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各科室,局属各单位:
*年是全市市政园林建设和管理工作者落实十七大精神,全面实施“*”计划,推进城市化进程,并取得较大成绩的一年。一年来,*市市政园林系统全体干部职工认真落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,在上级党委和政府的领导下,在市人大、政协的监督和支持下,紧紧围绕年初制订的工作思路,凝心聚力谋发展,求真务实促和谐,依照“建管并举”的工作方针,加快城市市政园林基础设施建设,强化市政园林行业管理,提高行政管理和服务水平,全面促进了*市市政园林事业的持续、快速、健康发展。全年局属有关企事业单位共完成产值8713.17万元,创利税546.9万元,为我市经济建设和社会发展做出了新的贡献。
一、攻坚克难,扎实推进重点工程建设
20*年,我们以提升城市功能为目标,城市供水、污水收集、垃圾处理等各项重点工程建设取得了突破性的进展。
着力于市区*供水工程建设。成立了市区*供水工程建设指挥部,制定了《全市市区*供水工程建设实施意见》和《*水厂兼并方案》,明确了今后三年工程建设项目及形象进度;顺利完成了仙降、湖岭两镇水厂改制试点工作,为下一步推行其他*水厂兼并工作提供了借鉴经验;圆满解决了阻碍江北水厂二期工程建设达3年之久的征地问题,于12月底举行了开工仪式;全面启动了凤山水厂10万吨/日净水工程建设,完成了新华片管网改造、凤山水厂工业大道输水管道工程的建设,塘下、鲍田办事处村级管网改造工程进展顺利,农历年内可望全部竣工;继续有序推进城市供水管网建设,开展了市区管网改造普查工作,完成了东新路输水管线工程的建设,瑞祥大道配套供水管网、经济开发区南拓展区给水干管工程通过了扩初设计会审。
着力于城市污水处理工程建设。深入开展城市污水处理工程建设调研,拟定了20*年——2010年污水管网建设计划,为加强我市污水处理管网收集系统建设明确了目标;新成立了污水处理监督管理中心,配齐配强专业技术人员和先进仪器设备,严密开展进出水水质监测,确保了污水处理系统安全高效运转;完成了日处理7万吨的市污水处理厂区及尾水排江工程,现正处于调试和试运行阶段;中心区8.7公里排污主干管建设工程和6号泵站也相继完成施工,开始把旧城区长春泵站、城东泵站、安阳新区、经济开发区污水通过这条主干管纳入6号泵站,最后经提升纳入污水处理厂处理,大大提高了我市污水处理能力;江北片污水管网已开始进入地下管线探测,安阳新区沿河截污工程、经济开发区起步区污水接管工程及莘塘片污水收集二期工程均已完成施工图设计,开始进入招投标阶段。
着力于垃圾焚烧发电工程建设。继完成项目水土保持方案审批、电力并网线路设计与批复、环评报告书编制等工作后,深入开展了全市垃圾量的调查、统计和分析,在此基础上作出了工程建设“一、二期规模合并,一次性上1000吨/日建设规模”的调整建议,并在市政府常务会议上获得通过。鉴于项目环评报批未能顺利通过,致使工程动工延迟,通过认真查找原因和整改,加紧对报批文件作进一步修改、补充和完善,以争取工程及早顺利通过环评。同时,编制完成了原垃圾填埋场整改的可行性方案,以及完成了工程项目地质勘测。
二、完善设施,有效开展市政园林管养工作
道路整合工程顺利推进。圆满完成了市政府下达的瑞湖路、商城大道、沿江东路道路整合工程和福泉桥工程建设任务,有效改善了老城区道路交通拥挤状况,提高了我市城市形象;瑞光大道整合工程已完成路面和老桥修复,可望年底完成整个工程;虹桥北路(高速入口)高压电缆地埋工程及厂前路建设工程均已完成设计方案。深入市区大街小巷进行现场勘察记录,对不同路段、不同破损程度进行反复排比,依据轻重缓急,科学合理地制定维护计划,编制工程预算,努力提高维护经费的使用效率。全年共修复道路面积8723平方米,铺置花岗光彩砖人行道500多平方米,更换改造窨井盖211个,有效维护了市政设施的完好,确保市政设施正常使用。
基础设施建设日臻完善。推进了环境卫生设施建设,西岙垃圾中转站完成征地、场地清理、山边驳坎、扩初设计等工作,滨江垃圾中转站技术改造工程完成环评报告、图纸设计等工作,马屿等7个建制镇的垃圾中转站相继建成并投入使用,大大促进了环境卫生“城乡一体化”进程。完善了城市管道燃气系统,先后完成欧瑞豪庭、飞云明珠、侨信大厦等一批管道燃气工程的初步设计审查和虹桥大厦、翔云大厦、长春佳园等管道燃气工程的竣工验收。20*年市政府为民办实事项目之一“免费开放市区50座公厕”得以顺利实施,受到了广大市民群众的欢迎和好评。另外,投资57万元为市区主要道路添置了1380多只分类收集果壳箱,得到了市民的一致赞赏。
园林绿化水平有所提高。积极配合市区道路整合工程,完成了瑞湖路、长春路行道树补植,接管了罗阳大道路口转盘、莘塍工业园区入口转盘、仙桥路口渠化绿地、安阳路口中央绿化隔离带及瑞光大道绿地。元旦、春节、“五一”、“十一”及“两会”期间,在广场、主要街道摆放鲜花29.9多万盆,采用了植物造型17余种,营造了浓厚的节日氛围。进一步理顺园林绿化管理体制,公园管理不断加强,园容园貌不断提升。万松山公园园内主要道路清扫推向市场,进行定期保洁和巡查,园内环境卫生状况明显改善。西山公园完成了边坡治理二期工程、北入口主园路工程及地形改造工程,并安装了环山园路路灯,彻底消除了部分地段的安全隐患。隆山公园增加东入口布局,建成了莲花广场至隆山塔中轴主干道路,修建了古井亭廊和晨练广场等设施,同时实施了环山道路两侧的微地形改造。20*年市区建成区共新增绿地面积8.42公顷,市区绿化日趋优化。
三、强化监督,规范市政园林行业管理
环卫监管水平不断提高。积极探索市区市容环境卫生规范化管理,实现了环卫管理工作由管养结合型向管理监督型的转变。全面落实清扫保洁长效管理机制,实施城市主干道18小时保洁制度和卫生死角路段负责制,组建成立了市容环境卫生督查队,坚持每日定期检查打分,按月累计、实施奖罚。目前我市市区日清扫保洁覆盖了市区58条主要道路,面积达到了190万平方米,日处理生活垃圾620吨,城粪60多吨,做到了垃圾日产日清,清运率达到100%,市民居住环境得到了不断改善。
市容环境综合整治有序推进。强化城建监察执法队伍建设,全面推行市区城建监察员岗位聘用制度,城市管理能力和水平得到了有效提升。进一步完善了五定一查、门前三包管理等制度,同时制定了《关于城市管理无空档的实施意见》,规定城建监察队伍从早上8时至晚上10时全天候进行无空档管理模式,趁管理空档见缝插针占道经营、流动摊贩、渣土运输及乱倒垃圾、搭建违章等的现象得到了有效整治。据统计,全年共查处一般程序案件369宗,处理投诉211件,拆违11850平方米,清理占道经营154户,取缔流动摊贩890个,使我市的市容市貌得到了明显改善。
城市供节水工作进一步加强。市自来水公司担负着市区及莘塍、飞云、汀田片区的供水任务,*年共完成供水量3930.76万吨、售水量2844.44万吨,实现销售收入达5773.43万元万元,管网水质综合合格率达到95.2%,管网压力综合合格率达到100%,管网漏损率降为26.63%。城市节约用水工作进一步加强,科学合理制订用水指标,大力推广节水器具和节水新工艺,同时强化节水宣传,有力推进了节约型社会建设。
施工企业管理规范到位。加强资质管理,按照市政施工企业资质管理所需的标准对市政工程项目经理的到位率和“三类人员”的持证率进行了严格限定。对于外地进瑞的各类施工、设计、监理及勘察单位,一一把好进瑞备案关,对进瑞人员的真实性和到位情况做到现场核对、勘查及检查。成立了招投标管理办公室,派专门人员进驻市招标投标交易中心,全面恢复行使管理全市市政园林工程招投标的职能。加强建设工程的施工许可证办理及竣工备案制度,完成了东方商务等12个住宅小区的竣工验收,同时根据省建设厅的要求完成了我市园林绿化企业基础数据审核工作。
安全生产工作全面强化。严格落实安全生产目标责任制,进一步完善了安全生产的量化考核和细化考核方法,分别与局属11个单位和28家市政、园林、燃气、供水企业签订了安全生产目标管理责任书,形成“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系。制订了市政园林各个企业的安全生产管理基础台帐资料范本,规范了企业的安全生产管理行为。持续开展安全生产大检查,以“安全生产执法年”活动为载体,全年共组织了3次全行业安全生产大检查和多次市政工程、燃气、城镇供水等专项安全生产大检查,并开展了出租房消防安全专项整治工作。通过检查和整治,各项安全生产隐患均得到了有效的排查和整改。
四、优质服务,提升政风作风建设
加强党风廉政建设。制定了《市政园林局党风廉政建设责任制考核方案》、《市政园林局党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》等系列文件,与局属各单位签订了党风廉政建设责任书,全力推进局系统的党风廉政建设。广泛开展廉政文化教育,以廉政文化进机关、进项目、进企业、进景区、进窗口、进家庭为主要抓手,营造崇廉氛围,优化从政环境,促进行行风进一步好转。
积极开展“阳光行动”。完善局领导“信访接待日”制度和“蹲点调研”制度,开通阳光投诉热线,广泛接受群众来电、来信和来访,畅通群众诉求渠道。结合投诉事项,利用每两周一次的办公会议进行综合分析,集体研究,通过抓萌芽、抓苗头、抓热点,切实解决一批群众和企业反映强烈的的热点、重点、难点问题。据统计,全年我局共受理来电投诉164件、来信13件、来访5起、效能投诉4件和市长公开电话受理中心交办单14件,均予以了满意答复和办理。
深入开展效能建设。以开展“作风建设年”活动为载体,坚持“优质服务、群众满意”标准,进一步规范了审批服务窗口办事流程,对审批环节再次进行简化、优化和提速,实行一个窗口对外、一个窗口收受、一个窗口发放,努力用最短的时间为民提供最优质的服务。同时,进一步完善《局效能监察督查制度》,全年对局系统各单位共计开展了11次效能建设明查暗访和督促检查,多名工作人员被警告、通报批评或罚款处理。通过效能督查与整改,推诿扯皮、敷衍塞责等不良行为得到了坚决克服和纠正,机关办事效率和服务水平进一步提高。
*年,我局聚精会神搞建设、一心一意谋发展,各项工作扎实推进,取得了令人鼓舞的成绩。但是影响市政园林事业持续发展的一些矛盾和问题也不容忽视,主要有:城市市政园林基础设施欠账项目多,历史包袱重,资金“瓶颈”问题仍未打破;城市管理体制尚不能完全适应现代城市发展和管理的要求,多头管理、职能不清的现象较为突出;城市管理中的一些顽症,如流动摊贩、占道经营、违章搭建等问题未能得到有效解决,整治力度尚待加强;城乡结合部脏、乱、差现象依然突出,市容环境卫生面貌急需改善;部分建设项目中市政园林设施不足,尤其是绿化、环卫用地挪用现象严重,对城市建设过程中的调控力度仍须加强。对于上述问题,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。