内容，逐条对照检查，明确指出存在问题，并提出整改意见和建议，责令限期改正。

七、认真开展清理清理纠正国家机关工作人员投资入股煤矿工作。接到中纪委关于清理纠正国家机关工作人员投资入股煤矿折文件后，我们及时将40份《国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿情况登记表》发放给干部职工，由干部职工认真填写，并在此基础上汇总上报市纪委，各县地税局也在当地纪委的指导下，认真开展此项工作。我局参与投资入股煤矿的8位同志投入的资金共40万元已在规定的期限内全部撤出。