民政局效益农业发展总结

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一、20*年工作的回顾

过去一年，是我市跨入新世纪的第一年，也是全面实施“*”计划的开局之年。一年来，全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，在*同志“七一”讲话和“三个代表”重要思想指导下，解放思想，大胆开拓，振奋精神，扎实工作，胜利完成了市十一届人大四次会议确定的各项任务，朝着提前基本实现现代化的目标迈出了坚实的一步。

结构调整步伐加快，经济运行质量明显提高。一年来，我们紧紧抓住结构调整主线，优化三次产业结构，国民经济持续快速健康发展。社会经济综合发展指数和县域经济基本竞争力进入全国百强。全市实现国内生产总值89.82亿元，同比增长18.5％；财政总收入7.21亿元，其中地方财政收入3.66亿元，按可比口径，分别增长26.3%和29.1％；城镇居民人均可支配收入10626元，农民人均纯收入5364元，分别增长17.3％和13.5％。

效益农业取得明显成效。实现农业增加值9.14亿元，增长6.5％。经济作物面积不断扩大，粮经比例调整到51:49。农业区域特色增强，建成百亩以上大棚设施村23个，各类特色农产品基地、专业村72个，亿达甲鱼、双龙葡萄、凯宇蔬菜等已有了较高的知名度。十大现代农业园区已建成12*2亩，完成规划面积的38.7％。农业龙头企业发展壮大，建成龙头企业20家，其中嘉兴市级5家。全面实施种子种苗工程，完成农业引种中心二期建设。无公害农产品生产规模扩大，推广无公害大米生产技术10万亩，建成5000亩蔬菜基地、2万头生猪饲养示范基地，“金*”大米被评为省首批绿色农产品，制订了“金*”微型西瓜、“金平亨”苗猪、“新当湖”鲜蘑菇等地方农产品标准。认真实施农业品牌战略，获得中国国际农博会名牌产品3个、省农博会金奖产品3个。订单农业发展加快，面积达11.7万亩。工商企业投资效益农业力度加大，17家企业共投资5122万元。土地流转稳妥推进，建立了6个乡镇土地储备中心，流转土地4.2万亩。农业生产条件不断改善，疏浚河道155公里，新建、改造硬化排水沟和地下输水管道222公里，完成黄姑塘整治一期工程。村级财务管理得到强化，全面实行了村帐镇代管。认真落实农民减负政策，农民负担下降14.1％。

工业经济持续走强。完成全部工业增加值53.26亿元，增长24.5％。500万元以上企业实现产值133.2亿元，增长25.5％；十一项指标考核得分220.21分，高出嘉兴市平均得分10.56分。特色产业不断壮大，光机电、服装、纸业、箱包四大支柱产业总量增长29.5％，高新技术产业产值增长35.0％。积极创建省级光机电高新技术特色产业基地，落户企业3家，累计达7家。加大对企业技改用地、资金等要素支持，落实财政扶持政策，技改投入创历史新高。完成技改审批额22.8亿元、财务数13.0亿元，分别增长58.9％、18.8％。产业集聚程度提高，进入三级园区技改项目及投资额分别占全市的62.7％和91.2％。开发新产品265项，新产品产值率达21.1％。认定国家科技型中小企业创新基金项目1项，省级科技型中小企业创新资金2项、新产品34项、高新技术产品8项、高新技术产业化项目5项。企业质量和环境管理水平进一步提高，38家企业通过ISO9000质量体系认证，累计达74家，3家企业通过ISO14000环保体系认证。创嘉兴市级著名商标7个。发挥行业管理作用，服装协会制定了行业指导性劳动力价格。建筑业实现增加值3.84亿元，增长6.8％。

第三产业日趋繁荣。实现第三产业增加值23.58亿元，增长12.9％。接待海内外游客43.7万人次，实现营业收入1.62亿元。九龙山旅游度假区金海洋大道延伸段和通天桥建设进展顺利。实现消费品零售总额23.05亿元，增长11.8％，五年来首次突破两位数增长。专业市场成交总额同比增长24.9％，生猪肉食品批发市场一期工程基本建成，农副产品综合批发市场三期工程建设进展顺利。超市、专业店等新型业态发展加快，销售额占限额以上重点贸易企业的一半以上。会计、审计、咨询等中介服务业稳步发展。金融运行平稳，各金融机构存贷款余额分别增长17.4%和1.8％。房地产业持续升温，投资增长86.2％。

招商引资成绩显著，开放型经济取得重大进展。一年来，我们坚持把招商引资作为经济建设的中心工作来抓，开放型经济发展保持强劲势头。利用外资、外贸出口连续第三年双双进入全省“十强”。

引进外资有新突破。新批、增资外商投资项目51个，同比增加14个；合同利用外资1.21亿美元，实际利用外资4204万美元，列全省第八位，分别增长112％、49％。外资项目投资规模扩大、技术含量提高，引进了5个总投资1000万美元以上的项目和日本电产科宝、关东辰美等9个高新技术项目。引进兰卉园艺、广湖生态农业、凯旋门大酒店等项目，实现了农业、服务业利用外资零的突破。内资引进力度加大，引进项目23个，总投资4.26亿元。

对外贸易保持高位增长。实现全社会外贸出口供货总值105.3亿元，增长37.3％；地方自营出口5.8亿美元，列全省第五位，增长31.5％。出口商品结构、市场结构、队伍结构优化。出口服装4.75亿美元，增长30.1％；机电产品5083万美元，增长43.7％；高新技术产品351万美元，实现了首次出口；对日本、美国市场出口分别增长了35.9％、63.6％；新增自营进出口企业22家，累计达55家。新办境外办事处2家，劳务输出212人。

三级园区招商主战场作用凸现。市经济开发区、乡镇工业区和企业工业园开发建设进程加快，合同利用外资占全市的97％。其中市经济开发区1.04亿美元，综合指标考核进入全省省级经济开发区“十强”；完成1平方公里基础设施建设，累计达5.1平方公里。各乡镇工业区形成了你追我赶的开发建设高潮，部分乡镇工业区进入二期、三期开发。10家企业工业园开发面积达2300亩，占规划面积的35％，基础设施投入1.3亿元。

各项改革稳步推进，体制创新取得新的成效。一年来，我们坚持把改革创新作为推动经济发展的根本动力，以体制创新为重点，不断深化各项改革，经济发展活力明显增强。

机构改革稳步实施。按照省、市统一部署，积极稳妥地推进县乡机构改革，出台改革方案和相关政策，实施党政人员分流和部门“三定”工作，做到思想不散、秩序不乱、工作正常运转。全面实行财政“四统一”管理，开展机关事业单位财务管理和分配制度改革。加强政府采购工作，资金节约率达10.9％。市行政服务中心运行良好，审批服务事项办结率达100％。

企业改革向纵深推进。继续实施产权制度改革和职工身份转换工作，完成企业改制42家，转换职工身份2066人。流通领域企业改制步伐明显加快，改制面达94％。依法开展企业破产工作，19家企业进入破产程序，15家企业破产清算终结。企业资本经营迈出新的步伐，茉织华集团成功增发A股，景兴纸业股份有限公司进入上市辅导期。24家社会中介机构和经营性事业单位完成了脱钩改制。

社会保障工作取得新进展。确保了下岗职工生活费和离退休人员养老金按时、足额发放，进一步提高了下岗职工基本生活费、失业职工救济金、城乡低保对象最低生活费标准。企业基本养老保险覆盖范围进一步扩大，净增养老保险参保人员11996人。加大养老保险、失业保险基金征缴力度，基金征缴率分别达95.2％、97.8％，养老保险基金支付能力进一步增强。实施下岗职工生活保障向失业保险并轨，出托管中心、再就业服务中心人数占上年末总人数的72.9％。试行城镇职工基本医疗保险制度改革，大力推行农村合作医疗大病统筹制度，农户参保率达88.3%。加强就业和再就业工作，推出城镇就业岗位6992个，4778人实现就业和再就业。全市登记失业率控制在3.47％。

基础设施建设力度加大，城市化进程不断加快。一年来，我们坚持以大投入、大手笔开展城市和道路交通等基础设施建设，城市功能不断增强，城市化水平提高到40.5%。

基础设施条件不断改善。高质量完成东西大道*段一期过渡路面改建和平申航道*市河段改线，完成独黎公路前许段和金黄、徐林3条县乡公路连接线建设，开工建设*省道当湖�乍浦段路面改造等工程。完成许家桥等3座县道危桥改造。完成11万伏周圩输变电工程。扩容市农话交换设备1.6万门，初步建成小灵通通信网络。完成南河头城市防洪小包围圈主体工程，铺设城市污水处理总管5.6公里、分质供水地面水管道8公里。

城市化步伐明显加快。基本完成东湖区一期工程，和二期“一环、二联、三射、四地块”拆迁等配套工程，建成如意小区、祥和小区。旧城改造共拆迁房屋20.6万平方米，是上年的3.3倍。开工建设南市路二期拓宽改造工程和国家级康居示范工程梅兰苑小区。加大城市绿化力度，新增绿地16.8万平方米。继续实行国有土地使用权招标拍卖，并延伸到乡镇，缓解了城市建设资金压力。深化住房制度改革，启动实施货币分房，完善住房公积金制度，职工个人政策性贷款规模不断扩大。强化城市管理，组建城市管理委员会和办公室，进一步理顺了管理体制。积极开展“交通整治年”活动，达到部颁城市畅通工程三等管理水平。建成3个小型停车场，开通3条城市公交线路。小城镇建设步伐加快，完成8个乡镇总体规划编制，投入建设资金1.5亿元。农民新村建设进展顺利，基本建成新仓镇秦沙、曹桥乡百家湾和全塘镇穗轮等农民新村。

科教文卫各业并举，社会事业全面发展。一年来，我们继续实施可持续发展战略，积极推进科技进步，大力开发人才资源，加快发展教育事业，为经济发展提供了有力的支持。

科技工作取得新成效。进一步完善党政领导科技进步目标责任制，扎实开展创先活动，完成创建全国科技进步先进县（市）申报工作。积极推进“产学研”联合，成立同济大学研究生社会实践基地、博士后科研开发基地，承办中国宇航学会“首届航天科普研讨会”。在嘉兴市率先创建高新技术产业园区，全年新落户高新技术企业4家。比例包装材料有限公司被批准创建省级高新技术研发中心，新增省高新技术企业3家和嘉兴市级高新技术企业10家、企业技术中心4家。加大科技计划项目的申报力度，列入国家级计划6项。申报国家专利48项。信息化进程加快，积极在支柱行业中推广“三C一E”等信息控制管理技术，建立CAD技术应用示范企业16家。组织实施宽带网络工程，开通市政府网站和科技、教育、人才等专业性网站。

教育现代化建设加快。积极争创教育强市，接受了省级评估验收。九年义务教育得到巩固，初中升高中比例达84.6％，高中毕业生上线率达92％，录取率达82％。撤并农村小学43所、初中2所，学校布局更趋合理。加强教师引进、招聘和培训，全市中小学教师学历合格率达到90％以上。完成了城关中学迁建、平师附小搬迁，市成职教中心启动建设，全年建成校舍3.24万平方米。大力实施新世纪人才工程，加大人才引进力度，新增各类人才2080人，其中紧缺急需人才112人。

文化体育卫生事业取得新进展。群众性文化活动广泛开展，精心组织纪念建党80周年大型广场文艺演出等活动。完成南河头历史文化街区、宝塔圩地块保护性开发的规划设计，开放民俗风情馆，积极筹建李叔同纪念馆。广泛开展全民健身活动，举办市首届妇女运动会和第三届老年人运动会。体育馆建设工程量过半。完成66个村、27.1万米自来水管网改造。鼓励无偿献血，献血量占临床用血量的85％。启动市一院门急诊大楼建设。

三项基本国策全面落实。深入开展计划生育宣传教育，被评为全国“婚育新风进万家”活动先进集体。大力推行计划生育管理“三项改革”，加强流动人口计划生育管理，在3个乡镇进行了放开知情选择面试点，完善了基层工作考核办法。继续开展计划生育合格村创建，72.4％的行政村达到要求，计划生育村民自治、民主管理工作进一步深化。人口自然增长率0.25‰，计划生育率96.7％。积极开展生态示范区建设，强化污染源集中控制，制定城市烟尘污染防治管理办法、“小染线”企业集中建设管理意见，全面实施服装、箱包边角料集中处理工作。进行乡镇环境综合整治规划工作，开展规模畜禽养殖污染治理和资源化试点，启动实施杭嘉湖平原农业面源污染控制技术研究及其示范样板建设。强化土地利用总体规划的实施和管理，整理土地6.1万亩，建成标准田4.4万亩，新增有效耕地6637亩，获得折抵指标5063亩。完成7个乡镇基本农田保护区划区定界工作。

精神文明建设不断深入，民主法制建设得到加强。一年来，我们坚持两手抓、两手都要硬方针，社会主义精神文明和民主法制建设全面推进。

精神文明建设取得新进展。围绕创建省级文明城市目标，广泛开展文明创建活动。贯彻《公民道德建设实施纲要》，切实加强公民思想道德建设。全面完成建筑性坟墓、非法庙庵拆除任务，农村“双整治”活动取得阶段性成效。广泛开展“双拥”活动，人民武装工作获省征兵工作先进单位等多项荣誉，开展社区国防教育省级试点。完成移民安置，接收三峡移民1*户、504人。档案、残疾人工作获省先进，未成年人、老年人等工作得到加强。

民主法制建设进一步加强。自觉接受人大及其常委会的监督，广泛听取人大代表、政协委员及派、工商联的意见和建议，密切与群众团体的联系。邀请人大代表、新闻媒体列席政府常务会议，提高了政府决策的科学性和透明度。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，满意率分别达到96.8％、97％。启动实施“二五”依法治市和“四五”普法教育。抓好社会治安综合治理，初步建立了“抓点、管面、控线、护块”的社会治安防控体系。积极开展严打整治和破案追逃专项行动，刑事案件发案率上升趋势得到有效遏制。切实抓好与“”等邪教组织的斗争。外来人口管理进一步规范。积极开展信访和人民调解工作，妥善处理人民内部矛盾，信访工作获全国先进。

干部队伍建设不断加强。开展了市级机关、乡镇和村“三个代表”学习教育等活动，干部素质和服务水平有了新的提高。落实行政执法责任制，规范政务公开，提高了依法行政能力。强化财政、审计、监察职能，认真执行党风廉政建设责任制，加强对领导干部的监管，全年查处党员干部违纪案件77件次、73人。

各位代表，过去一年各项成绩的取得十分不易，是在世界经济增长明显减缓、国内市场竞争更趋激烈的情况下取得的。这是市委的正确领导和全市人民共同努力的结果，是人大及其常委会监督支持的结果，也与政协和各派、工商联、人民团体及各界人士的支持密不可分。在此，我代表市人民政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

过去一年，我市经济和社会发展中还存在着不少困难和问题。农业结构调整仍处于初级阶段，农业增效、增收难度依然较大，农产品安全问题有待加强；资金、土地、人才等要素供给矛盾比较突出，还不足以满足经济发展的需求；服务业发展整体优势不强，第三产业占比不高；社会治安形势不容乐观，影响社会稳定的因素仍然不少；经济发展环境有待进一步改善，市场经济秩序还需规范；政府管理经济的观念和体制与市场经济的要求还有距离，政府依法行政水平有待进一步提高，应对入世挑战缺乏足够的认识和充分的准备。对于上述这些问题，我们必须保持清醒的头脑，采取切实有效的措施，努力加以克服和解决。