水利局防汛减灾安全发展总结
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20*年，是我市水利事业发展重要而不平凡的一年。一年来，我市水利工作在市委、市政府的正确领导和*市水利局的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，认真贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，防灾中心突出，建设成绩显著，执法力度加强，队伍素质提高，夺取了抗御“海棠”等五个强台风抗台抢险救灾工作的全面胜利，城市防洪建设、东海滩涂围垦、百里清水河道、水库除险加固、农民饮用水等重点水利工程进展顺利，全市水利建设投入1.186亿元，小流域治理力度明显加大，工程质量管理逐步纳入了法制化、规范化轨道，依法开发利用和保护水资源迈出了大的步伐，全面开展党员先进性教育，收到了预期的效果，基层站所建设得到了进一步加强，各项水利工作取得了较好的成绩。现将一年来的主要工作总结如下：
20*年，我市人民在防汛抗灾史上留下了浓墨重彩的一笔。在市委、市政府的坚强领导下，我局广大干部职工与全市人民一道，全力以赴，连续作战，自力更生，重建家园，夺取了抗台抢险工作的全面胜利，被*市委、市政府授予抗台救灾先进单位，局长金邦义被省人民政府授予抗台救灾先进个人称号。
20*年，我市频频遭受台风袭击，在短短的70多天时间里，5号台风“海棠”、9号台风“麦莎”、13号台风“泰利”、15号台风“卡努”和19号台风“龙王”等5个强台风先后袭击与影响我市。台风发生频率之高、强度之强、影响之广、损失之大，在我市乃至*历史上是少见的。三番五次的台风灾害给我市带来了严重损失，全市累计共有151(个)次乡镇不同程度受灾，受灾人口达82万人次，造成直接经济损失达10.*亿元。
面对一次又一次的台风暴雨灾害，我局广大干部、职工在市委、市政府的坚强领导下，与全市人民一起，发扬伟大的抗洪精神，始终站在了抗台抢险救灾的第一线，形成了抗台救灾的强大合力。在台风形成后的第一时间就密切关注台风动向，着眼于早准备、早部署、早动员、早落实，及时启动防台抗台预案，迅速召开紧急动员会，对抗台工作作出全面部署。紧急抽调技术力量，迅速成立抗台抢险技术指导组，分赴各地，检查指导水库山塘、水闸、堤防、易洪易涝低洼地带的安全度汛工作。及时通知各乡镇、各有关单位按照预案落实各项防御措施，做好防汛抗台准备工作。
面对一次又一次的台风暴雨灾害，我们始终坚持以人为本，切实把确保人民群众生命安全作为最高和首要目标。为了实现这一目标，我们千方百计地想问题，千方百计地考虑各种措施，千方百计地抓落实，千方百计地把工作做得更深入、更细致、更到位。在人员转移这个问题上，我们认真贯彻上级党委政府的要求和上级领导的批示指示精神，不折不扣地执行人员撤离命令，克服各种困难，尽最大的努力提前做好人员撤离工作。在接到命令之时，市领导均能在第一时间做出重要批示，并将领导批示随同人员撤离的命令在第一时间下发到全市各地。据统计，5次台风全市共转移人员137850人。
面对一次又一次的台风暴雨灾害，我们始终在把握工作重点的同时，进一步明确责任，全力落实各项安全防范工作。加强水库山塘保安工作，各地严格落实水库山塘行政责任人、技术责任人和安全监管责任人的责任，对辖区内的水库山塘进行全面检查，做到24小时联络畅通、驻库值守。对于高水位运行的水库山塘一律要求提前泄洪，对病险山塘水库严格执行“险库放空，病库限蓄”的安全度汛制度，确保水库安全和最大限度地发挥防洪减灾作用。
20*年抗台救灾工作之所以取得了全面胜利，是市委、市政府正确领导和全市人民团结拼搏，全力以赴抗洪救灾的结果，同时也是我们灾前准备充分，灾时反应迅速、组织有序、指挥得力，灾后连续作战、自力更生、重建家园的结果。近几年来，我们对防汛抗台工作进行了认真的研究部署，从台风走势、防御能力、存在问题、受灾可能、对策措施等方面进行了认真分析，提出了“建、防、避、抢”四字工作方针，树立“建重于防，防重于抢”和确保人民群众生命安全为首要目标的指导思想，按照秋部署、冬兴修、春查补、夏防灾的工作步骤，立足防大汛、抗大灾，依法防洪、科学调度、全力以赴、力争主动，认真做好各项防汛准备工作。春节长假刚结束，我局就马上就组织了防汛检查组，对全市所有水利工程进行大检查，并就检查中发现的问题，提出整改措施，督促落实整改。在进入主汛期前，又再次对全市范围内的水利工程和防汛薄弱点进行了再检查、再部署、再落实，全面督促做好防汛各项准备工作。在每次灾情发生后，都发扬连续作战的精神，迅速行动，不顾疲惫，及时组织抗灾救灾指导组，在第一时间分赴灾区，以最快速度抢修水毁工程，尽快恢复水利工程防洪能力。
抗台抢工作的胜利离不开各级政府领导的重视和广大党员干部的努力，*市市委书记王建满、市长刘奇、市委常委、我市市委书记钱建民、市长叶春江、市委副书记叶世林、副市长叶建辉、彭永松等领导对我市防汛工作高度重视，多次深入水利建设第一线，检查防汛工作。钱建民书记、叶春江市长、叶世林副书记等市领导在抗台救灾的每个关键阶段，都作出重要指示和决策，亲自动员部署防台工作。彭永松副市长每次台风来临期间，都日夜坐镇市防指，亲自指挥抗台台救灾工作。各乡镇（办事处）党委、政府及有关部门也坚决按照市委、市政府的部署和要求，把抗台救灾作为压倒一切的中心工作来抓，集中精力，靠前指挥，深入一线，检查指导，确保各项防台措施的落实。广大党员干部以自己的实际行动，影响和带动广大群众全身心投入到抗台救灾工作中去，充分发挥了中流砥柱作用，真正体现了党员的先进性。
在一次又一次的抗台抢险过程中，在全市人民的共同努力下，我市取得了显著的工作成效，各类水利工程也发挥了巨大的减灾效益，最大限度的减少了损失，夺取了抗台救灾的全面胜利。
二、加快重点工程建设步伐，努力提高水利保障能力
——东海滩涂围垦工程取得重大突破。9月21日，阁巷围涂主体工程实现开工，标志着我市围垦工作取得了重大突破，为*“沧海变桑田”的美丽蓝图勾勒了重要一笔。作为*重点工程，东海滩涂围垦工程建设是为*今后发展拓展空间的重大战略举措，根据*市政府部署，我市近期任务为1.6万亩，总投资4.879亿元。20*年，我市紧紧围绕工作目标，立足本地实际，按照“依法、科学、扎实、有效”的要求，稳步推进，取得了较为明显的成效，完成投资额5000万元。已经完成两片围垦工程的各项技术和石料场的审批以及阁巷围垦工程施工道路建设，两片垦区养殖户的政策处理工作业已全部完成，融资工作取得阶段性成果。阁巷围垦施工临时用地的填方工程和施工招投标工作全部结束，主体工程进场开工。
——千库保安工程步伐继续加快。第一，6月份前，完成列入20*年省千库保安任务的许岙水库和芦蒲、林岙山塘的除险加固工程，对蒲底、塔山等漏水较大的沿江水闸进行了修理，确保水库、水闸的安全运行；第二，加快20*年省千库保安计划的马鞍山水库除险加固工程的前期工作，目前已经完成初步设计；第三，组织小（二）型以上的26座水库巡查管理人员进行培训，同时制定了水库巡查管理制度；第四，投资28.8万元对全市全部山塘进行了普查，全面掌握山塘安全运行状况；第五，全市26座水库管理房建设进展顺利，目前已经完成了21座。由于工作成绩显著，我局被*市委、市人民政府授予20*-20*年先进工作单位。
——城市防洪工程有序推进。肖宅水闸顺利通过了完工验收，为实现城市防洪全部闭合消除了又一个薄弱环节。列入今年市重点工程建设任务的下埠水闸和*江南岸城市防洪堤工程，正在抓紧做好各项前期准备工作，下埠水闸已经开展招投标工作，*江南岸防洪堤工程初设审批工作也在进行当中。
三、加大水生态环境整治力度，扎实推进农田水利基本建设
——千万农民饮用水工程全面实施。千万农民饮用水工程作为省委、省政府20*年重点要抓的民心工程，市政府非常重视，继20*年作为市政府十件为民办实事工程之后，20*年又一次列为为民办实事项目，并将之作为实践“三个代表”和开展党员先进性教育的重要内容来抓。安排了400万专项资金，确定了改善40个饮水困难行政村，3万人以上饮水条件的目标。4月份开始对全市农民饮用水情况进行了全面调查，8月份下达了经费文件。到年底已经开工79个村的农民饮用水工程，完成70个村，受益人口5.5万人，其余工程也正在紧张实施中，预计年底完成。
——百里清水河道工程再掀高潮。百里清水河道建设是提高水资源承载能力、改善水生态环境的基本措施，也是提升城市品位和防洪安全的重要途径。20*年，我市突出“人水和谐”、“生态水利”的治水理念，紧紧围绕“水清、流畅、岸绿、景美”的建设目标，加快万里清水河道建设，并在治理过程中更加注重河道在改善农村水环境方面的作用，尽可能恢复河道自然功能。年初以来共完成温瑞塘河*段、*镇*河网、*镇*河、*乡*河、*镇*河等多处43公里河道整治任务，完成土石方84.7万方，完成投资444.7万元。
——山区小流域治理进展顺利。山区小流域综合治理工程作为山区人民的防洪保生灵工程，经过多年治理，已经取得了显著成效。20*年完成了三十一溪陶溪段（长1400米，投资160万元）、八水小流域防洪堤（长2600米，投资450万元）、高楼溪屿后段（长800米，投资100万元）、三十三溪盐店至新垟段（长1300米，投资160万元）、漈门溪金垟段（长500米，投资50万元）、三十四溪鹿木花草垟段（长700米，投资130万元）等6处小流域治理工程，完成投资1*0万元，建设防洪堤7300米。
——沿江危险地段护岸工程扎实开展。下达20*年度抛江护岸专项补助经费150万元，对*江沿岸*、*、*、*、*、*、*坑、*、*、*、*等11个乡镇38处的塌岸危险地段进行抛石加固，有效消除*江沿江两岸的安全隐患。
——农田水利建设蓬勃开展。全年改善和新增灌溉面积3.51万亩，治理水土流失面积12.4平方公里，修复水毁工程232处，新建三面光渠道110公里，改造泵站57千瓦。
四、围绕“人水和谐”的目标，切实加强水利行业管理工作
——水环境保护力度不断加大。近年来，我市上下投入大量的人力、物力、财力，清除平原河道中水荷花及其他草类垃圾，效果显著。为巩固前几年水荷花清除工作的成果，我市在4月份全面开展水荷花清除工作。20*年，全市共建立专业打捞队51支，投入200多万元，对全市16个乡镇、1000多万平方米的平原河道进行河面保洁、水荷花打捞。各有关街道、乡、镇、单位落实人员，建立了专业打捞队伍，落实和完善长效管理制度，做到上下游联动，分片包干，切实巩固清除成果，确保河道水域的畅通、清洁，有效改善了水环境。
——水行政执法力度不断加强。一是通过各种形式大张旗鼓进行水法规宣传。以世界水日、中国水周为宣传契机，我局专门投入10万元，通过群众各种喜闻乐见的形式深入乡镇进行广泛的水法规宣传。制作了13万个宣传纸杯和30多盘宣传磁带，在主要公路和街道悬挂了60副宣传横幅和标语，在*日报上大版面进行宣传，并举办了一次水法规知识竞赛。二是加大水政执法力度。以市全面整治违法用地、违章建筑活动为契机，通过充分调查摸底后，以铁的手腕、铁的纪律、铁的决心整治涉水违章。全年共落实专项拆违经费30万元，拆除各类涉水违章建筑38处，面积13000余平方米。切实加强巡查，认真处理群众举报，今年共受理举报116件，其中及时处理85件，立案查处48件，已结案32件，申请法院强制执行7件，行政复议2件，行政诉讼1件，罚没款达30万元，案件查处率100%。三是严格执行开发建设项目水土保持“三同时”制度，实现开发建设项目水土保持方案编制率达100%。四是加强水资源管理，建管并重，多管齐下，进一步优化水资源配置，严格建设项目取水许可审批，合理开发利用保护水资源。在全市范围进行取水计量器安装，全面推行计量取水。五是严把审批关，对占用水域建设项目进行严格控制，坚持“占补平衡”原则，对确需占用水域的建设项目都必须进行水利影响分析论证，并经局审批领导小组讨论同意。全年共受理审批项目52件，收取水源水域补偿费300多万元；受理水保审批方案56件，收取水土保持补偿费94万元、防治费52万元。六是加大采砂管理力度，进一步规范采砂秩序，高楼、湖岭片区采砂形势有了明显好转。
——工程质量管理日趋规范。一是进一步对项目法人制、工程招投标制和建设监理制进行规范管理，加强对水利工程质量的监督，加强对水利资金筹集、使用、管理的规范和检查检查；二继续全面落实水利工程质量安全领导负责制，逐步形成以项目法人负总责，设计、施工、监理各部门分工负责，社会监督、政府监督的水利质量安全保障体系；三是积极开展水利工程质监工作。局质监站充分发挥政府监督职能，认真贯彻国家、水利部和省水利厅有关质量管理的方针、政策，严格执行行业技术规程、规范和技术标准，认真对列入20*年质监任务的12项小型水利工程进行全面监管，共印发质监意见书20多份，并积极配合*市质监站对滨江大道三期、阁巷围垦工程等我市重点水利工程进行监管。
——规划编制工作再上台阶。组织编制《*市水资源综合规划》、《*市河道综合整治规划》、《天井垟涝区整治规划》以及《*市农村饮用水规划》。其中《*市水资源综合规划》已经编制完成，《*市供水水源规划》、《*市农村饮用水规划》、《天井垟涝区整治规划》及《*市河道综合整治规划》已经完成初稿。同时还积极协助省水利厅和*市水利局编制《浙江省水资源综合利用规划》、《*市区河道整治规划》、《*江河口综合规划》。
——水能资源开发不断加快。对东岩水电站、黄林水电站、青山水电站等工程的初步设计进行审查与批复，该三座水电站总装机3780千瓦，工程总投资2369万元，建成后可为我市增加自发电量964万度。
五、围绕党员先进性教育和基层站所建设，不断加强水利干部职工队伍建设
——全面开展党员先进性教育。1月至6月，根据中央、省委和市委的统一部署，在市委驻水利局督导组的精心指导下，我局保持共产党员先进性教育活动围绕总体目标，按照实施方案，坚持边学边改、边议边改，善始善终、扎实而有效地开展各项工作。共召开14次大会，6次党组会，8次座谈会，谈心交心300人次，编发专题简报4期，提出整改措施18个，扎扎实实，保质保量地完成了各项任务。6月份后，我局积极开展“回头看”，对前一阶段整改情况进行一次全面检查梳理，对前阶段已经落实的问题，认真做好复查和巩固工作，特别是对社会公开承诺的五项工作，进行组织实施和督查落实，从而有效巩固和扩大了先进性教育活动成果。通过活动，全体党员的精神面貌和工作热情有了较大的转变，工作责任感有了明显的增强，求真务实的精神有了很大的改善，批评与自我批评的作风逐渐形成，实现了“以先进性教育促进各项工作”的目标。
——继续加强基层站所建设。在20*年实行水利基层站所改革的基础上，20*年我局又进一步加强了水利基层站所建设。一方面安排一定的资金加强基础设施建设，并在充分调查研究后，对水利站人员进行了调整。二是加强内部软件建设，对制度建设、政务公开，挂牌办公、程序优化等各个方面进行进一步完善，切实打造水利基层服务新体系。经过一年多的努力，水利站工作职能更加健全，结构设置更为合理，服务水平和办事效率得到进一步提高，已经真正成为水利服务农村工作的窗口和同基层联系的枢纽。
——着手建设节约型机关。努力开展创建节约型机关活动。制定《*市水利局创建节约型机关实施意见》，明确目标，落实责任，重点抓好节电、节水、节油、节约办公消耗品等四项内容。积极动员局全体干部职工人人参与，从小事做起，从一点一滴做起，厉行节约，杜绝铺张浪费，积极打造节约型机关。同时，通过*水利网、水利信息等多种形式宣传报道，树立先进典型，发挥舆论引导和监督作用，努力在全局营造建设节约型机关的浓厚氛围。
回顾20*年工作，在看到成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的不足之处和薄弱环节。主要表现在：一是防汛抗旱方面。由于乡镇人事变动较大，导致许多乡镇负责人缺乏防汛经验，防汛指挥水平亟待提高；二是工程建设方面。水利工程建设资金缺乏，筹资渠道单一。例如东海滩涂围垦工程，项目资金融资难度大；三是水环境治理方面。水环境状况令人担忧，与水争地、占用水域水面搞开发建设的现象时有发生；四是水行政执法方面。执法难度日益增大，清障资金难以保障。
