国税局加强税源监控发展总结市
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一、20*年工作回顾
20*年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设、全面实施“十一五”规划的关键之年，我们迎来了党的十七大胜利召开和国税机构分设的第十个周年，*区国税局在省、市局党组和*区委区政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局工作，认真贯彻落实省、市局以及*区委区政府各项工作部署，以六个“走在前列”为发展目标，以落实科学化、精细化管理为重点，全面提高征收能力、执法水平，切实加强和谐国税建设，圆满完成了各项税收工作任务，为打造“生活品质之城”、实现*经济又好又快发展做出了我局应有的贡献。
1、国税收入再上新台阶。
20*年度我局税收收入再上新台阶。全年共组织税收收入291524万元，比上年增收42252万元，增幅为16.95%，完成年计划的103.24%。其中增值税完成233704万元，比上年增长11.82%，完成年计划的98.33%；消费税完成8323万元，比上年减少11.04%，完成年计划的84.70%；企业所得税完成40356万元，比上年增长76.57%，完成年计划的156.66%，其中13家主要房地产企业缴纳所得税2*60万元，占51.7%；涉外所得税完成9141万元，比上年增长13.48%，完成年计划的100.44%。
按照财政口径计算，20*年我局共组织税收收入204703万元，比上年增收458*万元，增幅为28.83%，完成年计划的111.85%。其中增值税完成161175万元，比上年增长20.47%，完成年计划的94.22%；消费税完成14万元，比上年增长40%，完成年计划的140%；企业所得税完成39039万元，比上年增长88.59%，完成年计划的354.90%；涉外企业所得税完成5475万元，比上年增长4.70%，完成年计划的273.75%。为政府部门实现财政收入，保证全区经济和各项建设有序快速发展提供了有力保障，推动了*经济社会的和谐发展，得到了区委、区政府的表扬和肯定。
2、强化税源监控，深化经济税源联动分析。
充分运用增值税一般纳税人监控分析系统，依托征管辅助软件，及时掌握分析面上企业的纳税申报和税负变化情况，切实加强日常的税源监控，提高企业的税负率，进一步扩大税源监控范围。同时着重对重点税源户的纳税情况及相关经济指标进行动态监管，实地了解企业的发展规划、生产经营以及相关税收收入的影响，掌握税源变化的第一手资料,从而为重点税源监控工作的有效开展打好基础。年初，局党组及时召开会议，落实专题部署，围绕税收收入任务，明确分工，落实责任，分析经济形势,走访企业、有关部门以及乡镇街道，分析经济形势，及时了解辖区企业生产经营情况和税源状况，为组织落实税源取得第一手资料。按照税收经济联动分析的要求，深入开展省市局所确定的税源大户的经济联动分析，全面反映重点税源企业的经济活动情况，分析经济活动变化对税收的影响，确保税收收入和经济协调增长，实现弹性系数大于1。
4、严格控制新欠，积极清缴陈欠。
把清欠和杜绝新欠的产生作为税收管理的首要环节抓紧抓实，着力于在欠税管理上求实效、出实招。加强税法宣传，对新成立的企业做好税法宣传工作，避免企业由于不了解税法和操作流程而造成欠税。定期在公告栏中公布欠税企业名单，树立“诚信纳税”的社会氛围。实行催缴制度。每月征期申报结束后，对未缴纳入库的税款及时进行催缴，并发出限期改正通知书，通知企业缴纳欠税及滞纳金。对多次催缴仍未缴纳的，采取约谈企业负责人，重点监控企业的生产经营情况，停供发票等手段督促企业及时清缴欠税。明确管理责任。将每月的税款入库率与工作目标考核挂钩，做到“奖罚分明”，提高税收管理员的执法责任意识，落实税收执法管理制度。通过上述措施，我局欠税总额首次实现负增长（-2.8%），20*年全年共清理陈欠52.65万，是我局20*年工作的一大亮点。
5、强化车购税管理。
20*年是我局全面接手汽车城车购办的第一个完整年度，全年共受理新车申报60*7辆次，征收税款87745万元；办理旧车过户42536辆次、受理转籍转出3281辆、转籍转入4022辆，补证2294辆次，确保了整个*市80%的车辆购置税征管业务顺利过渡。同时还试点推出车购税的网上申报业务，解决了申报大厅排队等候的实际问题，既方便了纳税人，又减轻了窗口人员的工作强度。
（二）推进精细化管理，提高征管质量
截止20*年年底，我局管户总数为26749家，其中一般纳税人5687家（含重点税源企业180家，其中属于总局监控的64家）、小规模企业10601家、个体工商户10461家。
1、抓好管理员制度的落实，促进征管质量的进一步提高。在总局、省市局的指导下，继续认真贯彻落实《税收管理员制度》，通过两年多税收管理员制度的实践，在总结经验和教训的基础上因地制宜修改制定了与我局实际相结合的管理办法和绩效考核办法，注重根据税收管理员工作能力大小、性格差异、年龄结构差异搭配，推行了税收管理员分类管理制度，试行了行业划片和地域划片二级管理模式，确保人尽其才、才尽其用，充分发挥管理员队伍团队整体作用，提高了管理工作效率。在今年管户增加5196户（其中：企业3031户、个体2165户），而管理员人数基本不变的情况下，申报率、入库率、滞纳金加收率和欠税增减率各项指标与去年同时段相比均有不小进步。以税收管理员工作目标考核为导向，逐步完善各项考核指标和操作方法，在此基础上严格执行相应的奖惩办法，使征管质量指标保持平稳，登记率和滞纳金加收率达100%，申报率达99.12%、入库率99.87%，一般纳税人税负率有明显提高，一般纳税人零负申报率也有所下降。
2、加强行业管理，从管理薄弱环节入手。
针对我局目前人少户多，管理员疲于应付，监管不到位的方面较多的情况，我局力争抓住管理重点和难点，采用分类管理和分片管理相结合的管理模式，对汽车企业、福利企业、软件企业、房地产企业等行业落实了专人管理，提高了办事效率，强化了精细化管理程度。并在20*年全年着重对利废企业、废旧物资经营企业、汽车四S店进行了全面清理；如建立了汽车四S店的税负率、维修毛利率、配件加价率等八项预警指标，并在纳税评估中加以运用，为下一阶段数据模型的搭建和行业预警管理的实行打下基础。
3、实施“一体化”工作机制，做好涉外税收管理。
20*年度涉外税收管理中，我局积极实施“一体化”工作机制，以纳税申报汇算清缴信息为基础，将汇算清缴、纳税评估、税务审计等工作有机结合，优化业务流程，强化税源监控管理，取得了较好的成效。涉外企业所得税汇算清缴企业255户，汇缴面100％，通过汇缴审核，共调增应纳税所得额32.78万元，调减亏损额51.35万元。同时按照省、市局的要求，共对23户涉外企业实施了税务审计，发现12户企业存在涉税问题，调整应纳税所得额共计918.98万元，查补税款183.16万元，较好地完成了审计任务。并在审计中不以单纯查处税款为目的，而是采取查辅结合的方式，针对企业存在的内控制度不严，会计处理不当等问题，提出审计建议，帮助企业改善财务管理。20*年我局在反避税工作中着重采取措施加强了关联申报管理，确保关联交易申报率达到100%，20*年我局选择了1户境外关联交易企业多、关联交易额大的企业进行调查，完成了初步的资料收集和调查分析，并确定了下一步的调点，继续收集有关资料，跟踪管理，争取报总局立案。
4、落实二级评估，发挥评估效应。
按照省市局布置的纳税评估主体工作任务要求，在分析我局人员力量实际情况和充分考虑其它工作时间安排后，将任务分解到税源管理部门，明确具体评估质量要求和时限要求，同时在一些特定项目中选取少量户由专职评估人员开展分析解剖，为同类评估的共性问题提供参考，形成两级联动评估基本框架。20*年全年我局共建评估项目35个（其中内外资所得税各1个），评估企业841户，评估补交增值税1149.61万元，所得税234.72万元，加收滞纳金2.90万元，合计1387.23万元，其中所得税评估效果显著，比去年增长12倍。
5、早抓早计划，个体税收圆满完成任务。
20*年我局在学局新颁布的《定额办法》和《建账办法》后，积极、及时贯彻落实，对定额调整面和定额调整幅度等省局考核指标要求进行了明确，落实了责任，保证了个体税收工作沿着既定目标有序展开。纯个体税收完成实绩按季按科进行定期通报，以便于各相关科室参考数据及时采取相应措施。在全局共同努力下，20*年个体税收入库5386.00万元，比上年增长20.85%，剔除门征收入下降69.55%因素同比增长39.33%，在市城区局名列前茅，定额调整面为74.*%，定额调整幅度达32.39%，全面超额完成各项指标。
6、狠抓落实，完成上级下达任务。
20*年总局和省市局共下达三次核查任务。根据省、市局相关要求，我局每次制定工作方案，并召开专门会议，在会上进行了各部门的动员部署，对核查的步骤、方法、要求等进行明确，对核查工作的进展进行督促、协调。20*年共完成各级下发滞留存根联企业和存货及下脚料企业4850户，共查补税金1299.25万元，补滞纳金63.28万元。
（三）优化纳税服务，提升国税形象
1、落实好各项税收政策，积极涵养税源。
20*年，我局通过落实各项税收优惠政策，充分发挥税收调节经济的作用，鼓励和扶持了一些行业和特定纳税人的生产经营，有利地支持了当地经济的发展。20*年全年共审批企业所得税减免税企业109户，预计减免所得税额2000万元左右；增值税减免税企业56户，预计免税销售额300000万元左右；退税企业300户次，预计退税3000万元左右。
2、严格执法，认真做好出口退税工作
自20*年4月1日起，生产型出口企业免、抵、退税审核审批权下放到各区局，我局专门抽调专职干部成立退税审核岗，并对退税审核岗税务干部进行了业务知识培训，综合纳税人、市局、管理员的三方意见，出台符合我局实际的退税审批工作流程。同时及时向生产型出口企业通报退税审批的工作流程，并印制了出口退税宣传手册发放给全区120多户生产型出口企业，加强与纳税人的有效沟通，做好退税审批工作。20*年全年共受理免、抵、退申报1123户次，共审批免抵退税额14592.98万元。认定出口退税企业13户，变更4户，迁移1户，注销7户，认定非正常户1户。
3、提早准备，确保同城通办平稳运行。
自从同城通办纳入日程以后，我局就在市局的统一布置下，积极做好各项准备工作。调整窗口设置，按照“两类窗口”的要求重新整合业务流程，并且统一标识，挂牌服务。并通过各种方式予以公告，保证纳税人第一时间获得相关信息。为最大程度地减少午间不间断值班制度取消对纳税户的冲击，我局通过公告、电话、短信等多种平台逐户告知变动情况，努力取得纳税人的谅解。同时做好数据的核对、修改、清理工作。利用发票发售和抄报税两个纳税人比较集中的时间段，逐户发放通知并修改IC卡等相关信息，在短短的十几天时间之内，完成了4786户企业的数据核对修改工作，保证了我局同城通办平稳运行。
4、推行自助报税，提高办税效率。
为解决每月报税期大厅拥堵问题，经市局同意，自8月份开始我局进行自助报税的试点工作，并在10月份开始全面推行。目前大厅自助报税的比例稳定在99%以上，日最大报税量超过3000户，有效缓解了大厅拥堵状况，受到了纳税人的好评。
5、加强政策宣传，建立长效机制。
加强税收政策宣传和纳税辅导的力度，通过分行业召开税收政策例会，组织行业税收政策辅导；联合地税、财政三方下企业、听意见、送政策、送服务，解答纳税人热点难点问题；通过已建立的乡镇、街道税收工作站，做好协税人员岗前培训，签订责任协议，实施片区责任宣传；通过利用*报、信息简报、涉税须知、移动短信实施多方位宣传。加大宣传经费的投入，办好宣传长廊，实施政务公开、诚信办税，通过纳税人问卷调查，进一步加强税收宣传的针对性。
由于工作出色，我局的韩晓同志被评为区十佳党员先锋岗，王倩同志被评为市国税系统十佳文明服务标兵，这不仅是她们个人的荣誉，也是我局全体干部优质服务的体现和缩影。
（四）加强队伍建设，提高干部素质
1、创新学习方式。
因地制宜地开展各种形式的理论学习活动。组织落实国税、地税、财政联合学习制度，听取了“改进作风、高效执行”、“执法风险教育”以及学习贯彻党的十七大精神专题报告。开展“知荣辱、树新风、创和谐”主题教育活动。组织观看《村官腐败警示录》《忏悔录》等廉政教育片；通过理论学习，增强了党员干部对党的路线方针政策的理解，提高了干部的政治理论水平，干部的思想政治素养得到了进一步提升,为坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观统领国税工作打下了基础，为深入推进*国税事业的健康发展做出了贡献。
2、加强廉政文化建设，弘扬国税正气。
建立了一条宣传长廊，把一幅幅廉政长卷展现在干部职工面前。从局大门口宣传橱窗开始，一直到6楼各楼过道，精心开辟了廉政文化宣传长廊,内容丰富，形式新颖，贴近国税实际，在全局内形成了一道健康靓丽的廉政建设风景线。干部们每天上下班浏览着这一风景线，不知不觉中得到了熏陶，在潜移默化中提高了勤政廉政意识，增强了崇廉敬洁的内在动力。
3、推进党风廉政建设，提高队伍凝聚力。
制订了《*市*区国家税务局20*年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，按照“谁主管，谁负责”的原则，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解,特别是针对群众反映强烈的热点难点问题，明确责任内容、责任主体、分管领导、牵头科室和参与科室，做到每一项工作都有一位局领导负责，都有一个职能科室牵头组织实施，若干相关科室参与配合，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。实行了科室按半年、年度汇报党风廉政建设情况的做法，建立健全了工作机制；推行了干部廉政承诺制度，每位干部与科室负责人签订了廉政承诺书；推行了税收管理员向纳税人公开“述职述廉”制度。按照三年轮一遍的原则，三位税收管理员现场向纳税人和社会各界领导代表进行了述职述廉，并进行了廉情公示、民主测评、意见核实反馈、整改等工作，实现了对税收管理员优化服务、规范执法和廉洁从政的新尝试。
4、加强行风建设，提高服务质量。
20*年我局在抓行风建设工作中，紧紧结合作风建设年和创建基层满意窗口活动进行，注重宣传，层层动员，想方设法营造活动氛围。建立机构，健全机制，一级抓一级，层层抓落实。（1）举办了一次经验交流会。通过以“转变作风、强化管理、廉政勤政、奉献国税”为主题的经验事迹交流会,树立身边典型，以点带面，激发干部改变作风，增强责任意识。（2）进行了一次轮岗。管理二科与管理三科之间的管户进行了整体对换调整，促进了干部思想作风和服务态度的提高，又避免了税管员长期固定管理部分纳税户可能带来的一些弊端，有力地促进了我局廉政工作的健康发展。（3）进行了一次纳税服务实地观摩。组织中层干部到临安局参观学习先进经验。（4）进行了一次联合对外征求意见活动。与行风监督员联合，在康桥镇召开企业座谈会，邀请行风监督员进行分科室对口明查暗访，发现问题，及时解决。
20*年，我们还认真抓好了人事及工会工作，参与组织了市4城区局联合举办的科级干部竞争上岗,并牵头组织了其中的面试部分,得到了市局领导和兄弟局的一致好评。做好工资套改，确保了实施工作按时准确兑现到位。同时在市、区两级运动会上我局组织得力，奖励到位，参赛运动员发扬勇于拼博精神，赛出了风格和水平。落实干部疗休养，全年共组织工会集体活动3次。积极响应由市局及区政府发起的慈善活动,全局干部去年共累计捐款37200元，捐赠书籍130本,各类过冬衣被200余件,并与*街道东一社区结成帮扶对子,以局名义捐赠了3000元。同时踊跃参加“我为七一献热血”活动,局8名党员干部参加了无偿献血，用实际行动树立了国税共产党员的先锋形象。此外，综合治理、安全保卫、计划生育、干部福利、后勤保障等项工作也取得了新的成绩。
在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要表现在：一是户多人少的矛盾有进一步加剧的趋势，较大程度地影响了精细化管理水平。二是20*年总体评估能力有所下降，总体评估税款比去年下降32.92%。三是少数干部的工作积极性、主动性和责任心还有待加强。四是部分干部的综合业务素质还有待提高。我们一定要认真正视这些问题，在以后的工作中切实加以改进。
