经贸局发展农村经济管理总结

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各位领导、各位同志：

随着农村社会主义市场经济体制的建立，农村出现了一些专业经济协会；这些专业经济社团组织对调整农业产业结构，提高农业经济效益、增加农民收入、实现农业和农村经济的持续稳定发展、推进农村两个文明建设发挥着越来越大的作用，是农村经济工作的一条新渠道、新的增长点，已成为推动农村经济发展的一支重要力量。我们*区*镇按照省、市、区关于开展农村专业经济协会培育发展试点工作的实施意见，适时开展了农村专业经济协会的整顿清理、组建和注册登记工作，通过转变观念，抓特色，使协会工作有了很大推进，为农民增收发挥了积极的作用。

一、基本情况

我们*区*镇地处*的东南部，南与诸暨、东与绍兴接壤，是一个具有千年历史的文明古镇，素有“历史文化名镇和浙梅之乡”的美誉，距*城区20分钟车程、距*市区40分钟车程；全镇区域面积87.1平方公里，人口4.8万，有山林7.5万亩，生态环境优越，成为名副其实的资源大镇、人口大镇和区域大镇；全镇去年实现工农业总产值27亿元，其中农业产值1.9亿元；镇党委、政府根据*的实际，提出了要“兴历史文化名镇、创经济发展强镇、建生态旅游城镇”的总体工作思路，为*今后的发展指明了方向。

我们*镇是一个农业大镇，山多地广是我们的特色，成立和未成立的民间协会也比较多，如：养猪协会、茶叶协会、青梅协会、蔬菜协会、果业协会等，为我镇农业产业结构的调整起到了积极的作用，但由于各种因素，至今尚未得到注册和登记，这次我们结合区民政局的试点，及时进行清理整顿，把养猪、蔬菜等结合到区里的协会中，把青梅协会和果业协会结合，根据*的实际组建*梅业协会（即青梅和杨梅），因为一直以来，我镇山林开发的思路是以二梅为主，二梅的产业也得到了不断的提升，特别是青梅，它是我镇的传统名果，早在宋太宗年间这里就有了梅的栽培，距今已有一千多个的历史，可谓是梅的故乡，目前全镇栽培面积已达10087亩，起产面积5000多亩，年产青梅300多万斤，并形成了四大优势：品种、资源、加工和品牌优势，有多只产品获得过省市级优质农产品金银奖，有一定的市场知名度，产品96%以上远销东南亚国家，深受客商青睐。杨梅是我镇引种的又一大水果当家品种，目前全镇有杨梅3500亩，分布在30多个行政村，年产杨梅8万多斤，，去年我镇的杨梅参加了全省的优质杨梅评比，获得优质奖，从而为我镇杨梅全面走向市场，奠定了产业基础。

二、我们为什么要组建*梅业协会

因为农村专业经济组织是由从事同类产品生产经营的农户（专业户）自愿组织起来，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我发展，以提高竞争能力、增加成员收入为目的的专业合作组织；它的产生和发展，有其客观的必然性：一方面，家庭承包经营体制的确立，生产力得到了极大的解放，生产快速发展，农产品买方市场初步形成，农产品出现相对过剩。另一方面，随着市场经济的发展，农业也出现了新的问题和矛盾，集中表现在千家万户的分散农户生产同千变万化的大市场之间的矛盾日益尖锐和突出。因此在经济转轨过程中，以基层农业服务体系为依托，产生和发展起来的农村专业服务组织，将千家万户的分散经营同千变万化的大市场联结，满足广大农民不同层次的服务要求，解决集体经济组织“统”不起来，国家经济技术部门包不下来，农民单家独户办不下来的事，既提高了农民的组织程度，又提高了农民收入，是农民进入市场的必然选择。

基于以上认识，我们镇党委政府十分重视和关心*梅业协会的筹建工作，成立了以镇长为组长的农村专业经济协会工作领导小组，以农业副镇长为组长的梅业协会筹建小组；党委专门召开会议，讨论和部署我镇农村专业经济协会培育发展工作，划出资金，落实办公场地、人员经费等，并同意协会建立*青梅研究所；与此同时，还组建了宣传、材料、后勤等筹建工作班子，使筹备工作有条不紊地展开。通过召开座谈会、研讨会等形式，提高了农户对协会的认识和了解。由于镇党委、政府十分重视这项工作，使我镇的梅业协会成立取得圆满成功。

三、发挥协会作用，促进农民增收

农业生产商品化、经营市场化的发展趋势，致使小型分散的农户难以应对，农户最担心的是品种不优，最发愁的是技术不过关，最害怕的是产品卖不出去。因此，我们把梅业协会的立足点放在搞好二梅的产前、产中、产后各个环节，来解决一家一户想办却办不成或办不好的事情，让农户从中获得利益，赢得了农户的信赖。

1、切实解决技术关。随着我国加入世贸组织，农产品的国际贸易也日益增多，规格要求也越来越严格，为了应对WTO，迎接市场的挑战，我们及时组建了*青梅研究所，以辅导会员进行技术攻关、品种选育等，组织日本专家和国内大专院校的学者进行技术培训，定期发放技术资料，以提高农户对农产品质量意识的认知程度；同时我们还进行了无公害项目的申报工作，青梅无公害基地已被批准，杨梅无公害基地还正在申报之中；青梅及其制品被国家质监总局列为国家原产地保护产品，使*的二梅产业朝着有序、规模化方向发展。

2、统一起来应对市场。我镇有3500多亩杨梅，经营分散，协会组织农户统一起来打*富硒杨梅品牌，经省地质调查院调查，我镇区域的土壤中硒的含量0.93ppm，属高硒区，所产农产品硒的含量高。硒是人类的健康原素。协会开展四个方面工作：一是统一注册*杨梅商标；二是统一实施标准化生产；三是统一杨梅质量要求；四是统一改进传统包装，外观美观，方便运输。

3、帮助企业进行产品开发。由于青梅是不以鲜食为主的，因此加工的情况如何直接影响青梅的销售，为此，梅协不遗余力地帮助企业加大投入力度，进行技术改造，主动联系大专院校进行产品开发，来打开国际国内市场，扩大市场份额。

4、加大营销力度，确保农民增收。*青梅每年以几十万斤的速度在增长，技术手段也在不断的提高，因此销售的压力也越来越大。为了促进销售，梅协主动出击，进行在网上招商、媒体的介入，加大宣传力度，提高青梅的知名度和了解程度，以扩大销售，同时协调镇内外加工企业进行收购，到外县（市）区农产品加工企业进行推销，由于今年的青梅产量比去年增产近40%，且成品率高，梅农普遍感到今年增产不会增收。通过梅协做工作，不但价格比去年上升了2分，而且正品梅基本销售完成，使农民利益得到了维护。农民高兴地说：没想到梅业协会的成立给我们带来了实惠。

四、几点体会

1、要在全社会树立一种建立基层协会的紧迫性和必要性的认识。

因为农村专业协会是我国农业现代化过程的重要中介组织，对农业增产、农民增收、农村经济发展，以及加速我国传统农业生产方式的变革具有可替代的重要战略意义，服务组织的发达与否，也是市场经济发展状况的一种表现。特别是我国加入WTO后，面临国内外市场对接引起的资源重组、优势重塑新形势，如何学习和借鉴西方经济发达国家民间的各种农民协会的成功经验，促进我国的农村专业服务水平，进而推动农业生产，在当前显得尤为迫切和重要。

2、要用科学的发展观正确对待农村基层协会。

无工不富、无农不稳是众所皆知的理论，但我们所要面向的是千千万万的普通农民，是直接要从事的农村、农业和农民问题，他们的生活质量的好坏是我们工作的一面镜，因此我们认为要正确认识农村基层协会的经济意义：它促进了农村专业分工协作和农村产品结构的调整，促进了小生产与大市场的连接，引导农民进入市场，增强了农户生产的规模效益，推动了特色产业的发展，这样既有利于粗放增长向集约增长的改变，也优化配置了农村生产要素，增加农民收入。为此，我们建议政府不能一味把考核的指标局限于原有的经济指标，还应从更长远的眼光来看待当前的三农问题，特别是如农村专业经济协会对农业农民所发挥的作用，应该把有关三农的问题提到更高的层次来认识，切实提高农民收入。

3、要切实加大扶持力度，对协会在人、财、物上给予支持。

必须优化农村基层协会的外部环境，一是要加大政策的扶持力度，如在财政、信贷、工商等方面给予优先与优惠等；二要加强服务与条件的支持，要为农村专业协会及时、全面、准确地提供各种相关信息，帮助做好融资、征地、人才培训与聘用等方面的工作，进一步搞好农业水利设施、道路、通讯、农村电网等基础设施建设；三要为农村基层协会提供良好的宏观外部环境。只有这样，我们的农村基层协会才能朝着良性发展的正确轨道上来。