旅游局学习考察发展总结
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20*年，我市旅游工作在市委、市政府的正确领导下，围绕“加快发展旅游经济，建设生态旅游强市”的总体目标，以先进性教育活动为动力，全面落实科学发展观，全市旅游业发展形势好、亮点多，在规划建设、行业管理、市场开发、内部建设上取得明显成效。
全年接待国内游客900万人次，入境游客8.3万人次，实现旅游总收入54.65亿元；十大景区门票收入4854万元。
一、各级党委政府高度重视旅游业的发展，明确发展思路，大力营造发展旅游氛围。
首先，市委、市政府大手笔谋划旅游，组织党政部门到*学习考察旅游，学习旅游发达地区的先进经验和做法。市旅游局随市领导专程向国家旅游局领导汇报我市旅游工作，听取对*旅游业加快发展的指示。
其次，召开*旅游发展史上规格最高、规模最大的全市旅游发展工作会议，会议上提出了“加快发展旅游经济、建设生态旅游强市”的发展目标，市委、市政府出台了《关于加快全市旅游经济发展的若干意见》、市府办印发了《关于贯彻加快全市旅游经济发展若干意见的实施细则的通知》。
第三，各县区认真贯彻全市旅游发展工作会议精神，纷纷出台促进旅游发展的相关政策措施。各县区*、*分别召开全县旅游发展工作会议，*县还出台了加快生态旅游强县建设的若干意见。各县区在旅游发展经费上给予扶持，20*年*200万、*300万、*300万、*区25万、*区100万。
二、以规划为龙头，全面推进旅游规划和项目建设。
1、加强旅游规划的编制工作。高起点编制*市旅游业发展总体规划，邀请中国社会科学院旅游研究中心魏小安研究员来湖考察，作规划指导，经过一年的调查研究，于年内完成编制评审工作。各地以规划为龙头，推进景点开发，*区的旅游业发展规划、*景区控制性详规、风车口水库旅游规划、埭溪旅游发展总体规划、*白鹭谷规划、环城河水上旅游规划；*区的荻港渔家乐规划；*县下渚湖湿地风景区总体规划、*山*规划、孟郊故里苑规划、*儒商文化园规划；*县的大竹海景区规划、云龙景区规划、银坑旅游区规划；*县的仙山湖旅游总体规划、*旅游区建设控制规划、环*开发带图影旅游度假区规划、金钉子国家级地质遗迹自然保护区规划等编制工作先后启动评审。
2、旅游项目建设取得突出进展。按照“整合资源，打造明月”的工作思路，今年市、县区两级进一步加强旅游区建设项目的管理和指导工作。据统计，20*年全市在建旅游项目33个，项目总投资达43.37亿元，已投资10.15亿元。*县在专门召开了县旅游景点建设工作推进会后，八大景点建设取得了实质性进展。中国扬子鳄村以全新面貌准备申报3A级旅游区；地质博物馆累计投资了3300多万元，完成主体结构，已进入装修阶段；古银杏长廊的*泉生态园完善了内部绿化、标识系统建设；新四军旧址群有8处景点完成整修；*县天下银坑景区、姚家大院红色旅游区、大汉七十二峰等景区建成开放；*县防风古国文化园、下渚湖豸山岛度假酒店、杨墩休闲农庄、莫干山农业生态园、苕溪温寨、洛舍漾等建成开放。莫干山投资2300多万对景区内荫山街、武陵村、白云山馆、芦花荡饭店、黄庙等景点及饭店进行改造修缮。市区景点串线、环湖河水上旅游项目启动前期筹备工作。*区*古镇旅游区修复项目。至今*古镇已投入了3.5亿元，基本完成了500多间建筑的立面修复改造，1万平方米石板路铺设，东大街、百间楼、南东街1900米三线下埋，13个厕所改造及广惠宫、浔溪中学、新天地、观光茶楼、剧院戏台、十家港景观等节点建设。
3、提高景区管理水平。*旅游度假区管委会单列，完善了*旅游开发的管理体制，*县建立了下渚湖湿地风景区管委会，并出台了《风景区管理办法》，同时*区出台了《*古镇管理办法》。*竹博园、中南百草园申报全国农业旅游示范点，国家旅游局于11月来湖验收后给予充分肯定。同时，中南百草园申报4A级旅游区，在台帐、硬件设施配备、环境整治、内部管理等进行全面准备。
4、督导重点项目，推进旅游景点开发建设。
（1）筹备市中心景点串线。我局提出了市区主要景点串线联票方案，推出*名城游一日游、半日游旅游产品，对串线的莲花庄、钱业会馆、飞英塔、飞英公园、*乐园、法华寺等六处景点存在的问题提出整改要求，召开了串线联票景点的负责人会议，协商联票价格。目前，由于园林公司在成立联票服务公司上有困难，只是通过集散中心在部分景点间歇运行。
（2）荻港村旅游建设项目进展顺利。荻港村旅游详细规划完成，并已全面启动建设，荻港已投入800多万元，启动道路改造、绿化亮化、桥梁改造、河道开挖、渔家乐、古建筑修复、厕所建造等工程建设。
（3）环城河水上旅游观光项目初步规划已完成。为推进环城河水上游的发展，我局组织规划编制单位专程赴绍兴学习水上游开发经营情况。目前，*环城河水上旅游观光项目已初步完成，并落实红卫公司负责投资实施观光游艇的设计建造，实施环城河水上休闲旅游线路的运营。
四、扩大宣传领域，打响*旅游六大品牌。
1、加强媒体宣传。全市旅游部门加强了媒体和广告的宣传力度，市旅游局制作了*旅游形象宣传光盘、*旅游三带十区宣传折页、新版旅游地图，先后与*日报社联办*日报旅游版、*晚报旅游版，与*电视台联办“*旅游新看点”专栏，与*电台联办“假日旅游”频道，与浙江电台旅游之声联办*旅游整点形象宣传广告，与南京电视台“玩家真好”栏目合作推出*旅游精品线路宣传专题片。*区邀请*6家报社的摄影记者来*拍摄景点风光，加强对外宣传。*县制作“中国古生态之乡——*”宣传册、旅游地图、高炮广告等加强对外宣传。*县在30多家报刊刊登旅游广告，南京电视台等直播*5档旅游专题片。*县和浙江卫视联合拍摄制作了下渚湖外宣专题片。莫干山风景区在浙江卫视、旅游之声等媒体进行大力宣传。*与人民日报华东分社举办中国摄影看*的摄影比赛评奖活动。
2、举办形式多样的旅游活动。4月成功举办了浙江“红色之旅”*分会场启动仪式，包装推出*、*两条“红色之旅”线路，打出了我市红色旅游品牌。*区组织了第二届*白鹭谷采桃风情游系列活动，推销*的绿色产品。*县在“杭州活动月”期间，分别举办了“*休闲产业研讨会”、“山风竹韵”启动仪式和“休闲旅游摄影形象展”，引导杭州市民和游客到*休闲旅游。*县组织了杭州·*“三八节”万名好妈妈两地联游活动，取得良好促销成果。*区举办了第十届含山蚕花节、*旅游节暨经贸洽谈会。*与*市委组织部联系，组织厅局级干部休养团来*度假6批次300余人。
3、搭建长三角旅游合作平台，推进区域合作。组织全市重点旅游企业，赴无锡、常州、镇江、济南、泰州、扬州等市巡回促销，并会同环*城市达成了“共饮*水同唱*美”的形象口号，共打“中国*”品牌。通过开通*－*旅游直通车，举办小型旅游推介活动，进一步强化了*、杭州、南京两个周边特大城市的促销工作，稳定了长三角的客源市场。与省内及苏锡常等周边城市旅游部门一起，组团赴*、*、*、*等三级客源市场进行营销，努力扩大全市旅游的客源半径。9月，第三届湖笔文化节——*旅游交易会隆重举办，来自长三角15个城市的110家旅游单位，参加了交易会。全市有12家单位与长三角地区的21家旅行商进行了签约，出台优惠政策35项，达成近期组团意向17.7万人，旅游收入8189万元人民币，为长三角旅游合作搭建平台，此项活动市旅游局获得湖笔文化节组委会授予的“先进集体”称号。
4、大力推进入境游发展。为了拓展*入境旅游市场，鼓励长三角城市的国际旅行社组织入境游客来湖旅游，经反复调研，进一步完善了入境游奖励政策，制定了《*市入境旅游组团奖励办法》，对长三角城市的国际旅行社组团来湖旅游，按照“过夜旅游”、“一日游”及“用餐”等三个标准分别予以奖励。同时，市、县区旅游部门还积极参与和组织境外宣传促销，主要是香港、澳门、台湾和欧洲等。还专门邀请省内的20多家国际旅行社总经理来*踏线，强化入境旅游的营销工作。
五、规范旅游市场，强化行业管理。
1、促进和规范农家乐旅游。为发展和规范农家乐，拓展乡村旅游领域，我局与市农办一起,对三县二区的农家乐发展情况进行了专题调研，撰写了调研报告，提出了加快我市农家乐发展的对策措施,起草并出台了《关于加快农家乐发展的若干政策意见》，制订了《*市农家乐服务质量通用要求》，对农家乐的界定、评定和复核等做了明确的规定。全市农家乐发展现场会和全省农家乐休闲旅游工作现场会相继在*县召开，我市家乐旅游工作，省市领导的充分肯定。各县把农家乐工作作为解决三农问题的重要途径来抓，均出台了农家乐发展管理办法，做好从业人员业务培训和标准宣贯工作。*县农家乐旅游发展走在全省前列，初步建立了组织、制度、政策“三位一体”的保护体系。*县着手编制全县农家乐总体规划。
2、认真做好旅行社管理。以年检为抓手，加强对旅行社的管理。对全市40家旅行社进行了业务年检,其中国际旅行社2家,国内旅行社38家。通过年检的有37家，不予通过年检的3家。有5家旅行社被评为2004年度优秀旅行社，有10家旅行社被评为市级诚信旅行社，6家旅行社被评为省级诚信旅行社。全市有3家旅行社入选浙江省50强国内旅行社，其中*快乐旅游公司入选全国百强旅行社。到10月止审批国内旅行社10家,审批旅行社分支机构4家,按照“出入挂钩”原则,审批控股式国际社2家。
3、加强星级饭店的评定和管理。加强对在建、改造的星级饭店的指导,共评定星级饭店5（6）家，其中三星级饭店1家,二星级饭店4（5）家。完成全市17家五年期星级饭店重新评定工作。倡导绿色理念,评定市级绿色饭店10家，推荐申报省级绿色饭店4（5）家，完成2家绿色饭店复评。鼓励和指导星级饭店推出“绿色”服务项目,进行节电节水改造,推荐17家星级饭店申报省节电改造项目，1家星级饭店获省专项资金奖励。国际大酒店总台、*莫干山大酒店前厅被授予全国青年文明号。注重星级饭店业服务技能的提高，市县层层举办饭店业服务技能选拔赛，从中推荐4家饭店12名选手参加了浙江省服务技能大赛，6名选手获省总成绩，最佳组织奖。
4、加强旅游培训和导游管理。以提高旅游从业人员总体素质为目标，拓宽培养人才的途径。联合总工会、劳动局兴办0*年*市导游技能比赛。全年共举办国导资格证书、省景点导游、主管领班资格证书、星级饭店员工岗位培训等8期培训班。配合省局组织好旅行社总经理资格认证培训。同时为提高国导资格证培训合格率，组织编写国导现场资格考试教材。完善导游证申办流程，今年新增全国导游87人，对全市251名全国导游进行年审。
5、强化市场安全监管。加强安全管理，明确全年安全目标任务,市局与各县区旅游局、市区有关旅游企业签定安全生产责任书。重视黄金周的安全检查工作,确保旅游安全无事故。加强联合执法检查和日常监管力度，今年共出动检查317人次，联合相关部门检查7次，发出整改意见24条。处理各类旅游投诉25起，已全部结案。开展安全生产月活动，做好4次强台风的御防保卫工作。以“规范服务，理性维权”为主题，举办*现场咨询服务活动和市区旅行社总经理座谈会，组织旅行社向社会公开“规范经营服务”承诺，充分发挥了监督管理作用。
六、抓好内部建设，推进机关工作高效有效开展。
1、扎实开展先进性教育活动。以先进教育活动为载体，通过学习动员、分析评议和整改提高三个阶段，全体党员干部实事求是找差距，集中精力抓整改，积极开展“关爱基层，落实三真”活动，局领导和机关党员干部与7名特困群众扶贫结对，组织为老党员捐献慰问活动，普遍使党员受到了深刻的教育，使理想信念、宗旨观念都得到了升华，并以此推动旅游工作创新破难，确保完成年初目标任务，做到教育活动和推进宣传工作两促进，两不误。
2、加强干部队伍建设。严格执行机关学习日，注重全体机关干部的政治理论素质和业务能力的提高。多次组织机关党员学习活动，及时传达贯彻省市主要会议精神，选送年轻干部到国外、党校参加学习充电。年初，我局以改革创新的精神加强干部队伍建设，特别是委予年轻干部以重任，经过中层干部竞争上岗程序，选拔多名年轻干部走上机关中层岗位。
3、规范机关内部管理。做好机关内部性基础工作，确保机关工作高效运转。搭建旅游工作交流平台，市局旅游简报编辑工作。抓好推动上下旅游信息报送，加强档案管理，事理2004年、20*年大事记，完善我局档案归档范围，注重照片、音像电子档案的积累。机关内部行政、党务、后期制度修编，逐步加强后勤接待、车辆管理、党建学习工作。严格按照规定做好组织人事工作。加强财务管理和监督，做好节俭合理使用经费。
20*年,我市旅游业发展虽然取得了明显成效,但要实现旅游业在杭宁城市带上率先崛起,我们必须进一步创新思维，与时俱进，真抓实干，特别是在市场开发上，注重整体形象推广的同时，更要注重具体旅游产品、旅游合作线路的推介服务。在规划建设上，项目策划还需有市场预测、富有前瞻性的精品。在行业管理上，抓日常管理规范化的同时，要创新一些方法和措施。在机关内部服务上，还有待于进一步加强学习，大胆实践，提高效能。
