水利局科学发展观统筹发展总结

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一、20*年水利工作回顾

即将过去的一年，全市各级水利部门坚持以科学发展观为统领，认真学习宣传党的十七大精神，全面贯彻落实市第六次党代会精神，紧紧围绕加快建设现代化生态型滨湖大城市的奋斗目标，积极开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动，团结一致，求真务实，锐意进取，扎实工作，推动了水利事业的科学发展，为保障全市经济社会又好又快发展作出了贡献。回顾即将过去的一年，主要特点是：

（一）精心准备、周密部署，防汛防台工作取得全面胜利

1、领导重视，开展了大规模的防汛检查督查。今年来，市委、市政府领导高度重视防汛防台工作，市委书记孙文友、市长马以等市领导专门安排时间检查防汛工作，并对做好今年的防汛防台工作提出要求。市防指春节前就做好汛前准备和检查作出部署，通过汛前大检查与水政、水库安全专项检查相结合，基层自查与县区重点查、市防指抽查相结合，及时发现了一批影响防汛安全的隐患问题。各县区防指对检查发现的177项安全隐患问题，采取切实措施认真整改，市防指对其中10项重点安全隐患问题进行了跟踪督查，使各项安全隐患问题全部整改到位。

2、未雨绸缪，抓深抓实抓细汛前各项准备。落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，并层层分解任务，确保防汛工作有人抓，责任有人负。市、县（区）层层储备防汛抢险物资、建立防汛抢险队伍。举办了全市乡镇分管领导防汛防旱知识培训班，开展警民防洪抢险联合演练。修编完善各类工程控运计划和防洪预案。对需跨汛施工在建水利项目均落实度汛方案。结合《浙江省防汛防台抗旱条例》的颁布，通过电视、报刊、发放手册等方式积极开展防汛宣传。

3、以人为本，科学防御台风灾害。今年我市遭受了“韦帕”、“罗莎”强台风的袭击，特别是16号台风（罗莎）给我市局部地区造成了较大损失。在防御台风过程中，全市上下始终坚持以人为本，科学防台抗灾，把防台抗台作为压倒一切的中心工作来抓。按照“防、避、抢、救”的工作方针，适时启动预案，依靠科学防御，应用机制抗灾。台风影响前，密切监视台风动向，认真分析台风形势，明确防御重点对象和区域，组织太湖船舶回港避风、人员转移，据统计，今年两次台风共紧急转移群众6万多人次，回港避风船舶5178艘次。台风影响期间，市防指及时启动相应防台预案，各级防指、水利、气象等部门根据雨水情，科学分析，合理调度。特别是在“罗莎”台风期间，对大型水库及全市重要堤防闸站累计实施25次调度，充分发挥了水利工程的防洪减灾作用。在台风影响的关键时期，市委书记孙文友、市长马以亲自指挥全市防台抗台工作，多次作出重要指示，副市长、市防指指挥杨建新坐镇指挥防台抗台工作，各级水利部门派出专家工作组，赶赴基层和水管单位组织指导抢险，各级防指成员单位各司其职，密切配合，采取切实有效措施，全力以赴做好防台抗灾工作，为实现“不死人、少伤人，损失最小”的抗台目标作出了贡献。

（二）突出重点、统筹兼顾，水利工程建设取得新成效

1、重点水利工程建设积极推进。以太湖流域水环境综合治理为契机，启动实施大钱港整治工程。目前整治工程已正式开工建设，完成投资1亿元。积极支持配合滨湖大道建设，环太湖公路浙江段（环湖大堤加固）工程项目建议书由省水利厅出具审查意见报太湖流域管理局办理规划同意书。完成北排凤桥港延伸段护岸工程5.2公里等。

2、农村水利建设取得较大进展。主动将水利建设与新农村实验示范区相结合。全面实施河道清淤工作，全市完成河道清淤865公里，完成年度计划的123%。大力实施千库保安工程，消除水库安全隐患，已基本完成省厅下达我市18座水库除险保安建设任务。开展小型农田水利设施建设。新建、续建5项“千万亩十亿方节水灌溉工程”，完成吴兴区东林灌区初步验收工作，完成8万亩标准农田水利设施规划设计和建设管理。

3、“苕溪清水入湖”工程综合治理前期工作初见成效。按照省、市的部署，各级水利部门加强领导，组织力量、深入调研、理清思路。编制了《*市水环境综合整治方案》（水利部分），并多次赴水利部、省水利厅、太湖流域管理局进行汇报、沟通。目前，苕溪清水入湖河道整治、杭嘉湖平原环太湖娄港综合整治、平原河网清淤、南太湖生态修复带、水资源监测与预警系统等项目已纳入水利部太湖流域水环境综合治理方案并送国家发改委。

（三）关注民生、服务大局，水资源保障和水环境保护工作不断强化

1、水源工程建设全力推进。老虎潭水库工程今年完成投资2.5亿元，累计完成5.64亿元。水库大坝施工按计划完成各阶段计划目标，重力坝段填筑基本完成，两座副坝抓紧施工，房屋拆迁进入尾声。库区公路、电力、通讯、广电等基础设施复建工程基本完成。完成老虎潭水库引水工程项目可研报告、初步设计审批和引水工程招投标工作。合溪水库工程完成投资2.83亿元，水库拆迁安置点土地征用、场地平整和库区土地征用等工作按计划推进，水库大坝主体工程年底前开工建设。围绕保障农村饮水安全，加大农村饮用水工程建设管理。全市完成10项农民饮用水工程建设，改善16.6万农民的饮水条件，完成省政府下达我市的建设目标任务。

2、蓝藻防范和水环境治理工作措施有力。针对今年太湖蓝藻暴发、威胁群众饮水安全，按照市里的统一部署和要求，把做好蓝藻防范工作作为一项重要任务来抓。利用沿湖水文站点加强水质监测，为领导决策提供及时、准确的信息；同时，制定提出蓝藻暴发时水利工程调度等各类应急措施；协助有关部门探索建设环湖大堤沿岸生态恢复和净化功能防护带。制定太湖沿岸区域和*中心城区区域河道清淤方案，并在资金、计划安排上实行倾斜政策，加快了清淤进程。组织力量开展了“引江济太”实施对*的影响分析。编制完成《*市城乡饮用水安全保障规划》，《*市水资源综合规划》、《*市“*”节水型社会建设规划》并报省水利厅复审。

3、水资源管理和水政执法力度加大。按照省厅的统一部署，启动实施了全市116个水功能区确界立碑工作，目前已全部完成。开展省、市级河道管理和保护范围划界工作，完成省级河道划界199公里，市级河道划界60公里的任务。开展了全市陆地水域调查工作，完成了调查成果汇总、审查。编制完成《*市中心城市水域保护规划》、《*市区水域保护规划》。组织开展了涉水重点工程建设水政执法大检查活动，对开发建设项目施工中非法设障、毁损堤防、未按批准的施工方案建设等违法行为进行依法查处。加强涉水项目审批和水土保持方案实施的监督检查，落实水土保持“三同时”制度。围绕“水利发展与和谐社会”主题，开展了水法律法规宣传，举办了水政执法人员培训班，全社会水法制意识进一步增强。

（四）强化管理、优化服务，水利的服务管理能力进一步提升

1、加强水利行业监督管理。开展了全市安全生产大检查和全员安全生产教育培训，层层签定安全生产责任书，落实安全生产责任人，确保了今年全市水利系统安全生产无重大事故。开展全市水利专项资金执法检查，确保了资金使用安全、规范。加大对水利工程建设“四制”监督检查，切实加强水利工程建设管理，确保工程质量安全。

2、认真开展机关作风建设活动。按照省、市委统一部署安排，全市水利系统积极开展了机关作风建设年活动，制订实施作风建设活动方案，明确领导干部要“树立五方面形象”，党员干部要“实现五个转变”，确定了“加强新农村水利建设”等27项重点工作。通过开展作风建设，广大干部职工深入基层、为民服务意识进一步增强，有力地推动了各项水利业务工作的落实。

3、加强党风廉政和干部队伍建设。认真学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，层层签订党风廉政建设责任书，努力构建具有水利行业特点的预防和惩治腐败体系。开展文明单位创建、“双千万结对帮扶工程”走访慰问活动。制订并实施*市“*”水利人才规划。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市水利与全市经济社会持续快速发展的进程相比仍然滞后，与建设现代水利、可持续水利的要求相比差距较大，主要表现为：一是防洪抗灾能力需要进一步提升。随着一轮“治太”、一期城防工程建设的完成，重点区域防洪体系基本形成，但平原河网地区面广量大的圩堤塌损严重、圩区防洪形势依然严峻；预防和抵御台风、暴雨等自然灾害能力还很薄弱。二是依法治水能力需要进一步增强。全社会特别是开发建设单位及少数部门领导水法制意识比较淡薄，占用水域、围堵河道现象难于有效遏制，水域占补平衡难于落实到位。三是水环境整治任务繁重。全市农村河道淤积十分严重，水生态环境恶化，人民群众要求加快河道整治呼声十分强烈。同时，一些经过清淤的河道由于没有及时建立长效保洁机制，致使水草、水葫芦等水生物重新蔓延。四是水管单位体制改革工作进展不够平衡。部分县区对水管单位体制改革存在畏难情绪，主动性、积极性不高，导致改革工作进展迟缓。五是水利建设投资需求与供给存在矛盾。等等，对这些存在的问题，我们既要保持清醒、深刻的认识，又要采取积极的措施，认真加以解决。