质监局安全整治协调总结

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20*年是党的十七大的召开之年，是加快转入科学发展之轨、走上和谐之路的重要一年。这一年，我们围绕“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”的要求以及建设和谐质监的目标，坚持科学发展，以求真务实的工作态度，苦干实干的工作作风，开拓创新的精神风貌，对照*市局和*市委、市政府的目标责任制内容，较好地完成了各项工作任务，同时也呈现出许多可圈可点的工作：产品质量和食品安全专项整治全面完成了各项任务，品牌建设又结硕果，“两个安全”运行有序，服务经济效果显著，打假治劣成绩斐然，技术能力大幅提升，机关作风更加扎实。这些成绩的取得，具体体现在以下几个方面：

一、综合协调，克难攻坚，深入开展产品质量和食品安全整治

*市和国务院先后部署产品质量和食品安全专项整治工作，我局认真贯彻“强化责任、严格执法、打防结合”的工作方针，把深入开展质量整治活动列为重中之重工作来抓，充分发挥整治办牵头作用和质监部门的主力军作用，积极推进整治工作有效开展。

（一）全面发挥牵头协调作用。1、争取党委政府支持。市委、市政府适时召开了全市质量工作动员大会，市两办专门联合下发了整治方案，明确了各有关部门、各乡镇的责任。成立了市产品质量专项整治领导小组，下设办公室和7个整治组，并将市整治办设在我局，加强了对产品质量专项整治工作的领导。市委、市政府主要领导高度重视产品质量和食品安全工作，葛益平书记和蒋珍明市长分别主持召开市委常委会和市政府常务会议对专项整治进行专题研究，并多次亲自参加调研、检查活动。分管市长集中精力，抓具体、具体抓，积极协调指导各项工作开展。市政府还专门落实了70万元专项整治经费，来保证整治工作正常运行。2、积极发挥综合协调作用。我局克服了量大面广、人员力量薄弱和协调难度大等困难，积极发挥综合协调作用，推动全市七个整治组顺利完成了10个100%的整治目标；我们还以市整治办的名义推出了《产品质量整治严重违法企业处置标准》，规定了“七个一律”，对严重违法企业实行强制退出机制，并提请市政府建立了重大质量安全问题执法联审会议制度，对存在重大假冒伪劣违法行为的企业采取综合执法手段，提高专项质量整治工作的有效性和威慑力。12月4日，我市已召开首次重大质量安全问题执法联审会议，对第一批11家企业分别做出了责令停产、吊销营业执照、限期整顿等处理决定，引起了相关行业的震动。此外，我们还建立了联络员、信息通报、联合执法、督察考核等四项工作制度，来促进形成部门联动工作机制。这些做法都得到了上级领导的充分肯定和赞赏。

（二）扎实推进食品和其他涉及安全产品的整治工作。我们采取“定时间、定任务、定人员、定措施”等四定方法，细化目标，分解任务，基本实现了整治目标：食品生产加工企业取证率达100%，食品小作坊100%签订了食品质量安全承诺书，10类产品生产企业100%建立了质量档案。1、完善机制，强化组织保障。启动了“一岗双责”工作机制，在内部成立六个工作小组，分别由班子成员挂钩联系，建立“每日一查”、“每周一报”、“两周一会”和“一票否决”制，将“是否通过整治验收”作为一项否决项，列入到年终考核工作中。2、普查摸底，认真实行分类整治。我们举全局之力对豆制品、饮用水、白酒、水产品加工、人民币伪钞鉴别仪、刹车蹄片、电烤箱、电线电缆、机械压力机和机油滤清器等10类产品237家企业的产品质量情况进行了调查摸底，并完成了信息建档工作，做到“一企一档”；同时，在广泛征求各部门、行业协会意见的基础上，制订了科学合理的分类标准和转化标准，对237家10类安全产品分为ABC三类，其中列为A类（重点培养类）的企业35家、B类（指导帮扶类）的企业106家、C类（重点监管类）的企业96家，并对10类产品开展全覆盖监督抽查，掌握该10个行业的总体质量状况，实行分类整治。3、打扶结合，扎实开展技术帮扶活动。在加大质量整治执法工作力度的同时，我们先后组织召开10类产品企业的质量分析会，对170多家企业负责人开展质量培训，帮助企业提高管理水平；市质检院充分发挥自身技术、科研能力、信息畅通的优势，抽调各专业检测科室技术骨干组成技术工作组针对性地开展技术帮扶服务。4、创新思路，推动豆制品整治驶上快车道。针对传统食品小作坊整治这个“老大难”问题，我们在调查摸底、深入调研、多方请教的基础上，创造性地提出了“龙头带动、专业合作、重组整合”的整治方法；在此基础上，形成了《*市豆制品质量安全专项整治方案》，并由市府办正式印发，明确了我市豆制品整治的工作目标、主要任务及分工、实施步骤、保障措施及各部门、乡镇的工作职责；市政府还成立领导小组，并把领导小组办公室设在我局，由我局负责全面协调和推进豆制品整治工作。这项工作已引起了省、市局领导的密切关注。

二、帮扶引导，上下沟通，大力推进“名牌培育质量提升”工程

汽摩配、皮鞋行业的“名牌培育质量提升”工程是我局的重要工作之一，我们有计划、有步骤、有创新地开展各项工作，有力地推动该工程向纵深发展。

（一）名牌培育质量提升工程成效显著。省、市局专题会议之后，我局党委高度重视，反复研究，确定了“外部联动、内部互动、自己主动”的工作思路，采取多项措施有力地推动工作的深入开展，明显提高了皮鞋、汽摩配两大行业的产品质量水平和企业品牌意识，使两个行业初步显现出了强势的发展后劲，得到了*市局的高度肯定。1、举全局之力开展“皮鞋、滤清器培育提升百日专项行动”，及时出台了实施方案和工作行事历，在调查摸底阶段，把全局分成11个调查组深入全市各地开展了半个月的大普查，全面掌握了试点行业的基本情况；此外还设立了综合信息、名牌培育、标准提升、监督管理、执法稽查、特种设备安全等6个工作组，全力推动工程的深入开展。2、充分挖掘内部潜能。各科室及时转变观念，围绕名牌培育质量提升工程分别推出了《*市滤清器产品质量关注工作方案》、《关于皮鞋、滤清器行业实施标准提升工程的通知》、《进一步加强皮鞋、滤清器行业打假治劣工作的通知》等文件，努力在履行职能中合力推进名牌培育质量提升工程的顺利开展。3、形成“政府牵头、部门联动、企业参与、社会支持”的工作格局。市政府出台了《*市人民政府关于实施技术标准战略的若干意见》，有力地发挥标准化工作在促进“名牌培育质量提升”工程的积极作用；*市经贸局专门印发了《鼓励加大技改投入，促进我市汽摩配、制鞋业品牌提升的通知》，*市汽摩配行业协会、皮鞋行业协会也围绕我局工作，在近期内推出一些新举措；*日报通过连续报道，引起了全社会对该工程的广泛关注。

（二）大力实施品牌建设“212”工程。（即到2010年，力争实现国家级品牌20个以上、省级品牌100个以上、*市级品牌200个以上）。1、全力冲击中国名牌。根据《十一五期间全省中国名牌培育发展规划》中，大力帮助5家预报中国名牌的企业做好申报的前期准备工作；申报条件公布后，全力帮助我市今年唯一符合条件的奥凯嘉集团冲击中国名牌。2、认真做好免检产品和各级名牌产品申报工作。在认真总结历年申报工作经验的基础上，着重抓好申报宣传发动、初审和推荐工作，提高了我市企业申报国家免检以及浙江省、*市两级名牌产品的申报质量。今年我市共有8家企业的产品获得国家免检产品的称号，有12家企业产品获得省名牌产品、28家企业产品获得*市名牌产品荣誉，省市级名牌的申报数量、入选数量、入选率均创历年新高。3、认真做好浙江区域名牌申报工作。积极指导和帮助*市汽摩配协会进行申报，为我市争创更多的、更高级别的名牌奠定了基础。

三、突出重点，强化措施，继续抓好食品、特种设备安全监管

食品安全和特种设备安全关系广大人民群众的健康和生命安全，也是质监部门促进社会和谐的重要抓手。我们坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的健康安全问题放在突出的位置。

（一）全面推进市场准入制度。采取整治和帮扶相结合的措施，大力帮助企业开展取证，截止11月底，全市包括新26类在内应取证的125家食品企业，已有97家取得有效的QS证书136张，有26家通过审查组的现场核查，其余2家也已经申报受理，取证率达到100%。严厉查处无证生产行为，先后组织开展了1号、2号无证查处行动，分别对已列入无证查处范围的15类产品和13类产品的生产企业进行全覆盖的执法检查，同时针对白酒、饮用水、豆制品、水产品等四种重点食品，组织开展了四次冲击波行动，达到取缔一户、震动一批、教育一片、规范一片的目的，有力地促进了市场准入工作。

（二）严格做好日常巡查和食品小作坊监管工作。继续坚持内部食品办分片区巡查和外部乡镇质监员巡查的工作格局，全年共完成内部巡查198次，发放责令整改通知书1*份，完成外部巡查439次，内外巡查完成率达183%。全面加强对食品小作坊的监管，与全市35家小作坊100%签订质量承诺书，向市政府上报了关于《*市城乡结合部区域范围及小作坊生产目录》的确认书，得到了市政府的同意，并报*市局备案，35家小作坊全部落实了*市局提出的“五框三帐一盒”的要求。

（三）深入开展桶装饮用水专项整治。依据桶装饮用水企业专项执法整治违法行为计分表，对各片区企业进行了巡查打分和监督抽查，对2家有手灌、盖循环使用等违法行为的企业及时立案进行了查处，并将整治中监督抽查检测结果通过电视、报纸、网络等媒体予以公告。

（四）大力实施监督抽查和食品行业质量提升计划。全年共实施三级监督抽查473个批次，同时，严格按照“四不放过”原则做好后处理工作，并先后组织召开了酿造产品、肉制品、饮用水、豆制品、水产品、白酒等一系列产品的质量分析会，帮助企业提高质量水平。同时，通过无标专项治理，原辅材料专项整治，出厂检验专项检查等三个专项活动提高企业质量管理水平，177家食品企业已全部持有标准，标准执行覆盖率达到100%，还全部建立并执行了原辅材料进货验收制度、不合格处理销毁制度、原辅材料进货验收台帐和不合格品处理销毁台帐，记录基本完整。

（五）进一步完善特种设备动态监管机制。一是积极探索乡镇质监员巡查工作的新方法，印制下发了《特种设备安全巡查记录薄》和《特种设备隐患整改通知书》，提高了乡镇质监员的工作积极性和巡查的权威性。二是进一步落实特种设备安全管理各责任主体的安全责任，制订了《*市特种设备使用单位安全管理制度和操作规程》样本并积极利用安全巡查、发证等环节分发到各使用单位。三是强化特种设备使用单位安全巡查机制，安全监察科和乡镇协管员共巡查各类特种设备使用单位9*家，发出整改通知书147份。

（六）组织开展各类特种设备专项整治。先后组织开展了固定式升降机、起重机械、冶金类起重机、压力管道元件等一系列的专项整治工作，共检查各类企业100多家，整治厂内固定式升降机317台、起重机械43台、冶金类起重机61台，发出安全监察指令书38份，立案查处了11起无证使用升降机、4起无证生产等违法行为。加大隐患整改力度，认真落实*市局提出的“隐患设备整改日清月结”的工作要求，做到责任到人，逐台落实，全市共督促落实整改各类隐患设备412台。继续加强对区域性安全隐患的整改力度，通过2次强化执法，彻底解决了林溪乡土制压力容器这一区域性安全隐患。同时，深入开展“特种设备安全管理宣传教育年”活动，按时保量完成特种设备安全管理人员培训工作，举办管理人员培训班3期，培训管理人员266人。

四、贴近经济，优化职能，扎实做好标准化、计量等基础性工作

我们从抓好标准化、计量、质量监督等基础工作入手，贴近地方政府中心工作、政府关心关注的问题，在地方经济发展中发挥质监系统独有的作用。（一）大力推进技术标准战略。提请市政府出台了《*市关于实施技术标准战略的若干意见》，并积极与各行业协会做好沟通工作，有效地提高了企业的积极性，今年共有19家*企业参与15个国家行业标准制订，有55个省以上科技新产品制订企业标准，其中当年确认的国家级新产品的标准转化率达到100%，漆包线、滤清器行业产品实际采标率达到100%，名牌培育企业和质量提升行业规模以上企业的可采标率达到85%以上，并全部开展标准化良好行为管理规范活动，通过确认的大约有50多家。继续加强农业标准化工作，建立了*市农产品质量安全监督检测和农业标准化工作协调会议制度，并上报了三个国家级农业标准化示范项目、一个省级农业标准化示范项目和一个*市级农业标准化示范项目。立项了八个地方农业规范，温郁金系列四个标准已经*市局备案，富硒农产品系列四个标准已组织专家审定。（二）加快做好地理标志产品申报工作。我们起草了《*市温郁金产业发展规划》和《*市温郁金地理标志产品保护管理办法(试行)》，并落实了市农办的20万元农业产业化基金补助和市科技局的20万元科技经费。目前，温郁金地理标志产品申报工作进展顺利，现已由国家相关部门立项公示。（三）争取到立式模切机工作组落户*。从20*年底提出申请开始，市政府高度重视这项工作，明确了为标委会、分标委会、工作组等机构的秘书处挂靠单位给予资金扶持，我局和市机械电子行业及部分龙头企业经多方努力，争取到了全国印刷机械标准化技术委员会立式模切机工作组正式落户我市，并将该工作组的秘书处设在*质检院。9月13日，全国印机标委会立式模切机工作组成立大会暨第一届第一次委员大会在*隆重召开，成为*市首个国家级标准化机构的分支机构，它的落户为我市企业参与全国性标准化活动提供了一个较高的平台。（四）加强民生计量工作。进一步规范餐饮业计量行为，制定了*市首个服务业地方标准《餐饮业诚信计量行为规范》，并在全市范围内组织开展餐饮计量诚信单位评选活动，探索计量监督管理新机制。在去年普检的基础上，继续对集贸市场衡器开展复检工作，由市财政经费统一支付28万元，对共计10个乡镇53个集贸市场8994多只衡器进行了检定。提请市政府出台下发《创建规范化管理示范农贸市场实施方案》，配合工商部门重点建立几个*市或*市级的示范集贸市场，充分利用当地的乡镇和（村）居民委员会的力量尤其是市场管理委员会的力量，以点带面，有效推动集贸市场的计量规范。

五、依法办事，打扶结合，进一步整顿和规范市场经济秩序

我们坚持改革创新、拓展思路、强化手段，严厉打击商业欺诈、假冒伪劣等违法违规行为，有效地维护了市场经济秩序。截止11月份，我局共出动执法人员3479人次，检查企业14*家、专业市场12

个，捣毁制假窝点78个，立案查处案件486起（移送司法机关2起，上报大要案7起），罚没总金额652.47万元。

（一）积极探索“执法下移、管理上提”的新模式。率先在塘下设置稽查中队，拉开执法队伍改革的帷幕；坚持走综合执法和专业执法相结合的路子，重新调整了科室的执法范围，明确由监督稽查科和稽查大队开展综合执法，其他职能科室只限于查处本职范围内的违法案件，并负责将非职能范围的违法案件移交给综合执法单位查处，改变了职能科室之间各自为阵、单打独斗的状况。此外，还整理印制了《*市质量技术监督局行政执法资格及法律依据》，做到人手一册，有效地提高了依法行政能力。

（二）认真开展各项打假活动。开展了“打假保节日”、“打假保农业”、“打假保建设”、“打假保安全”、“打假保旅游”等重点工作。突出汽摩配产品、3C认证产品、许可证产品、食品、农资、地条钢等重点监管产品的执法工作，去年查获的假冒梦特娇T恤衫案，相继被评为全国质检系统十大打假案件、全国质检系统保护知识产权十大典型案件。积极拓宽思路，延伸执法范围，创造性地查处了*市玉海建材检测有限公司未经取得计量认证擅自对外开展建材检验活动的典型案件，有力地打击了计量违法行为，也为今后查处类似案件提供了一个标杆。

（三）大力做好监督抽查和长效监管工作。组织对机械、汽摩配、鞋类等行业70多种产品开展监督抽查，抽查经费、批次分别达到280万元、1300多批次，总体合格率87%，比上年度提高1.5个百分点。完善后处理工作机制，制订《完善监督抽查后处理工作的有关规定》等制度，对出现不合格的168家企业进行了后处理，后处理率达到100%。确定皮鞋、滤清器等八种产品列为今年的重点监督产品，并率先在这八种产品行业开展长效监督工作的新探索，建立八种产品的企业档案共计459家。大力推进电子监管网推进工作，至11月底已完成79家企业的入网工作。

六、狠炼内功，科学发展，不断提升技术机构的服务能力

我们始终坚持科学的发展观，完善工作机制，加快项目建设，提升科研能力，努力为我市经济发展提供技术支撑和有效的服务。（一）抓项目，强内功。截止11月份，技术机构设备投入达285万元。市质检院完成2个省级中心的整顿提高，并建立了*市箱包产品质量检测中心，食品检测中心的大部分项目通过了国家认可委的现场评审。市计量所新建计量标准25项，测试5项，国家实验室认可校准项目扩项17项。加快实验室进区入园工作，质检院与跃进锻压集团公司达成合作共建锻造产品检测站的初步意向。全面开展20*～2010年新项目调查，并编写完成未来三年检测项目建设规划。（二）抓科研，增实力。加快科技兴检，联合市科技局上报了“*市汽车关键零部件产业科技创新服务平台”，向省局上报了*市锻造产业技术标准体系、药品包装在线图象检测装置、多功能数字化汽车门锁拉力试验装置、塑料挤出机熔体压力及温度测试装置、滤清器滤芯气泡试验装置等5个科技项目。制订引进和培养高层次人才计划，目前两个省级中心共有硕士1名、高工2名，同时积极鼓励员工开展科研活动，有两篇论文被国家级技术期刊录用，参与起草两个印刷机械行业标准，并组织开展内部技术大比武，有效地提高了职工的专业素质。（三）抓规范，优服务。完善技术机构收入分配方案，制订学科带头人培养制度、科技创新管理等制度，并在技术机构内部设立质保办，确保技术机构有效运转；继续狠抓内部规范检测，确保检验检测活动科学、公正，对企业开展技术咨询服务时，能够认真遵循企业自愿、协商收费、兑现服务承诺三大原则。

七、围绕载体，突出实效，切实抓好机关作风和效能建设

我们以开展“作风建设年”、“和谐质监年”建设活动为契机，从思想教育入手，强化制度建设，落实工作措施，始终把机关作风、队伍建设摆到重要位置来抓，努力建设一支能战斗、负责任、守纪律、讲效率的阳光质监队伍。

（一）深入开展作风建设，努力推进和谐质监。年初以来，我

们把开展“作风建设年”和“和谐质监建设年”活动作为行风建设工作的重要载体来抓，印发了《*市质监局关于深入开展作风建设年活动的实施意见》、《*市质监系统开展“和谐质监建设年”活动的实施方案》、《中共*市质量技术监督局委员会关于开展阳光行动的通知》，确定用“十个一批”工程落实“作风建设年”、“和谐质监建设年”活动的总体思路。通过活动，全体干部职工的政治思想意识、服务意识、依法办事的意识以及服务地方经济发展的能力都得到进一步加强。

（二）继续完善工作制度，努力打造质监文化。继续制订完善了三十一项制度，并明确由局纪检监察室定期督查各项制度的落实情况，发现问题及时处理，使机关工作进一步规范化、科学化，全年共组织12次行政案件相对人回访、22次劳动纪律检查和车辆入库检查；加快推进质监文化建设步伐，制订了“*市质监局20*年质监文化建设工作计划”，并组织开展了蹲点联系、结对扶贫等一系列活动，努力打造和谐质监，营造团结、融洽、和谐的团队精神。

（三）大力开展对外宣传，努力营造良好形象。1、加强政务信息宣传工作。正式运行门户网站，共编发简报81期，信息条数达到260条，在《中国质量技术监督》1条信息，在省局信息28条、*市局网站信息144条、简报信息61条，在平面媒体34条信息，在电台32条信息，前三季度信息得分已达到392分（市局考核达标分数为200分），特种设备监管新机制、诚信计量等信息还获市局领导批示。2、加强对外宣传工作。在高速公路边上制作公益宣传广告，并在*日报开展了12期专题专栏报道，内容涉及打假治劣、食品安全、名牌战略、技术机构建设巡礼等，营造了质监奋发向上的舆论氛围。3、部门形象得到进一步提升。*市作风办、效能中心先后7次对我局进行了明查暗访，在检查反馈时，检查组的领导对我局健全的制度和严格的工作纪律给予了很高的评价；两家企业给我局送来了“办事高效、服务热情”的锦旗，“上海涌道知识产权有限公司”特地代表“飞利浦”等公司写信给国家质检总局、*市局对我局工作表示感谢；代码窗口又连续多次荣获“为人民服务优胜窗口”称号，窗口工作人员被评为第一轮和第二轮“为民服务标兵”称号，代码窗口和窗口工作人员还被市局推荐参加浙江省群众满意基层站所和先进个人评选。

总结一年来的工作，我们取得了一定的成绩，但也要清醒地看到，随着职能的不断加强，质监工作任务日益繁重，责任更加重大，我们工作中也暴露出一些不容忽视的问题。如对质监系统发展宏观环境把握不够，管理体制和运行机制还不能完全适应*经济发展的需要，技术机构的技术保障能力有待于进一步强化，服务经济建设的能力和水平有待于进一步提高，开拓创新意识有待于加强。

这些问题有待于我们在下一步工作中予以克服和改进。