科技局加快创新环境完善总结

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20*年，我市科技创新工作在市委市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，以党的十七大精神为指导，认真贯彻市委六届五次、六次全会精神，以自主创新为主线，以建设科技强市和创新型城市为目标，以增强自主创新能力作为科技工作的首要任务，以促进经济又好又快发展作为科技工作的重中之重，以改善民生作为科技工作的根本出发点和落脚点，解放思想，抢抓机遇，负重奋进，创新创业，科技创新取得了新进展，特别是在高新技术企业的培育、科技项目的组织实施、创业领军人才的引进、创投公司的创建和知识产权工作等方面成效比较明显，加快了我市经济的转型升级，促进了经济社会的又好又快发展。

一、党政重视强主导，科技创新环境得到新改善

20*年召开了市科技创新工作领导小组会议和全市科技创新大会暨创建国家知识产权试点城市动员大会，科技创新环境进一步完善。一是领导带队深入调研。市委孙文友书记亲自率领调研组对我市生物医药产业进行调研，形成了《*市生物与医药产业发展的现状》、《*市生物医药产业重点企业、重点产品、重点项目评定条件和鼓励发展的行业产品目录》等调研材料，进一步明确了我市生物医药产业发展的方向、目标和重点；马以市长对我市部分高新技术企业也进行了专题调研，并提出了明确要求，推进了我市高新技术企业培育工作。二是制定出台了大力支持和鼓励科技创新的政策。根据市委市政府的总体安排，在调研的基础上，由市科技局牵头，会同有关部门，提出了《*市自主创新能力提升行动计划》，明确了我市今后五年自主创新能力提升“六个翻番”的主要目标、“六个提升”的主要任务和“六个加强”的主要措施。市委、市政府出台了《关于加快科技创新的若干意见》、《“南太湖精英计划”实施意见》，市科技局会同市财政局出台了《科技型初创企业认定和管理办法》、《科技型小巨人企业认定和管理办法》、《高新技术领航企业认定和管理办法》，会同市人事局出台了《*市企业专利特派员管理暂行办法》和《*市优秀发明人管理暂行办法》，进一步形成了鼓励、支持科技创新的政策体系。三是完善实施党政领导科技进步与人才工作目标责任制。在总结2007年度党政领导班子科技进步工作目标责任制考核工作的基础上，进一步修订完善了县区党政领导科技进步和人才工作目标责任制的考核指标体系，建立健全了以加快高新技术产业发展、科技创新平台建设和科技领军人才引进、重点项目推进为重点的政策导向和考核机制。四是以“三级联创”为抓手全面加快科技创新。深入开展创建科技强市和国家知识产权试点城市活动；吴兴区、南浔区创建成为省科技强区，安吉县积极启动省级科技强县（区）创建工作；市政府下发了关于开展创建科技强乡镇的通知，组织开展了创建市级科技强乡镇的活动，评出了织里等7家科技强乡镇，科技工作进一步摆到了各级党委政府的重要议事日程，依靠科技进步推动经济社会发展的氛围日趋浓厚。五是积极开展科技进步奖评选和推荐工作。推荐了省科学技术奖候选项目45项；组织了市级科技进步奖112个申报项目的评审工作，经市科技进步奖评审委员会审定及公示，评出20*年度市科技进步奖一等奖3项、二等奖10项、三等奖30项。六是科技宣传工作得到明显加强。在*日报头版上刊登的科技类稿件有96篇，《浙江科技报》头版刊发的科技类稿件有6篇，*电视台播出的科技类新闻达71条，编辑《*日报•科技周刊》42期，刊发科技类稿件420篇。市委、市政府和省科技厅的信息简报录用*科技信息稿件160条，其中调研类专稿6篇，《*市提升“四个科技竞争力”全面打造科技强市》和《*市搭建政产学研四个平台全力推动“科研势能”向“产业动能”转变》专报信息得到金德水副省长的重要批示。组织评选了20*年*“十大科技事件”，扩大了加强科技创新工作的影响，进一步营造了重视科技创新的良好氛围。

二、突出重点抓关键，高新技术企业和产业发展上了新台阶

紧紧围绕加快高新技术产业发展和经济结构优化升级，突出重点，抓住关键，加快了高新技术企业和产业的发展。20*年，我市新产品产值实现487.07亿元，增长28.91%；高新技术产业实现工业总产值483.80亿元，同比增长22.7%；高新技术产业产值占全市规模以上工业产值的比重达到22.62%。一是大力引进一批大好高项目，加快发展高新技术企业。各县区引进了一批科技含量高、投资强度大、带动力强的高新技术产业项目，其中吴兴区总投资达80亿元的“三一重工”和总投资达12亿元的“新长宁动漫城”等一批重点鼓励的高新技术产业项目成为新的亮点。新认定国家重点扶持的高新技术企业58家、省级创新型试点企业10家、省级农业科技型企业16家、省级科技型中小企业38家、省级高新技术产品62只。新培育认定科技型初创企业40家、科技型小巨人企业20家、高新技术领航企业4家。永兴特种不锈钢股份有限公司、浙江超威电源有限公司等12家企业被评为“浙江省高新技术企业100强”。二是充分发挥科技创业园的孵化作用，加快培育高新技术企业。20*年，*科技创业园（国家级）、长兴科技创业园（国家级）、德清科技创业园（省级）3家孵化器实现工业总产值4.52亿元，利润达4793.8万元；上交税收3300.7万元。3月新建的吴兴区科技企业孵化器已有25家企业入园孵化。三是积极培育,加快了高新技术特色产业基地发展。我市已新增2个（南浔特种电磁线、德清生物医药）国家级高新技术特色产业基地，新增2个（南浔电梯、德清涂装）省级高新技术特色产业基地，新建省级中小企业创新基地4家。我市6个省级以上高新技术特色产业基地全年实现工业总产值279.44亿元；利税达37.84亿元，出口创汇4.53亿美元。四是启动实施“南太湖精英计划”，大力引进科技创业创新的领军人才和团队。启动实施“南太湖精英计划”，有110名留学人员登记报名、正式递交项目申请书和创业计划书123个，经过专家论证、面试、答辩等环节，最终有11个项目落户*。五是推进了投融资体系建设，高新技术产业发展的投融资环境明显改善。新建了*市创业风险投资公司和长兴红土创业投资有限公司，并开始运作；新增*市中小企业担保中心有限公司等9家信用担保机构；德清县已分别引进国开行5000万科技创业贷款和省民生银行5000万中小企业贷款，县科技担保公司实现融资担保额约4亿元，其中60%为科技型企业融资担保，为科技型企业和高新技术产业的发展创造了良好的融资条件。

三、围绕发展强创新，科技项目的申报和实施取得新突破

紧紧围绕全市经济社会又好又快发展，组织实施了一批科技项目，共组织申报市级以上各类科技计划项目750项，立项453项。一是积极组织申报省级以上各类科技计划项目。市、县区科技部门加强了与国家科技部、省科技厅联系和企业的衔接、指导，围绕项目申报指南，组织申报省级以上各类科技项目372项。争取省级以上科技项目经费7695万元，同比增长64.9％；实到国家和省科技经费5431.4万元，同比增长65.7%。新立国家和省50万元及以上项目总数达到110项，计划总投资11.07亿元，实施完成后将年新增产值44.17亿元，新增税收4.22亿元，其中新型高效物流系列装备的研制与产业化开发、新型缓控释药用辅料系列产品开发等省级重大产业化项目84项；*泰金实业有限公司的“汽车铝合金轮毂干法镀膜”等19个项目已列入国家*年度科技型中小企业技术创新基金项目，获资助金额1295万元。此外，国家重点新产品列入16项，国家火炬计划项目列入45项，国家星火项目20项，390个产品列入省级新产品。二是认真组织实施20*年市级科技计划项目。围绕我市重点发展的生物医药、电子信息、环保节能等领域，共组织申报受理市级科技计划项目372项，经“三审一决策”，新立市级攻关、一般科研、自然科学资金、成果转化等科技项目254项。同时，确定了“生物制药技术”等4个市级重大科技专项。三是深化科技计划管理体系的改革。建立市级科技项目网上申报系统和网上管理系统，实现了网上项目申报、评审和管理。制定出台了《*市科技计划项目验收管理试行办法》、《*市重大科技专项计划管理（试行）办法》，修订了《*市科技项目经费配置指导意见》，进一步规范了科技项目的组织和实施。

四、创新方法抓示范，新农村建设科技工作取得了新成效

坚持点面结合，抓好科技创新工作，积极推进新农村建设。一是开展新农村科技示范县镇村建设工作。年初组织召开了“*市新农村科技示范镇村建设工作座谈会”，明确了建立科技示范村的要求和20*年的工作任务。德清县加强了省级新农村建设科技示范县的工作，开展了首届“科技创业示范户”和“科技专业合作社”评选活动。长兴县已安排60万元专项资金，引导建设2个科技示范乡镇和2个科技示范村。二是与浙江大学共建省级农高园区。浙江大学（长兴）农业高科技园区已落户长兴县，并被批准为省级农业高科技园区建设单位，规划核心区总面积6000亩，其中3000亩为浙江大学农业科技园，用于教学科研，另外3000亩用于科研成果的产业化。三是积极推进“千名专家联系服务”专项活动。市科技局牵头组织了以“下基层、送科技、促创新”为主要内容的“千名专家联系服务”专项活动，开展了百名科技（专利）特派员科技服务等五项子活动，组织安排了1007名科技人员分赴60个乡镇、302个村、2*家企业、48个社区卫生服务中心（站）、20所中学、53所小学、35个示范工程和基地、66家专业合作社开展科技服务，为新农村建设提供了科技支撑。

五、统筹兼顾谋联动，科技支撑社会发展取得了新进展

重点围绕环境保护、疾病防治和重大自然灾害与突发公共安全等领域，积极推进社会领域的科技工作。一是加强了环境保护的科技工作。会同浙大环境与资源学院等单位，加快实施“太湖流域水污染防治关键技术集成和工程示范”省级重大科技专项；加快了“南太湖富营养化水域的生态修复技术集成研究及示范”市级重大科技专项的实施。新组织实施南太湖地区农业面源污染治理技术研究、利用旋流分离及吸附集成技术对含油废水预处理技术开发等12项市级科技项目，努力为太湖蓝藻的防控和处理提供科技支撑。二是加强了疾病防治领域的科技攻关和研究。20*年新组织实施MicroRNA表达的定量研究在子宫内膜癌诊断中的应用、脉冲式鼻腔水疗在鼻内窥镜术后术腔清洁阶段的应用研究等24项市级科技项目。三是积极做好防震减灾工作。5.12*地震发生后，市地震办迅速与省地震局联系，及时将信息报送相关领导和部门，并对外做好解释工作，组织召开了全市地震工作会议，对下一步的工作作出了部署；修改出台了《*市地震应急预案》，举办了“5.12*地震启示录”报告会，开展了地震科普活动，做好了两个地震观测点的建设工作。四是积极创建国家科技强警示范城市。把公安科技作为重点支持、重点服务的对象，全力以赴支持公安系统加强对重大、关键技术的研究开发，破解技术难题，提高公安系统的信息化水平；配合公安部门普及现代科学技术知识。我市顺利通过公安部、科技部的验收考核，并获得了“科技强警示范城市”荣誉称号。

六、加快推进求突破，产学研合作呈现新格局

以科技创新创业平台建设为载体，集聚科技人才、科技成果、科技项目，加强产学研合作，加速推进科技成果产业化。一是南太湖科创中心建成运行。南太湖科技创新中心已正式投入使用，《关于加快*南太湖科技创新中心建设的若干意见》已拟定，并成立了专门的管理运营机构，13家科研机构也已入驻。二是县区新建科技企业孵化器全面启动。长兴科技企业孵化器升格为国家级，总投资4000万元，建筑面积2.5万平米的长兴科技企业孵化器二期工程已开工建设，占地500亩的浙江大学科技园（长兴）目前已开始启动建设；德清县科技企业孵化器二期已完工，新增孵化面积18000平方米；安吉在租用了4000平方米孵化场地的同时，积极启动科技企业孵化器的异地土建工作，并已通过规划设计。三是加强培育省级科技创新载体。20*年，新认定省级高新技术企业研发中心16家；省级农业科技企业研发中心6家；*工业生物技术等4家科技创新服务中心已被认定为省级区域创新服务中心。长兴与瑞典卡尔马地区共建“中国浙江长三角·欧洲波罗的海地区国际技术转移中心”启动。新引进共建国家建筑材料行业生产力促进中心耐火材料分中心等18家科技创新载体，新申报了清华-超威动力型锂离子电池研究所等7个引进大院名校共建创新载体项目。四是组织企业参加各类科技合作交流活动。20*年，组织我市有关企业参加了“重庆高交会”、“浙洽会”、科技接轨上海等一系列产学研合作洽谈活动。组织开展了*—浙江大学生物医药产业科技项目对接洽谈会，正式签订科技合作和成果产业化项目11项；组织了30多家企业参加第10届深圳高交会，共达成合作意向22项，涉及金额3.56亿元。五是完善网上技术市场信息平台。20*年，浙江网上技术市场*市场新录入参展企业262家，网上企业累计3635家；技术需求及难题招标646项；网上合同登记项目207项，合同金额35660万元。

七、明确目标抓创建，知识产权工作取得新跨越。

以提高全社会专利意识为重点，创造和保护并举，创新专利工作方法。20*年，全市专利申请量4887件（万人专利申请量18.95件），同比增长56.6%，增幅居全省第一，其中发明专利申请552件，增幅80.4%；全市专利授权量2318件（万人专利授权量8.99件），同比增长30.89%，其中发明专利授权量57件，增幅18.75%。一是积极开展国家知识产权试点城市的创建工作。20*年3月，国家知识产权局正式批准我市成为国家知识产权试点城市，我市立即成立了国家知识产权试点城市工作领导小组，制定出台了《*市国家知识产权试点城市工作方案》、《*市企事业单位专利管理初中级专业技术人员任职资格暂行办法》和《*市专利工作先进评选办法》等。二是积极开展知识产权宣传工作。在中国科协、科技部和国家知识产权局的重视和支持下，组织开展了实施知识产权战略的巡讲活动，有380多人参加了报告会。在保护知识产权宣传周期间，重点组织开展了知识产权知识竞赛、知识产权宣传进高校主题活动，组织知识产权宣传进社区、进图书馆、进企业活动，同时加大了新闻媒体的宣传力度。三是切实加强企业专利工作。积极培育专利示范企业，20*年，我市新增省级专利示范企业6家，累计达24家；新增市级专利示范企业达28家。首次评选出*市优秀发明人9名；选派了42名专利特派员，举办了专利培训讲座20多次，培训人次达1000多人。为鼓励企业和个人申报专利的积极性，各县区都设立了专利奖励专项资金。四是积极开展保护专利权专项行动。围绕国家和省知识产权局“天网”、“雷雨”行动要求，制定了*市专利执法专项行动方案；对我市部分超市进行了暗访，对存在的专利标识不规范的问题要求限期整改。五是探索建立了知识产权事务所。经过半年多的筹备，我市第一家知识产权事务所——*金卫知识产权事务所成立，该所已为我市200多家科技型企业提供了结对服务。自8月份运营以来，已组织申请专利140件，其中发明专利12件。

八、创优争先强素质，科技工作服务能力有了新提升

以深入开展机关作风建设和创建“创新创业好班子”活动为契机，组织开展了以“万名干部下基层，服务一线创新业”为主题的作风建设活动，从加强理论学习、制度建设、作风建设入手，不断提高干部素质，不断加强管理，不断转变工作作风，提高办事效率，树立新的形象。一是抓理论学习，提高素质。组织市科技局系统党员、干部进行集中学习教育、辅导讲座、科技论坛报告会等十余次，开展了以创业创新为主题的青年演讲比赛，组织召开了市科技局系统的年轻干部座谈会。二是抓制度建设，推进工作规范化。继续实行各处室和局属单位负责人每周工作情况汇报制度和局月度工作例会等一系列会议制度，重新修改和完善了一批规章制度。三是抓任务分解，认真落实党风廉政建设责任制。健全完善了党风廉政建设责任制网络体系。结合科技工作实际，科技部门还把党风廉政建设工作内容逐项分解，目标责任层层落实，实行一级抓一级，并把考核结果与年终评优评先进行挂钩，形成了上下联动的责任机制，加强了部门的自身建设和干部队伍建设，为加快科技创新提供了有力的组织保证。

存在的主要问题。20*年的科技创新工作虽然取得了新的进展，实现了新的突破，但对照市委、市政府的要求和争创科技强市以及建设创新型城市的目标任务，还有不少差距，主要表现在：一些领导干部和企业对自主创新重要性紧迫性的认识还不够到位，未能将自主创新真正摆在重要的战略地位；科技创业创新的平台还不够健全，县区科技企业孵化器建设力度还不够大；加快高新技术产业发展的投融资体系还不健全；支撑高新技术产业发展的人才尤其是科技创新创业的领军人才和团队还十分缺乏；科技投入的力度还不大，企业承接高新技术成果转化和产业化的能力还不强等。