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广播电视“村村通”工程是党中央、国务院为解决广大人民群众收听收看广播电视难,把党和国家的声音传送到千家万户而实施的一项民心工程和德政工程;是满足广大人民群众日益增长的精神文化生活需求,是社会主义新农村建设中的“一号工程”。对于传播党和国家的方针政策,提高人民群众的思想文化素质,具有十分重要的作用。因此,我局抢抓机遇,始终把这次“村村通”工程作为落实科学发展观,统筹城乡发展,推进全面建设小康社会的一项重要工程来抓,在县委、县政府的正确领导和高度重视下,在各乡镇党委政府的积极配合下,全局干部职工克服重重困难,迎难而上,本着为全县人民负责的高度政治责任感,圆满完成了20户以上已通电自然村广播电视“村村通”建设任务数。下面是“村村通”工程建设的主要总结:
一、认真做好摸底调查工作
按照上级要求,覆盖好每个村庄、每个角落,不留死角,结合我县实际把“村村通”变成户户通,使全县农户都得到实惠。让广大农民群众在国家实施的新一轮“村村通”建设中看到电视、听上广播,我局自20*年以来,广大工程技术人员走村串户,甚至长驻乡镇,对每个乡镇核对历年来农业局、统计局、公安局的农户数和户口统计数,在此基础上,对每个自然村进行了认真的入户登记。建立了较为完整的涉及户主、户名的全县的统计资料,力求做到不漏一户,不落一户。并与各乡镇签订了户数确认责任状。为认真实施好“村村通”工作打下了坚实的基础。
二、制定实施方案
广播电视“村村通”工程是建设社会主义新农村、加强农村文化建设的重要内容。建设好、发挥好该工程关键是要制定科学的实施方案,因此,我局按照全省广播电视“村村通”工作会议精神,局领导深入基层,认真做了调查研究,广泛听取农民群众的意见和建议。多次召开局务会和全局职工大会,认真领会实施“村村通”的重大意义,吃透县情,集思广义。通过实地考察,精心选点,对照《迪庆州通电自然村广播电视“村村通”工程建设实施方案》,经县政府批准制定了科学而具有创造性切实可行的《××县广播电视村村通工程建设计划和实施方案》。同时为确保工程如期进行建设,我局工程建设领导小组结合全县地广人稀、地理环境复杂、农民群众居住分散、交通不便的实际问题,实事求是地预算了工程建设所需资金,上报××县委、政府和迪庆州广电局,并做了大量的各项筹备工作。
三、高度重视宣传工作
要完成如此大规模的工程建设任务,宣传是关键,要让全社会积极参与,我局年初就开展了轰轰烈烈的宣传工作,发放宣传材料和粘贴各种大小宣传标语及宣传画近千张(幅)。在县自办“新闻节目”中连续一个月播放了实施“村村通”工程的重大政治意义,使各级政府和广大人民群众知晓了实施这项工程的作用。宣传工作做到了家喻户晓、人人皆知。
四、工程建设得到了高度重视
广播电视“村村通”工作作为一项涉及农村千家万户的系统工程,作为党中央、国务院部署的一项重点工程,作为全社会的一件大事,要抓紧、抓好、抓出成效,关键是要加强领导。为此,我局多次积极向县委、县政府领导全面汇报我县“村村通”工作情况,争取了工作的主动。县委、县政府对“村村通”工作高度重视,把该项工作列入了今年县委、县政府的重要议事日程,并成立了以分管县长为组长,发改委、财政局等县级相关部门主要负责人为成员的××县广播电视“村村通”领导小组,各乡镇和村委会分别成立了主要领导为组长的各级工程实施领导小组。县广电局成立了以局长为组长,分管事业的副局长为副组长,办公室、事业股、宣传股领导为成员的本局实施“村村通”工程领导小组。加强对工作的领导和协调,确保了工作的顺利实施。同时,在县财政十分困难的情况下,拨付了25万元的县级建设资金。在各方面的努力下,使“村村通”工程得以切实做到组织机构到位、人员到位、制度到位、技术到位、资金到位、保证了工程进度及施工质量、得到了县委、政府的高度重视,为工程的顺利实施奠定了组织和资金保障。
五、业务培训和工程施工进展顺利
(一)业务技能培训得到高度重视。在规定的时间里,按时、按质、按量完成好全县的“村村通”工程建设,关键是做好业务培训。2009年3月9日,在县城召开了各乡镇长、分管广电的副乡镇长、乡镇文化站负责人、县级各领导小组成员单位参加的广播电视“村村通”工作会议。会上分管县长传达了广办发财字[2008]145号文件,云南省广播电视局《关于转发广电总局办公厅关于抓紧做好新一轮“村村通”建设所涉及卫星接收设施管理工作的通知》(云广办[2009]29号)、迪庆州人民政府办公室关于印发《迪庆州通电自然村广播电视“村村通”工程建设实施方案》(迪政办发[2009]12号)文件精神,要求各乡镇切实把这项工作纳入当地党委、政府的重要议事日程;纳入当地经济和社会发展规划;纳入扶贫攻坚计划,纳入各级财政预算,同时把“村村通”工程纳入党委政府考核干部的内容。会上,按照“村村通”建设任务数,层层分解了任务。县政府与各乡镇签订了工程建设责任状,并要求乡镇政府与村委会、村委会与村民小组层层签订工程建设责任状。会上分管县长对这次“村村通”工作进行了全面的部署和安排,并对实施这次工程的政治意义作了详细的讲解,使与会人员提高了认识,统一了思想。由于组织得力、措施到位,使培训会得到了预期的目标。
为在时间紧、任务重的情况下完成这项工程,2009年3月10日起,我局工程施工人员分成两个工作组,分赴澜沧江、金沙江沿线,按照乡镇提供的培训人员名单开展了“村村通”业务技能培训。各乡镇在乡镇政府所在地,采取了集中培训和个人自学方式,在培训中我局技术人员根据参训人员知识结构的不同,采取了先集中学习,后个人实际操作的方式进行,对个别参训人员做了手把手的培训,做到掌握要领、掌握技能。全县共有600人参加了业务培训。并发放了近千份的“村村通”工程安装调试技术指导材料。这次培训会本着“共同学习、共同进步”的思想,采用集中培训、分点建设,理论联系实际、大家齐抓共建的方针,得到了各乡镇党委政府的高度重视,在培训会上乡镇一把手作了很好的动员,使广大工程技术人员统一了思想,提高了认识,认真学习了广播电视基础知识和模拟操作,掌握了广播电视维护管理常识和运行操作程序,极大的提高了业务素质,为技术人员完成好下一步的工作打下了坚实的基础。使以乡镇为单位集中整片推进,实现整村连片整县覆盖的工程建设模式得到了很好的加强。
(二)工程建设进展顺利。业务技能培训结束一个乡镇,就按统计上报的农户底数发放设备,做到设备发放与各村民小组上报数一致。全乡镇安装调试采取以一个村民小组参训一至二人,参训人员完成该村民小组的安装调试,做到安装调试一户,登记一份入户信息表。在工程实施中,广大技术人员面对全县地广人稀、地理环境复杂、农民群众居住分散、交通不便、资金缺乏等实际困难,在时间紧、任务重的情况下,以缺氧不缺精神,吃苦不降标准的高度政治责任感和强烈的历史使命感,扎扎实实做好广播电视“村村通”工程,在此期间,“村村通”工程建设得到了上级各有关部门的关心和支持,迪庆州人大常委会领导在州广电局局长和分管副局长的陪同下亲临施工现场指导工作,充分肯定了我县的“村村通”工程。××县委书记、县长及分管副县长等县级领导班子多次深入施工现场,了解施工进展情况,察看信号覆盖和进村入户情况,现场解决“村村通”建设过程中遇到的各种困难和问题,定期听取乡党委政府的汇报,在全县掀起了“村村通”建设热潮。在各乡镇党委政府的积极配合下,工程实施进展顺利,截止5月25日,最后一个乡(羊拉乡)的“村村通”设备安装调试完毕,并以村委会为单位,办理了广播电视收看许可证。在全州率先完成了“村村通”工程建设任务。全县共安装调试12716户,各项指标都达到了验收要求。
六、工程进行全面验收
通过近二个多月艰苦而紧张的工程建设后,根据上级业务主管部门的要求,对全县进行了全面的工程验收,分管县长率领县级工程领导小组成员单位的主要领导深入六乡两镇,进行入户调查,明察暗访,深入了解对设备安装技术、电视信号和节目质量,有无还没有安装和设备重发现象等进行了深入细致的调查。同时各级进行了层层验收,广电局技术人员进行了交叉验收,对工程建设专项资金使用情况、公示情况、广电设备许可证办理情况等进行逐项验收。工程开始就设立了举报电话。由于县委、政府强有力的坚强领导,全局职工及全县安装调试人员的共同努力下,使我县12716户安装调试圆满完成,得到了县委、政府满意,全县人民满意。
七、建立完整的台站资料
“村村通”工程建立了县、乡、村、村民小组四级全面的统计资料和电子文档,通过文字、图片、音像资料等各种形式,把整个工程的实施情况通过整理立卷存档,便与今后查阅资料和运行维护管理,为运行“村村通”长效机制的建立奠定了科学依据。
八、工程施工中遇到的困难和问题
在工程施工中遇到的困难和问题不少,但接收设备升级是这次施工中出现的最大问题。安装调试中,技术人员遇到接收机死机现象严重,而且施工越多,死机的数量越多。究起原因是接收机芯片升级。技术上在州局的组织协调下得到了很好的解决,但在实际操作中,分手动升级和空中升级两部分,占用时间很长,从而工程施工进度缓慢,一台机子升级完成需用20至30分钟不等,因设备不能一次性投入使用,造成重复投入大量的人力和物力,近20天的时间进行了重复劳动,严重影响了工程质量和工程进度。为了让广大农民群众早一天看上电视,听上广播,我局技术人员走村串户、翻山越岭、风餐露宿、在一些不通公路的村寨,全部设备人背马驮,加班加点发放设备、安装调试机器。
九、巩固发展,形成机制,确保“村村通”工程的长久通、优质通。
“村村通”的建设很难,而建成后要保证户户通、长期通更难。为此我局加强了对运行维护的管理工作,加强制度建设,建立长效机制。一是从工程建设抓起,对于设备安装调试、竣工自验等各个环节,有明确的规章制度,照章办事,保证质量,对专项资金使用情况加强监督,确保了专款专用,防止了截留、挪用现象的发生。二是在工程建成后,以村委会为单位,以村干部为主要负责人,全面负责全村“村村通”工程管理、维护。三是建立运行月报制度。每个乡镇,要求做到月报、周报,由县局审核把关,同时签订了《目标管理责任书》和《安全播出责任书》,做到措施到位、责任到人。通过这次“村村通”建设,各乡镇广播电视维护人员业务水平有所提高,为全县广播电视事业健康有序发展奠定了良好的基础,同时也建立了较为详细的台站统计资料,现所建台站信号稳定、图像清晰、音质清楚,数据明朗。各项工作都达到了国家广电总局规定的一系列要求。