司法局国民经济依法治理总结
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20*年，全市上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市委六届五次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议部署，加大重点工作推进力度，克服了年初特大雨雪冰冻灾害的不利影响，积极应对金融危机的严重冲击和自身发展转型的严峻挑战，全市经济保持平稳较快增长，社会民生继续得到改善。市六届人大三次会议确定的主要计划目标，除地区生产总值增幅和居民消费价格指数两项目标外，其他目标均完成或超额完成（详见附件1）。（一）经济保持平稳较快发展经济总量跨上新台阶。全年地区生产总值突破千亿元，达到1034.89亿元，增长10.6%。人均地区生产总值突破四万元，达到40*9元。财政总收入133.78亿元，增长17.3%；地方财政收入71.61亿元，增长16.1%。金融机构人民币存款余额首次突破千亿元，达到1001.8亿元。规模以上工业总产值突破两千亿元，达到2138.50亿元，增长22.1%。三次产业协调发展。农业生产平稳增长，第一产业增加值82.63亿元，增长4.1%。粮食总产量92.68万吨，增长5.8%。现代农业发展势头良好，新建4个省级、21个市级现代农业示范园，新增24个无公害水产品产地和2家国家级、6家省级农业龙头企业，建成省级高效生态农产品基地191万亩。工业结构继续调整优化，工业增加值534.98亿元，增长11.4%；机电制造、金属材料、现代轻工三大特色优势产业进一步做大做强；高新技术产业发展提速，实现产值483.8亿元，增长22.7%，高于面上工业增幅0.6个百分点。服务业领先发展，服务业增加值358.7亿元，增长11.8%；服务业对GDP增长的贡献率达到39.6%，提高0.8个百分点；旅游业加快发展，旅游总收入达131.72亿元，增长29.1%。文化创意、信息服务等新兴服务业发展势头良好，商贸流通业实现较快发展，物流业转型推进，房地产业在调整中发展。投资消费较快增长。投资增长速度加快，全社会固定资产投资525.2亿元，增长14.6%。城乡消费市场体系继续完善，城乡居民消费增长加快，社会消费品零售总额达到382.11亿元，增长19.7%。保障供给，加强监管，物价上涨过快势头得到有效抑制，居民消费价格总水平上涨5.1%。（二）经济发展方式加快转变自主创新能力不断提高。南太湖科技创新服务中心一期建成运行，13家科研机构签约入住，新增省级高新技术企业研发中心16家、企业技术中心5家，新增国家级、省级高新技术特色产业基地各2个。全市财政科技支出2.82亿元，增长20.9%。开展创建国家知识产权试点城市工作，新增国家驰名商标24件，专利授权量增长30.9%。节能降耗工作成效明显。严格执行投资项目用能评估和审查制度，把节能降耗作为市场准入的强制条件。加快淘汰落后生产能力，一批小锅炉、小印染、小纺织以及水泥生产线被拆除或关停。抓好重点行业和重点企业的清洁生产和节能工作。认真实施107项节能技改重点项目。预计全市万元生产总值综合能耗下降4.7%。污染减排工作得到强化。以化学需氧量减排为重点，加快工业园区和城镇污水处理设施及配套管网建设，污水处理设施建设范围从中心城市和各个县城扩大到各个乡镇，完成了25个镇级污水处理厂的建设任务。1个省级、3个市级重点环境问题得到有效整治。完成了632个存栏生猪100头以上养殖场的治理任务。预计化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减4%和5.5%。（三）城乡建设水平不断提高城乡重点项目建设步伐加快。全年120个重点项目投资175.7亿元，完成年度计划109.6%。其中，农林水利项目完成投资11.39亿元，完成年度计划102.2%；交通能源项目完成投资33.85亿元，完成年度计划104.2%；城建及环境整治项目完成投资66.27亿元，完成年度计划107.4%；工业科技项目完成投资31.87亿元，完成年度计划112.0%；商贸流通项目完成投资11.28亿元，完成年度计划104.3%；社会发展项目完成投资16.84亿元，完成年度计划127.6%。老虎潭水库下闸蓄水，*技师学院一期投入使用，*开发区人才公寓竣工，市民健身中心基本完成，东湖家园经济适用房拆迁安置房工程单体结顶，世纪栋梁项目主体完成试生产，人本轴承项目部分建成投产，川达物流已完成码头主体建设任务。大钱港整治、合溪水库、申嘉湖杭高速公路练杭段、川气东送*段、*中心城市路桥工程、农民新村工程、*国际小商品城、*国际建材城迁建项目、渔人码头、太湖明珠等建设进展顺利。长湖申航道*段改造、杭长高速公路二期、宁杭铁路*段、滨湖大道已开工建设。中心城市建设水平全面提升。建成了*大剧院、*大桥、*路东延、*垃圾焚烧厂等一批重大基础设施，全面推进了龙溪港东岸综合开发、衣裳街保护性改造、步行街区建设、长岛公园等一大批标志性项目。推进城市有机更新实践，探索实施了*、*、*、小市河“三路一河”综合整治，基本完成了52幢沿街建筑和沿河仿古建筑立面整治、城市家具布设及部分地下通道建设，中心城市核心区综合功能全面增强，城市面貌焕然一新。*、*、*三个县城城市建设水平进一步提升。我市跨入全国创建文明城市工作先进行列。新农村建设取得积极成效。新农村实验示范区建设“1381”行动计划有效推进。组织实施新一轮“百村示范、千村整治”工程，扎实推进单村整治向连线成片整治拓展，全年完成36个全面小康示范村创建、215个村庄整治提升和12个小城镇环境综合整治。农村基础设施和公共服务体系建设成效显著，全市农村垃圾集中收集率达到97%以上；改造通村联网公路373公里和低承载力桥梁60座，累计开通城乡公交线路390条；完成小型水库除险加固17座，完成河道清淤1218公里，新增改善农民饮用水14.45万人；新建电气化乡镇10个、村100个；农民信箱注册用户达到11.6万户。全市城市化水平达到54.3%。中心镇培育工程积极实施。（四）发展动力活力不断增强各项改革稳步推进。完成了21个村的土地股份合作制改革，全市农田流转面积新增11.76万亩。深化集体林权制度改革，全市流转林地58.6万亩。出台《*市农村住房抵押借款暂行办法》，发放农村住房抵押借款423万元。推进政策性涉农保险工作，超额完成省定参保任务。开展新一轮市级行政许可实施主体和行政许可项目清理，建立了重大项目“一站式”审批服务机制。开展城乡居民社会养老保险试点，实行了被征地农民即征即保制度。启动*与上海异地医保联网工程，实现了上海参保人员持卡在湖就医。创新医疗机构药品采购作价机制，县及县以上医疗机构全部实行了药品集中询价采购制度。加快信用担保体系建设，中小企业担保机构总数达到43家。推进企业股改上市，完成境外挂牌企业1家，栋梁新材再融资2.5亿元，新增上市辅导企业5家。对外开放取得新进展。积极应对外部需求减弱影响，加快推进外贸增长方式转变，全市外贸进出口总额和出口总额分别达到55.88亿美元和49.01亿美元，增长31.1%和33.4%。“诺力”等7个品牌获得“浙江出口名牌”。招商引资针对性明显强化，利用外资结构进一步优化。成功引进了三一重工、百密逊医药、海信惠而浦家电等一批重大项目，世界500强企业落户数新增2家，累计达到9家，单位项目平均投资规模达到692万美元。加强省级开发区（园区）和乡镇工业功能区建设，提升项目承载能力，全市合同利用外资18.03亿美元，实际到位外资8.02亿美元，实际到位内资66.02亿元。区域合作进一步加强。全力支援灾区抗震救灾，对口支援青川县灾后重建，编制了《*市支援青川县马鹿等三个乡灾后恢复重建三年规划》，启动了援建项目建设。贯彻落实《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，成功举办了接轨上海活动周和杭州都市圈第二次市长联席会议，全面开展了与上海世博局的合作，相关平台建设取得新成效，各专题合作取得新进展。继续加强了对口支援工作。（五）社会发展步伐继续加快人民生活水平继续改善。民生投入进一步加大，全市财政支出增量中民生支出占74.1%。城乡居民收入持续增长，全市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别突破两万元和一万元，达到21604元和10751元，增长9.9%和12.7%。就业规模继续扩大，全年城镇新增就业5.73万人，城镇登记失业率控制在3.3%。社会保障水平进一步提高。全年新增企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数6.72万人、5.82万人、6.96万人、12.25万人、10.4万人；城镇居民基本医疗保险参保人数达到29.1万人；被征地农民基本生活保障和补助制度参保人数达到16.41万人。调高了职工最低工资和企业退休人员基本养老金、被征地农民基本生活保障金及城乡居民低保标准。社会发展事业全面进步。扎实推进农村公共文化服务体系十项工程，加大文化精品创作力度，组建了*日报报业集团。扎实推进农村中小学标准化建设，对全市义务教育段学生在免除杂费的基础上，又免除了教科书费6936万元。加强公共卫生管理，健全城乡社区卫生服务体系。人口自然增长率控制在0.19‰。安全生产形势总体稳定。交通、消防、生产安全管理和食品药品监管得到加强，治安形势总体良好。老年人、妇女儿童、残疾人、社会福利和慈善事业取得新成绩。民族、宗教、侨务和对台工作有新进展。同时，在计划执行过程中，受国际金融危机持续蔓延、外部市场需求萎缩、市场环境趋紧等影响,工业生产、财政收入等指标增速回落;出口企业订单减少，出口持续增长压力较大；部分企业生产经营困难，一些企业开工不足，保持工业较快增长的难度增加。受金融危机及国际、全国物价水平上涨的影响，20*年我市生产总值增幅比预期目标低了1.9个百分点、居民消费价格水平比调控目标高出0.9个百分点。当前，金融危机正从局部发展到全球，何时见底还很难预料，我国经济下行风险比预想的要严重，对我市外贸出口、工业生产、财政收入等方面已产生比较明显的负面影响，并在继续扩大。同时，农民持续增收难度较大,农村社会事业发展相对滞后；就业形势严峻，社会保障体系建设有待加强，实现经济社会又好又快发展难度增大。因此，我们既要充分估计困难和挑战，增强忧患意识和危机感，更要坚定信心，积极应对，抢抓机遇，争取又好又快发展。
