农林局加强农业经济发展总结

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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕农业增效、农民增收、农村和谐的目标，按照现代农业建设的要求，大力推进农业特色化、规模化、生态化、安全化，全面提高农业综合生产能力，农林各项工作取得显著成效，农业农村经济保持良好的发展态势。全市实现农业总产值19.32亿元，同比增长6.0%，农村居民人均纯收入9439元，同比增长13.6%。

（一）农业经济结构进一步优化。一是粮食生产保持稳定。全市粮食种植面积38.0万亩，总产12.6万吨。早稻获得丰收，面积11.6万亩，单产383公斤；晚稻遭受三次台风严重影响，面积20.3万亩，单产326公斤；春粮面积0.7万亩，旱粮面积4.7万亩。二是特色基地快速发展。新增特色基地10000亩，其中：瓯柑2500亩、杨梅1500亩、茶叶1000亩、马蹄笋2000亩、大棚蔬菜1000亩、温莪术1000亩，总面积达到18.9万亩，被认定为浙江省农业特色优势产业蔬菜强县。三是设施农业效益明显。全市大棚设施面积1.9万亩，产值1.6亿元，大棚番茄亩产值达1.5万元，农民收入大幅增加，设施农业成为农业增效、农民增收新的亮点。四是畜牧生产形势喜人。猪肉价格持续上涨，养猪效益达到历史最好水平，养猪积极性普遍高涨。生猪存栏7.3万头，出栏13.2万头；家禽存栏128万羽，出栏310万羽。全市肉类总产量20300吨，禽蛋产量10200吨，分别增长17.2％、5.9％。

（二）产业化经营水平进一步提高。一是专业合作不断加强。新组建农民专业合作社47家，规范化建设30家，全市总数达到173家，注册资金总额2163万元，社员4225人，带动农户5万多户，经营收入2.35亿元。二是农业保险继续完善。新增大棚蔬菜、林木2个险种，全市参保险种达到7个。共有1052户农户参保，保额1.47亿元，保费收入174.6万元，大户参保率达60％以上。理赔户数300多户，理赔核定金额286万元，预付金额143万元。三是品牌建设成效显著。组织参加第五届温州早茶节、浙江省农业博览会、在上海举行的浙江农民信箱·杨梅专场活动，宣传推广瑞安农产品，高楼杨梅通过富硒农产品标准评定，被评为浙江省十大精品杨梅之一。

（三）农产品质量监管进一步强化。一是监管网络逐步健全。继续加强检测能力建设，全市形成以市农产品质量检测中心实验室为核心、7个快速检测点为骨干的农产品质量安全检测体系。二是绿色生产加快推进。严格按照一个标准、确定一个主体、培育一个品牌、制作一张生产模式图、建立一份生产档案的要求，推进农业标准化，认真做好绿色认证，新增绿色食品4个、无公害农产品2个、无公害农产品基地1.25万亩。三是专项整治顺利开展。签订生产环节食用农产品安全责任书93份，发放田间生产记录本500册，加强对农业投入品、认证农产品的监督检查，农产品质量抽检合格率不断提高。共抽检蔬菜扑救各项措施，森林消防形势有所好转。全市共接到火情报警电话162个，发生一般森林火灾3起，过火面积1781亩，受害森林面积379亩，森林火灾受害率0.48‰，没有超过省政府规定的1‰考核指标。四是有害生物得到控制。实施森林病虫害监测面积223万亩，监测率95.6％；森林病虫害发生面积3490亩，防治面积2750亩，防治率78.6％；种苗产地检疫面积1470亩，产地检疫率98.0％。

（八）自身建设进一步加强。根据上级部署，认真开展作风建设年活动，推进干部作风的转变，促进行政效能的提高。一是制度建设得到强化。修订完善《关于加强制度建设的若干规定》、《关于加强制度建设的补充规定》，在考勤纪律、车辆管理、公务接待方面作出严格规定，强化内部管理，取得实际效果。工作人员纪律明显好转，行政支出费用明显减少，4月份以来共节省开支6万多元。二是工作作风得到改进。弘扬求真务实精神，围绕农业增效、农民增收目标，在中层以上干部开展三个一活动，联系一个农林场、一个农业乡镇、一个重点项目，帮助农林场理清发展思路、化解矛盾纠纷，指导乡镇发展一乡一品，搞好重点项目实施过程中的难题。通过活动，及时解决群众反映的合理问题，营造和谐的党群干群关系。认真做好人大建议政协提案办理工作，共承办27件，其中人大建议22件、政协提案5件，满意率达100％。三是廉政教育得到加强。组织学习十七大精神，认真抓好党风廉政教育，开展以为民、务实、清廉为主题的第六个廉政教育宣传月活动，召开党风廉政形势报告会，加强党员干部的正反面典型案例教育，增强公仆意识、廉洁意识。切实做好信访工作，积极化解矛盾，办理信访件34件。

农林工作在取得显著成绩的同时，存在的问题也仍然不少。从农业角度看，基础不稳，待遇不高，扶持不力，上访不断；从林业角度看，森林防火形势不容乐观，林地管理难度较大，国有林场处境艰难。概括起来，有五个难以改变：一是低小散局面难以改变。土地流转困难，土地集约程度较低，特色基地规模偏小。二是价格剪刀差局面难以改变。由于农产品价格与价值不一致，价格剪刀差使农民增收更加困难。三是靠天吃饭局面难以改变。自然灾害频发，加上农业基础设施薄弱，农业生产风险巨大。四是农业被忽视局面难以改变。在城市化、工业化的背景下，存在着农业被忽视的现象，农业发展缺乏足够的扶持。五是从业人员低素质局面难以改变。农民文化程度差，素质低，思想观念落后，接受新品种新技术能力不强，难以适应现代农业发展要求。这些问题，是我们面临的难题，也是今后工作重点，我们一定要克难攻坚，奋力拼搏，力促农林工作上台阶、出成效。

今后一个时期，我们将认真贯彻十七大精神，坚持以科学发展观为指导，围绕农业增效、农民增收、农村增美的目标，以高效生态农业为主攻方向，以产业升级为主线，以科技服务为手段，以安全管理为保障，推动农业生产方式、经营方式、增长方式的根本性转变，大力发展特色农业、规模农业、生态农业、安全农业。20*年，我们将着重抓好以下七个方面的工作：

（一）注重政策引导，着力稳定粮食生产。坚持不懈抓好粮食生产，探索建立粮食生产长效机制，实现粮食增产增效。一是稳定面积。认真落实种粮直补、良种补贴、农机购置补贴政策，引导农民种足种好粮食，严格制止耕地抛荒，确保粮食面积稳定。20*年，计划粮食播种面积40万亩。二是主攻单产。突出科技应用，开展水稻优质高产示范竞赛，加强优良品种、先进适用技术的示范推广，重点抓好超级稻、稻鸭共育、强化栽培、直播免耕技术的集成应用，中早-22面积力争达到5万亩。三是集约经营。全面推进水稻栽插、排灌、耕作、植保、收割、加工全程机械化，计划实施水稻机插面积2.9万亩，提高粮食生产机械化程度。加大重大病虫监测力度，开展水稻统防统治服务示范，增强公共植保服务能力。

（二）加快结构调整，着力推进产业升级。从20*年开始，利用三年时间，组织实施3721产业提升工程，培育蔬菜、林果、畜禽3大主导产业，重点发展大棚蔬菜、温莪术、笋竹、杨梅、瓯柑、茶叶、生猪7个优势产品，打造20个以乡镇为单位的连片种植3000亩以上或规模养殖生猪3000头以上的高效基地，创建100家规范化农民专业合作社，形成主导产业有优势产品，优势产品有高效基地，高效基地有规范组织的产业发展新格局。20*年，重点培育特色基地，大力发展设施农业。计划建设高效农产品生产基地12000亩，其中：大棚蔬菜1000亩、温莪术1000亩、笋竹4000亩、杨梅2000亩、瓯柑3000亩，茶叶1000亩，发展生猪规模化养殖场10家，新增存栏生猪8000头。大力推进农民专业合作社规范化建设，以财务制度、会计帐目管理为重点，力争创建规范化合作社40家，新发展合作社60家，提高农民组织化程度。继续完善政策性农业保险机制，做好险种调整，增加油菜、奶牛2个险种，扩大保险范围，增强农业抗风险能力。

（三）创新服务机制，着力增强科技支撑。围绕主导产业发展，整合农技推广资源，明确推广职责，探索建立责任农技人员分片包干、联村带户的新型农技推广制度，计划设立蔬菜、林果、畜禽3个主导产业首席农技推广专家及相应的市级农技指导员、乡镇责任农技员。继续深化农技人员联基地联大户活动，拓展服务领域，丰富服务内容，大力推广三新技术，推进农业良种化、标准化、机械化。重点推广一批粮食、蔬菜、茶叶、果树、畜禽优良品种；示范一批主推技术，扩大省工节本增效技术、无公害生产技术、设施栽培技术的应用；购置一批大中型农机具，抓好大棚种植、茶叶加工、田园管理机械的推广，突破油菜机械化种收技术，计划落实购机资金1100万元。深入实施农民信箱工程，做好农民信箱推广应用，积极参与浙江农民信箱万村联网工程建设，力争100个村加入联网工程。认真做好农民培训工作，开展专业技能培训，培养乡土人才，树立典型示范，带动农民增收致富。实施新型农民培训500名、农村劳动力转移培训3000名。

（四）狠抓安全监管，着力促进和谐发展。坚持农业可持续发展，抓住薄弱环节，切实加强四大管理。一是加强农产品质量安全管理。巩固农产品质量专项整治成果，强化农业投入品监管，加强田间生产记录管理，在全市农民专业合作社、认证无公害农产品产地全面建立生产记录制度。继续完善农产品检测网络，提高检测能力，加大农产品质量检测力度。做好绿色认证工作，力争新增省级无公害农产品产地15000亩，国家级无公害农产品、绿化食品、有机食品5只以上。二是加强农业环境安全管理。推行清洁化、循环式生产，积极实施测土配方施肥行动、农药减量控量增效工程，继续开展畜禽污染整治，计划完成畜禽养殖场排泄物治理23家。认真做好农业污染源调查工作，确保按时完成任务。三是加强农机生产安全管理。落实农机生产安全目标管理责任制，继续加强农机交通管理警务站建设，建立健全警农协作长效机制，加大对外籍拖拉机违法交通的监管力度。狠抓农机安全源头管理，深化平安农机创建活动，力争建立农机安全镇1个、安全村7个。四是加强动植物防疫安全管理。健全重大动物疫病防控体系，重点强化乡镇动物防疫监督管理人员的责任到位，加强重大动物疫病的强制免疫，确保免疫密度100％。努力做好上望家禽交易市场整治搬迁与市病害畜禽无害化处理场建设的启动工作。完善农作物重大病虫害监测预警体系，切实抓好加拿大一枝黄花的除治。

（五）坚持依法行政，着力提高保障能力。一是加强农业行政执法。继续推进农资连锁经营，完善农资连锁星级监管机制，建立新型的农资信用体系。健全农业生产安全监管联动机制，加强部门协调沟通，提高依法行政水平。加大农业执法力度，深入开展绿剑系列集中执法行动，严厉打击坑农害农违法行为。二是加强农村经营管理。强化村级财务审计，落实一年一轮审制度，计划组织审计300个村。全面落实村级会计电算化，抓好村级财务规范化建设，重点抓好收据使用、大额提款、票据帐册的管理。建立健全农民负担监管长效机制，落实农村筹资筹劳一事一议制度，开展涉农收费、乡镇涉农拨款到位情况检查，加大案件查处力度，防止农民负担反弹。三是加强土地承包管理。继续推进土地承包信息化管理，完成土地承包档案电脑录入。切实做好土地承包经营权流转工作，选择有关乡镇开展试点，制定出台土地流转试点方案，加快推进土地流转。完善土地承包纠纷仲裁制度，妥善解决土地承包纠纷。

（六）加强林业发展，着力构筑绿色屏障。一是加快造林绿化步伐。推进沿海防护林工程、生态公益林工程、生物防火林带工程、村庄绿化工程四大工程建设。计划实施国债项目无林地造林2000亩、封育改造6000亩，飞云江北岸潘岱至梅屿段沿江防护林及农田林网1000亩，营造生物防火林带60公里1800亩，迹地更新5000亩，低产林改造5000亩，林木抚育15000亩，创建绿化示范村30个，争创温州市级8个以上、省级5个以上。继续做好城市绿屏工程、海岸基干林带后续管护。二是高度重视森林消防。坚持以人为本，强化灾前防范，提高应急能力，科学处置火情，全面落实森林消防各项措施，确保不发生重大森林火灾，确保不出现扑火人员伤亡事故，确保风景名胜区、重要设施保护区不发生森林火灾。三是强化森林资源管理。做好山林延包扫尾工作，加快林权证制作，力争6月底前完成制发，7月份全面启用新证。组织开展森林资源二类调查，编制林地保护总体规划，争取10月底前完成会审。探索建立森林资源长效管理机制，全面加强以林地保护为重点的森林资源管理，认真做好林地征占用审核审批，继续深化林地专项执法行动，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，确保森林资源安全。四是加强有害生物防治。坚持预防为主、科学防控、依法治理、促进健康的方针，落实森防检疫目标管理责任制，切实抓好森林病虫害监测，开展科学防治，严防松材线虫病传入。

（七）强化效能建设，着力提高管理水平。坚持把自身建设摆在重要位置，推进机关作风建设，加强内部管理，通过一段时间努力，把农林局建设成为班子务实、队伍一流、干部廉洁、办事高效的机关。一是以学为先，提高队伍素质。完善学习制度，努力创建学习型机关。深入学习贯彻十七大精神，掀起学习贯彻十七大精神新高潮，深刻领会科学发展观的丰富内涵，强化理论武装，提高干部职工的理论素养。二是以民为本，改进工作作风。巩固作风建设年活动成果，继续推进机关作风建设，弘扬求真务实精神，完善为民办实事长效机制，简化办事程序，规范办事行为，提高办事效率，树立农业部门形象。三是以法为重，转换工作职能。全面推进依法行政，进一步完善行政执法责任制，深化政务公开，提高行政效能。加强规章制度建设，抓好规章制度的监督执行，促进规范化管理。四是以绩为优，创新工作方法。注重政策研究，当好政府参谋，善于运用政策引导、调控农业发展。围绕农民群众最直接、最关心、最迫切的问题，突出重点领域，抓住关键环节，科学设计项目载体，强化项目管理，推进创新创业。