质监局名牌培育总结市

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今年以来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，按照省局、*市局和*市委、市政府的各项工作要求，遵循“以人为本、协调发展”和“构建和谐社会”的工作方针，以提高产品质量、深入打假治劣、保障两个安全、提升技术能力、加强队伍建设为重点，坚持科学发展不动摇，一心一意抓质量、创新思路谋发展，实现了综合管理水平、行政执法水平和服务水平的全面提升，在服务经济建设和构建和谐社会方面发挥了积极作用，各项工作都有了新的突破和提高。

一、抓质量、树名牌，积极推进质量提升工程

我们主动发挥职能优势，深入实施“名牌培育、质量提升”工程，积极投身“品牌强市”建设，引导企业提高产品质量，推进品牌建设向纵深发展。

1、“名牌培育质量提升”进展顺利。今年省质监局提出实施“名牌培育质量提升”工程后，我们主动向市政府进行了汇报，将这项工作上升到政府层面。9月6日，*市政府召开常务会议对进一步加强品牌建设问题进行专题研究。会议整合完善了以往*市各项品牌奖励政策，原则通过了《*市打造品牌强市若干政策意见》，进一步明确了品牌建设的奖励办法。同时，还根据人事变动情况，及时调整了市实施品牌战略联席会议人员，并决定将市实施品牌战略联席会议办公室设在市质监局。9月28日，*市召开了高规格的名牌培育质量提升动员大会，出台了《关于在汽摩配行业开展“名牌培育质量提升工程”的实施方案》。根据这个实施方案和市局的要求，目前我们正采取“分步分片”的方法，积极着手汽摩配、皮鞋行业质量提升工程的调查摸底、分类建档工作。

2、各级名牌培育工作又结硕果。我们修改完善了《*市20*年～2010年名牌培育发展规划》，提出了我市“*”期间名牌战略的总体目标。重点抓好优势行业的名牌培育，积极为他们牵线搭桥、出谋划策，大力扶持企业冲击各级名牌。经过多方努力，今年我市又新增中国名牌产品1个（瑞立集团“汽车制动系统”）、中国农业名牌产品1个、浙江省名牌产品8个、*市名牌产品24个，品牌建设工作又上一个新的台阶。同时，积极开展*名牌产品的评价工作，评定出了*市首批23个*名牌产品，为我市争创更多的、更高级别的名牌产品奠定了基础。此外，我们大力开展中国免检产品申报工作，充分发行业协会的推动作用，精心组织，认真实施，取得了大丰收，共有9家企业的9个产品荣获中国免检产品称号，数量比*市历年的总数还多。

3、“以质取胜”战略得以有效实施。我们认真开展质量赶超活动，积极帮助浙江华峰氨纶股份有限公司的“华峰质量提升工程HFA-XC”、瑞立集团有限公司的“降低汽车动力转向助力泵噪音”、*市华盛水产品加工厂的“海洋一年生浮游生物的开发和利用”等3家企业的3个质量赶超项目申报*市质量专项资金，并大力推荐胜华波集团有限公司的“高性能内藏式汽车天窗电机”申报浙江省重点产品质量赶超项目。精心组织《质量与品牌》高层论坛，特邀原国家质检总局总工程师、质量监督司司长叶柏林先生到会，对*近百家名牌企业的管理者和相关行业协会的人员进行了讲座。积极开展质量管理培训，引导企业贯彻执行ISO9000标准，建立有效的质量管理体系；鼓励有条件的企业实施“6δ”、“5S”管理，贯彻《卓越绩效管理评价准则》标准。

二、抓重点、严措施，切实加强食品安全监管

食品安全关系广大人民群众的健康和生命安全，我们严格措施，创新方法，全面开展食品专项普查工作，严密监控食品生产企业动态，确保食品质量安全。

1、精心组织，全力落实两项整治工作。开展了食品小作坊、小企业分流整治工作和食品包装容器工具等七类产品的普查整治工作。根据“既要管好，又要便民”的原则，结合小作坊的四方面特征和小企业的特点，确定了2家小作坊和6家生产皮蛋的小企业作为今年分流整治的范围。在我们的帮扶下，其中4家皮蛋企业对生产环境和技术装备进行了大规模的改造，具备了申请QS认证的条件，其余2家则要退出市场。同时，我们做好食品包装容器工具普查整治工作，制订了《*市食品包装容器工具等七类食品相关产品普查整治活动实施方案》，经普查，确定了12家A类企业、26家B类企业、4家C类企业。

2、内外结合，严格实施日常巡查计划。为保质保量完成食品安全巡查任务，我们设定了巡查工作的内部职能科室巡查和外部乡镇质监员巡查两道“防火墙”，全年共完成巡查700多频次，发放责令整改通知书57份。在巡查中还结合ABCD分类整改工作，做到D类企业关停并转到位，BC类企业整改到位。在去年确定42家为D类企业的基础上，今年又提请卫生部门吊销了8家D类企业的生许可证。目前，我市的A、B类企业比年初增加了48家，C类企业减少了61家，全市食品行业生产秩序明显好转。

3、加大监管，严格实施市场准入制度。我们加大对企业获取食品生产许可证的督促和引导力度，今年共有42家企业取得食品生产许可证或通过现场审核，有11家企业取得了食品生产许可证受理通知书。我们还启动了茶叶等13类食品的市场准入工作，向全市46家13类食品生产企业发放督促取证通知书和QS有关资料，目前已有8家企业已通过QS认证现场审核，26家企业在积极筹备QS认证，12家企业由于自身条件的限制决定退出市场。同时，我们还加强对获证企业的监管力度，先后多次组织对肉制品、饮用水、大米等产品的获证企业进行专项检查，共检查42家获证企业，发放18份整改通知书，确保获证产品不出问题。

4、开展执法，全力预防“问题食品”。我们严格按照食品“百千万”专项整治和夏季食品专项执法活动等部署及上级的紧急要求，开展了一系列食品安全专项执法行动。在“五一”、端午、儿童节期间，结合各个节日的消费热点，针对性地开展糕点、皮蛋、乳制品等企业的专项检查，全力保障群众节日期间的消费安全。在第三季度，组织开展了酱腌菜企业使用“苏丹红”情况、含乳饮料企业使用甘氨酸情况、啤酒企业使用非B瓶情况、液态奶专项执法及质量月的专项巡查。在第四季度，组织开展了“红心鸭蛋”的专项检查，全力预防出现危害群众身体健康的“问题食品”。

三、抓监管、保安全，深入开展百日安全整治

7月30日，*市鹿城区泰豪制革厂发生锅炉爆炸事故后，我局从8月2日开始分层次、分片区对全市范围内的锅炉进行了全面的检查。*市政府也下发了《关于开展锅炉安全检查的紧急通知》，部署开展了锅炉安全的地毯式检查。在此基础上，我们又通过努力，把特种设备安全监察工作上升到政府的层面。*市政府在第25次市政府常务会议上研究通过了《*市特种设备安全百日整治活动实施方案》，决定在全市范围内开展特种设备安全百日大整治活动。目前，已检查企业1016家，检查各类特种设备1765台，发现无证特种设备134台。

我们不断加大特种设备安全监察力度。组织开展了对全市印染、无纺行业特种设备安全大检查，共检查印染无纺企业23家，检查特种设备269台，查获无证使用的染色机和烘筒91台；组织开展了铸铁烘缸、搪玻璃反应锅压力容器专项整治，共检查造纸包装企业18家，检查在用铸铁类烘缸234台，发出整改通知书3份；共检查使用搪玻璃反应锅企业91家，检查压力容器1494台，报废压力容器104台，发出整改通知书27份；组织开展了气瓶检验工作的专项检查，共立案查处超期使用充装气瓶案件8起。截止10月份，全市已检验液化气钢瓶94367只、工业气瓶3752只。

我们进一步完善特种设备动态监管机制。全年共巡查企业1948家，巡查特种设备5426台，发现隐患设备619台，发出整改通知书67份。继续抓好特种设备年度检验工作，共安排检验锅炉757台，压力容器461台，起重机械1365台，电梯729台。切实加强特种设备操作人员培训工作，共举办9期特种设备作业人员培训班，共培训人员709人。

在抓好特种设备日常监管的同时，我们还着重对湖岭片区的白球加工行业土制压力容器进展了整治，*市府办印发了《关于印发湖岭片区白球加工行业土制压力容器整治方案的通知》，通过强制拆除、推广替代的新设备工艺等手段，使白球加工行业土制压力容器整治工作取得了良好的成效。

四、抓职能、强基础，全力服务地方经济建设

我们从抓好标准化、计量、质量监督等基础工作入手，贴近地方政府中心工作、政府关心关注的问题，在地方经济发展中发挥质监系统独有的作用，不断提高服务地方经济发展的能力。

1、地理标志产品保护申报取得突破。我们把温莪术地理标志产品保护申报工作作为建设社会主义新农村的重要内容来抓，积极发挥自身职能服务这项工作。经过努力，*市政府牵头成立了*市温莪术地理标志产品保护申报管理领导小组，并落实了专项申报经费40万元。目前，*市温莪术地理标志产品保护申报资料已上报省质监局，申报工作在有序进行中。同时，进一步加强农业标准化工作，着手修订了3个*特色产品地方农业标准规范，番茄省级农业标准化示范基地通过了验收。

2、技术标准战略初见成效。开展了主导产业标准体系编制工作，在完善和维护好汽摩配产业技术标准体系的基础上，着手制订了胶鞋和休闲鞋行业技术标准体系，为开展汽摩配行业和鞋类行业的质量提升工程奠定了基础。切实加强企业产品标准备案管理，共备案企业产品标准300个，行业标准108个。鼓励企业积极参与标准制订，共有11家企业参与了7项国家、行业标准的制修订，参与企业数量为历年之最。切实加强企业标准化管理工作，结合*产业结构，积极动员瑞立、华峰、东瑞等有条件的企业申报分标委会，20*年度印机全标委会年会已同意在*设置立式平压模切机标准化工作组。认真做好完善应对技术贸易壁垒工作联动机制调研工作，组织召开了应对技术性贸易壁垒工作暨情况调查座谈会，按时完成了省局统一部署的应对技术贸易壁垒调查。加强代码、条码工作，全年共办理代码证3918个，注销废置398个，发展条码56、续展条码130家，10家条码印刷企业通过资格审查。

3、计量、认证工作进一步加强。加强企业计量基础工作，共有2家企业通过计量器具制造许可证考核、12家企业通过30项最高标准器考核。做好能源计量工作，对全市11家重点能耗企业开展了调研工作，下发了实施方案，建立了对口联系机制，落实了“五定”帮扶措施。开展餐饮业计量执法检查，共检查了30余家餐饮企业，立案查处的9家，现场处罚16家。加强计量器具检定工作，共为企业检定(校准)计量器具132658台（件），其中强制检定计量器具14586（件），初步建立了医疗卫生、加油站、出租车计价器等在用强检计量器具的数据库。加强集贸市场衡器强检工作，由市财政“买单”，对10个乡镇42个集贸市场7000多只衡器进行了检定。此项工作得到了国家质检总局领导的肯定，国家质检总局书记李传卿就此事作出批示：“类似这种涉及群体性的执法检定，由地方财政安排专项经费，不向行政相对人收费的做法，应予大力推广。向*市局的同志们致意。”加大认证市场监管力度，共检查各类认证企业100多家，立案查处3C认证企业4家，立案查处ISO9000认证违法3家。加强食品农产品认证市场监管，对全市6大超市进行地毯式巡查，开具责令整改书6份，立案查处1起冒用认证标志案件。

4、产品定期监督检查有序开展。认真开展产品质量定期监督检查工作，共完成省市县三级抽查1927批次，其中省级444批次、*市级278批次、本级13*批次，抽查经费达410.8万元。抽查的范围涉及我市机械、汽摩配、鞋类、化工、食品等重点行业产品，并对有质量隐患的注塑鞋、水嘴等产品加大了抽查频率，产品种类达74种之多，抽查合格率为85.5%，与去年相比有了稳步提高。加大了后处理力度，对所有抽查不合格企业进行了督促整改，并按情节轻重分别给予责令整改、现场处罚、立案调查，全年共立案调查114个、现场处罚115个。

五、抓源头、搞整治，认真履行打假治劣职能

我们充分发挥打假主力军作用，突出监管重点，深入开展各项打假治劣工作和产品质量整治活动，促进了产品质量提高，取得了良好社会效益。截止11月份，共立案查处制售假冒伪劣产品案件394件，罚没款1万元以上案件132件，上报大要案16件，移送公安机关查处案件1件3人。其中，移送公安机关查处的“诸连明生产假冒梦特娇T恤衫”案涉案货值数千万元，并被省局评为本年度质监十大案件之一，现此案已逮捕1人、刑拘2人。

1、精心组织专项打假执法活动。在做好日常执法巡查的同时，深入开展了“打假保节日”、“打假保农业”、“打假保建设”、“打假保健康”、“打假保旅游”、“打假保安全”、“打假保名优”专项打假行动和“工业产品生产许可证专项执法”、“强制性标准专项执法”、“强制性产品认证专项执法”、“计量产品专项执法”、“国家明令淘汰的耗能产品专项执法检查”等五项综合执法行动。此外，按照国家质检总局《关于开展日用消费产品3.15专项打假行动的紧急通知》有关要求，我们还重点对辖区内美白祛斑化妆品的质量开展了专项执法行动，有效整顿和维护了本辖区良好的市场经济秩序。

2、全面开展水嘴产品质量整治。针对我市水嘴产品存在的质量问题，我们进行认真的调查、分析，深入开展了水嘴产品质量专项整治。印发了《水嘴产品质量整治工作意见》，举办了水嘴产品生产企业学习班，对全市水嘴产品生产企业进行了全面的巡查督查，对不合格企业严格实施了质量跟踪，9月份接受了省、市质监局领导的督查，整治工作取得了较好的成效。

3、切实加强行政执法法制建设。为进一步规范行政执法工作程序，保证执法活动公开、公正、公平，我们出台了《关于在行政执法中进一步完善“分权制衡”工作的实施意见》，按照“职权分解，以权制权”的要求,对行政执法的权力运作进行有效的监督制约。同时，还专门设置了法制科，配备了专职法制工作人员。

六、抓项目、增实力，不断提升技术保障能力

我们始终坚持科学的发展观，完善内部管理机制，加快质检项目建设，切实提高技术机构的技术保障能力。

1、加强技术机构内部管理。编制完成了《*市质量技术监督系统技术机构“*”发展规划（20*-2010年）》，为技术机构今后发展确定了目标和步骤。重新制订了学习、轮训制度，落实了目标管理、工资制度，签订了重要目标责任制，使技术机构内部运作日趋规范化。严格执行各项规定，保证检验检测活动科学、公正。进一步规范协议服务，对企业开展技术咨询服务时，能够认真遵循企业自愿、协商收费、兑现服务承诺三大原则。

2、加快检验检测项目建设。省汽检中心质检大楼建设进入行决算阶段，共投入基建经费951万元。市质检院完成了食品安全检验中心的65种产品114个参数的建设，并通过了省计量认证和检验机构认可现场评审，即将完成轻工机械通用技术条件、食品机械安全卫生等15个参数项目及19个产品项目计量认证。市计量所新建最高计量标准44项，次标准1项。加强实验室资质建设，省汽摩配产品检测中心、省机械产品检测中心和市计量所相继通过了国家实验室认可，市质检院还正在着手申报3C认证指定实验室，筹备ROSH认证实验室。全年技术机构共完成设备投入379.58万元，技术机构的检测能力有了大幅提升。

3、继续做好人才引进工作。推行灵活的进人机制，广招群贤，公开、公正、公平的引进专业技术人才，以提高专业技术力量。通过在人才网上信息，经筛选后再进行面试考察的方法，引进了2名高级人才、11名专业技术人才充实到了质检队伍。

七、抓活动、建机制，切实加强质监队伍建设

我们以省质监局开展的“能力提升年”、“队伍建设年”活动为契机，从思想教育入手，强化制度建设，落实工作措施，始终把机关作风、队伍建设摆到重要位置来抓，努力打造一支英勇善战、求真务实、廉洁高效的质监队伍。

1、扎实开展“两个年”活动。根据省质监局、*市质监局的统一部署，我们把开展“队伍建设年”、“能力提升年”活动作为全年工作的重点工作来抓。局党委多次召开专题党委会，对开展“两个年”活动进行认真研究，及时成立了“两个年”活动领导小组，相继印发了《*市质量技术监督系统开展“两个年”活动的实施意见》、《*市质监系统作风纪律教育整顿实施方案》和《*市质监系统稽查队伍“三无、三铁”作风纪律教育整顿实施方案》。4月18日，召开了党风廉政建设工作暨“两个年”活动动员大会，创造性提出了“十个一批”工程，即：学习一批理论文章、整改一批存在问题、修订一批规章制度、节约一批行政经费、树立一批先进典型、引进一批适用人才、建设一批检测项目、催毁一批制假窝点、消除一批安全隐患、培育一批品牌企业。“十个一批”工程把政治性的活动与本职工作紧密结合起来，使整个活动更有针对性，实效性。目前，整个活动正在有条不紊地推进之中，干部职工的政治思想意识、服务意识、依法办事的意识以及服务地方经济发展的能力都得到进一步加强，活动取得了预期的效果。

2、切实抓好党风廉政建设。局党委把党风廉政建设作为干部队伍建设的一项重要内容来抓，制定了《20*-20*年惩治和预防腐败工作责任分解》、《20*年党风廉政建设领导责任分工和部门责任分工》和《20*年党风廉政建设组织领导和责任分工》。我们进一步完善工作管理制度，在以往基础上，制订完善了三十一项制度，并明确由局纪检监察室定期督查各项制度的落实情况，发现问题及时处理，确保我局的党风廉政建设工作真正抓到实处。今年以来，我们向全市四星、五星级企业发放了《*市质量技术监督局关于开展作风纪律教育整顿问卷调查的函》，每月对所有行政案件相对人采取寄送《行政执法征求意见表》的方式进行全面回访。同时，定期对各项制度的落实情况进行督查，共组织了12次车辆入库抽查和机关劳动纪律抽查，有效规范了工作机制。由于我们注重了行风建设，我局设在行政审批中心的代码窗口连续三轮荣获“为人民服务优胜窗口”称号，窗口工作人员被评为第一轮和第二轮“为民服务标兵”称号。

总结一年来的工作，我们取得了一定的成绩，这为我们继续理顺工作思路、巩固发展势头，奠定了良好的基础，增强了发展的信心。主要有以下几个方面的经验：

一是坚持结合实际、因地制宜的工作方针。我们始终把质监工作放在*市经济社会发展的大环境中，按照市委、市政府和上级质量技术监督部门的安排部署和要求，结合*实际，做到统筹安排、分解任务、逐一落实，保障了各项工作的顺利开展。

二是坚持把握大局、突出重点的工作原则。我们认真履行质监职责，充分发挥质量、标准化、计量、食品质量安全和特种设备安全的监督与服务的职能作用，以质量为中心，以标准化、计量为基础，以安全为保障，监督与服务并举，提高了工作的有效性。

三是坚持立足实际、着眼未来的发展目标。我们把加强干部培养，提高队伍素质，健全管理制度，完善运行机制，作为长期性、经常性的重要工作加以落实，取得了显著成效。

四是坚持团结干事、开拓进取的工作精神。我们始终把学习作为头等大事，大力开展“队伍建设年”、“能力提升年”活动，营造团结干事的氛围，塑造开拓创新思维，提高团结干事能力，加强质监部门的凝聚力、战斗力，促进全局工作不断得到改观。