民政局经济城乡统筹总结
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一、20*年工作回顾
过去的一年，很不寻常、很不平凡，我们经历了一系列重大挑战和严峻考验。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，按照“好中求快、全面协调、稳中求进、惠民富民”的总体要求，真抓实干，奋力拼搏，积极主动地做好各项工作，基本完成了市六届人大三次会议确定的目标任务，全市经济社会发展在克难攻坚中取得新的成绩。
——经济增长平稳较快。地区生产总值1034.9亿元，增长10.6%。财政总收入133.8亿元，增长17.3%，其中地方财政收入71.6亿元，增长16.1%。全社会固定资产投资增长14.6%。社会消费品零售总额增长19.7%。外贸进出口总额增长31.1%，其中出口增长33.4%。
——结构调整扎实推进。规模以上工业总产值增长22.1%，其中特色优势产业、高新技术产业产值分别增长26.4%和22.7%。第三产业增加值增幅高出地区生产总值增幅1.2个百分点。农林牧渔业总产值增长12.1%，现代农业发展水平不断提升。预计全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.25%，单位生产总值能耗下降4.7%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降4%和5.5%。
——城乡统筹成效明显。省级社会主义新农村实验示范区建设推进有力、成效显著。*中心城市建设展现新的面貌，我市跨入全国创建文明城市工作先进行列。全市城市化水平达到54.3%，18个中心镇培育工程启动实施。德清成功创建全国文明县城，长兴荣获全国金融生态县称号，安吉成为全国首批生态文明试点县。
——群众生活继续改善。全市财政支出增量中的74.1%用于民生，十方面为民办实事项目顺利完成。城镇居民人均可支配收入21604元，农村居民人均纯收入10751元，分别增长9.9%和12.7%。城镇新增就业5.7万人，登记失业率3.3%。完成农村劳动力技能培训11.2万人。居民消费价格总水平上涨5.1%。
——社会发展水平提升。十五年教育普及水平进一步提高，城乡教育均衡发展取得积极成效。公共卫生体系建设深入推进，全民健康水平继续提升。统筹解决人口问题取得新成效，人口自然增长率0.19‰。平安创建扎实推进，全市社会和谐稳定，群众安全感满意率继续保持在较高水平。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）大力推动企业发展和产业升级。及时把握我市经济运行的新趋势，全力应对宏观经济环境的新变化，全面落实保增长、促转型的各项措施。认真实施创业创新“1＋8”政策，分别出台工业“25条”、服务业“15条”和房地产“15条”等政策。加强外贸预警机制和应对体系建设，引导企业优化出口结构，7只品牌被评为“浙江出口名牌”。组织开展优化经济发展环境专项检查，取消或暂停征收62项行政事业性收费，减免地方税费近2.6亿元。积极引进异地银行，大力推动银企合作，加快投融资体系建设，所有县区开展小额贷款公司试点工作，全市金融机构存款余额首次突破1000亿元，新增贷款123.6亿元。深入推进工业“二三三”结构调整，金属材料、机电制造、现代轻工三大特色优势产业产值总量首次超过纺织、建材两大传统产业。218家“亿千”工业企业主营业务收入占规模以上工业比重达到55.3%，明星企业、优质企业实力进一步增强，升华集团销售收入突破70亿元，永兴特钢利税超过5亿元。制定服务业发展三年行动纲要，“旅游创强”工作全面推进，实现旅游总收入131.7亿元，增长29.1%，文化创意产业发展步伐加快，传统运输业逐步向现代物流业转型，商贸流通业实现快速增长。切实加强农业基础地位，大力发展现代农业，超额完成粮食生产任务，建成4个省级、21个市级现代农业示范园区，新建3个省级竹子现代示范园区，新增2家国家级和6家省级农业龙头企业。
（二）着力强化招商引资和项目推进。坚持内外资并举、“大好高”并重，成立10个产业招商组，狠抓招商引资工作，实到外资8亿美元、市外内资66亿元，三一重工、海信惠而浦家电、天马风电大轴承、蓝孔雀纺织科技等一批项目开工建设，百密逊生物医药、奥特莱斯名牌折扣店、永吉生态木业等一批项目成功签约。扎实推进接轨大上海、融入长三角工作，成功举办接轨上海活动周，与上海世博局签署全面合作框架协议。加强产业平台建设，开发区、工业园区和功能区集聚效应进一步显现。加大有效投入，狠抓项目建设，120个市重点项目完成投资175.7亿元。宁杭铁路*段、杭长高速公路二期启动建设，申嘉湖杭高速公路练杭段建设顺利推进，湖苏沪城际铁路列入国家规划，长湖申航道*段扩建工程全面实施，老虎潭水库下闸蓄水，合溪水库建设、大钱港整治以及能源、信息化等领域的一批重大项目扎实推进。完善领导联系项目制度，开展“百个部门助推项目”活动，实施服务业“双百”计划，完成工业性投入291亿元、第三产业投资220.9亿元。抢抓国家扩大内需的政策机遇，32个项目列入中央新增1000亿元预算内投资计划。坚持保障建设用地和节约集约用地并重，深入开展土地清理专项行动，取得新增建设用地农转指标3.1万亩，完成项目供地2.9万亩。
（三）扎实推进科技创新和环境保护。加大企业科技创新扶持力度，新认定国家重点扶持的高新技术企业58家，12家企业入围全省高新技术企业100强，新增省级高新技术企业研发中心16家、企业技术中心5家，新建了一批博士后科研工作站，生物医药、新材料、新能源等高新技术产业快速发展。加快科技创新平台建设，13家科研机构入驻南太湖科技创新中心，新增科技企业孵化器面积5.6万平方米，与大院名校合作共建科技创新载体18家。大力加强人才队伍建设，“南太湖精英计划”引进首批创新团队11个，市本级2.3万平方米人才公寓建成运营。启动国家知识产权试点城市创建工作，专利授权量增长30.9%，新增国家驰名商标24件、省名牌产品32只。推行更为严格的能耗和排放准入标准，切实加强用能监察和环保执法。认真实施节能降耗“双百工程”，全力推进35项减排重点项目，建成2家垃圾焚烧发电厂，完成25个镇污水处理厂建设，污水处理厂在全市各建制镇实现全覆盖。加快淘汰一批小锅炉、小印染、小纺织等落后产能，有效整治旧馆有机玻璃等4个省、市级重点环境问题，全面完成存栏猪100头以上养殖场污染治理任务，绿色矿山创建和废弃矿山治理工作取得明显成效，新增省以上重点生态公益林7.1万亩。切实加强太湖水环境综合治理，全力落实防治太湖蓝藻应对应急工作十大措施。全市环境质量保持稳定，在公众满意度调查中排名全省第二。
（四）切实加快新农村和中心城市建设。深化市校合作共建工作，新增合作项目164项，省部联建、军民共建、村企结对深入推进，创建新农村实验示范乡镇5个、村28个。建成36个全面小康示范村，完成215个村环境整治提升、12个小城镇环境综合整治，建设36个农村新社区。完成土地整理9.4万亩，通过土地开发、建设用地复垦新增耕地1.6万亩。改造通村联网公路373公里，完成河道清淤1218公里，改善14.5万名农民饮用水条件，电气化县区实现全覆盖。基本完成每个村级组织配备一名大学生的任务，建成农村社区综合服务中心47家。启动实施集体经济薄弱村发展和低收入农户奔小康工程，重点扶持125个集体经济薄弱村，落实集体经济发展项目79个，建立低收入农户“一户一策一干部”帮扶机制，帮扶10150户低收入农户实现脱贫。有21个村实施土地股份合作制改革，61个村进行集体资产股份合作制改革，全市新增农田流转面积11.8万亩。出台农村住房抵押借款暂行办法，积极推进集体林权制度改革。合力推进中心城市各大片区建设，中心城区“一港两区”建设、“三路一河”综合整治以及6个老居住区改造全面推进，滨湖大道、太湖明珠、渔人码头全面开工，仁皇山市政二期、湖东大桥等一批骨干路桥工程全面实施，西南新区连接主城区的金湖大桥、银湖大桥及主干道全面通车，东部新区承载功能进一步增强，南浔新区重大基础设施项目扎实推进。*大剧院、市民健身中心等一批重大公共服务设施建成运行。市水务集团正式成立。中心城市社区管理服务用房达标率提高到78.7%。坚持阶段性整治与长效性管理相结合，狠抓城市保洁、市容管理和建设环境整治，城市品位得到新提升。（五）努力促进民生改善和社会进步。实施创业促就业“845”工程，新登记个体工商户2.8万户，增长13.5%。深化基层劳动保障平台建设，加强职业技能培训和就业指导服务。全面执行劳动合同制，稳步推进社会保险扩面工作，企业职工基本养老保险、工伤保险参保分别突破50万人。组织开展城乡居民基本养老保险制度试点工作，积极探索企业职工基本医疗保险门诊医疗统筹制度。企业退休人员养老金水平得到提高，城镇居民基本医疗保险参保达到29.1万人，新型农村合作医疗人均筹资标准提高到124元。提高城乡居民最低生活保障标准，为困难群众发放物价补贴1291万元，在全省率先建立低保对象动态管理机制，建成市社会福利中心。创新和完善住房公积金制度，推进住房保障扩面提标，完成困难群众廉租房保障858户、危旧房改造15*户。依法维护和保障妇女、儿童、老年人权益，全面实施残疾人共享小康工程。加大义务教育经费保障力度，加快推进农村学校布局调整和标准化建设。免除义务教育段学生教科书费，减免符合条件的外来务工人员子女借读费。切实加强教师队伍建设，积极推进素质教育，高考上线率继续位居全省前茅。*师院教学质量工程深入实施，*职院成为省示范性高职院校。切实加强公共卫生管理，扎实推进社区卫生服务机构规范化建设，深入开展爱国卫生运动和健康教育，成功创建全国农村中医工作先进市。加强人口和计划生育综合治理及优质服务，全面推行免费婚检制度。组织开展纪念改革开放30周年系列活动，全面加强社会主义核心价值体系建设。完善公共文化服务体系，有效保护历史文化遗产，努力规范文化市场经营秩序，圆满举办第十届国际茶文化研讨会暨*首届陆羽茶文化节。扎实推进城乡体育设施建设，全面开展“全民健身与奥运同行”主题活动。推进有线数字电视整体转换，组建*日报报业集团。加强民主法治建设，“五五”普法顺利通过省级中期检查。认真做好民族、宗教、双拥、外事、侨务、对台等工作，人防、气象、统计、档案、地方志等事业取得新成绩，国防和国家安全工作进一步加强。
（六）不断加强公共安全管理和政府自身建设。扎实推进平安基层基础规范化建设，全面开展“平安细胞”系列创建活动。深入开展“两个排查”、“涉奥信访”、领导大接访等活动，有效预防和处置群体性事件，胜利完成奥运安保维稳任务。强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，刑事案件破案率位居全省第二。深入开展安全生产“隐患排查治理年”活动，全面实施“十小”行业质量安全整治，实现安全生产事故次数、死亡人数、直接经济损失“三下降”。切实加强应急管理体系建设，妥善处置问题奶粉等公共安全事件。高度重视和切实加强政府自身建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极支持派、工商联及工青妇等人民团体开展工作，深入实施重大决策社会征询制度，全面推行政府信息公开，依法行政、民主行政、科学行政得到新加强。扎实开展“万名干部下基层、服务一线创新业”活动，启动实施“123”行政服务创新计划，建立重大项目“一站式”全程协调服务机制，加快建设行政审批电子监察系统，机关作风和行政效能得到新提升。深入推进部门预算、国库集中收付、财政支出绩效评价改革，探索建立政府非经营性投资项目代建制，公共财政体系建设得到新推进。建立健全惩治和预防腐败体系，切实加强行政监察和审计监督，深入开展政府投资建设项目廉政监督专项工作，严肃查处各类腐败案件和违纪违法行为，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
20*年，在抗击50年一遇的特大雨雪冰冻灾害中，我们迅速动员、周密部署，全力保畅通、保安全、保民生，努力把雪灾影响和损失降到最低程度。全面开展灾后恢复重建和防灾减灾能力建设，受损基础设施、建筑物得到及时修复重建，受灾企业提前恢复生产。汶川特大地震发生后，我们坚决落实总书记在湖考察时的重要指示精神，认真贯彻中央和省的决策部署，组织全社会力量支援灾区抗震救灾，提前完成15万顶救灾帐篷生产供应任务，多批次派出应急力量开展救援行动，捐赠款物1.57亿元，妥善救助灾区来湖伤病员和学生，全面完成过渡安置房建设任务。启动三年对口援建工作，首批援建项目开工建设。
各位代表！过去一年，工作艰辛难忘，成绩来之不易，全市上下付出了巨大心血和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向在各个领域作出贡献的全市人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员以及各派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向大力支援*建设的驻湖人民解放军、武警部队官兵和省部属驻湖单位，向所有关心、参与、支持*发展的海内外投资者、建设者和朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展存在不少矛盾，政府工作还存在不足。特别是企业生产经营困难加剧，投资、消费、出口增长趋缓，招商引资难度加大，经济持续平稳较快发展面临严峻考验；制造业整体水平还不够高，农业综合生产能力还不够强，现代服务业发展相对滞后，科技创新能力依然较弱，加快转变经济发展方式任务十分紧迫；财政增收压力明显加大，居民就业形势趋向严峻，部分低收入群众生活困难，影响社会稳定的矛盾纠纷增多；行政成本有待进一步降低，少数政府工作人员服务意识不强、工作作风不实、行政效率不高，违纪违法案件还时有发生。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
