环保局发展农业污染源普查总结

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从国家和上级业务部门安排第一次全国农业污染源普查工作后，市委市政府高度重视，迅速成立了市农业污染源普查办公室，通过召开基层乡镇分管农业负责人会议，印发*市农业污染源普查实施方案和工作要求以及农业污染源普查目的意义等宣传资料发放到各乡镇的一系列宣传措施，使各乡镇对农业污染源普查的基本方法、步骤以及农业污染源普查的意义和作用有了全面了解，从而得到了各级组织在人力、物力和财力上的大力支持和帮助。使我们的普查工作能有条不紊地进行。经过近5个月的工作，全面完成了*市农业污染源普查数据初报工作，现将工作情况总结如下：

一、前期工作情况

（一）完善组织，健全工作机构

为了搞好这次农业污染源普查工作，我们结合本地工作的有关情况，向市委、市政府领导进行了汇报，争得了领导的支持。市里成立了以分管农业的副市长为组长，农业局、畜牧局、水产局分管领导为副组长、能源办主任任办公室主任的领导班子。同时各乡镇成立了相应的领导小组，分管领导任组长，3-4名工作人员组成的工作小组，负责该乡镇普查工作。在技术方面，我们成立了专门的工作小组，从农业局、畜牧局、水产局抽调7名技术干部专门从事普查工作。并设立了技术组，资料组和数据录入组，各负其责，既分工又合作，使各项工作有序进行。

（二）选好普查员、普查指导员

为了搞好普查员和普查指导员的选聘，我们严格按照国家普查方案要求进行。结合我市具体情况，普查员从各乡镇的农技人员中选聘，首先在每个乡镇确定以往工作态度认真负责、具有一定专业知识的人员5～6名，然后通过培训、考试的办法，择优选取普查员。普查指导员由农业局和畜牧局、水产局主要业务骨干中选聘（共选7人）。

（三）加强培训，积极做好前期技术准备工作

为搞好普查员的培训工作，我们组织全市普查员中抽调了骨干参加了潍坊市农业局组织的培训班，回来后为保证普查培训工作的质量，4月30日，我市利用一天时间，举办了*市第一次全国农业污染源普查工作动员会及培训会议，领导小组各成员、乡镇分管领导、市、乡普查指导员、数据处理员、普查员等共120多人参加了会议，会议主要围绕普查的目的意义、方式方法、技术路线、普查对象清查、普查表格填写等内容展开。集中培训结束后，安排两个小时的时间进行讨论，通过问答的方式，对单个问题逐一做出解释。同时，确定从事种植业和水产养殖业的典型农户各两户，由参加培训的普查工作人员一起入户进行实际普查操作示范，取得了良好的培训效果。同时，市农业污染源普查领导小组办公室不定期深入乡镇，对普查试点工作进行现场指导，及时解决在普查工作中发现的问题，有效保证了普查数据的真实性，也保证了普查表格的规范填写。

（四）抓好关键环节，确保整个普查工作有序进行。

1、认真搞好清查

在整个普查工作中污染源清查是一项难度较大的工作，它涉及面广、工作量大，稍有不慎容易造成错漏。在进行清查时，由于牵涉到农业、畜牧、水产等几个方面的情况，信息的收集和获取有点难度。为了搞好清查，消除广大群众的疑虑，在清查的同时，各乡镇纷纷利用会议、广播等宣传手段进行了广泛宣传，使广大基层干部和群众对此次普查的认识有所提高，对普查员的清查工作比较配合，从而减小了乡镇的清查工作难度，通过一系列的工作使我市农业污染源清查工作基本做到了无遗漏、重复等现象发生，全市共有种植业污染源1561家（地块），畜禽养殖业污染源2406家，水产养殖业污染源36家的现状，确保了普查工作的顺利实施。

2、严格把好入户调查关

调查对象是普查数据的源头，为保证普查结果的真实可靠，入户查询当场登记是关键。在普查过程中，普查员必须做到对所有抽样农户进行入户调查，仔细询问有关情况，认真查对相关资料，当场登记，最大程度地减少了调查误差。坚决禁止闭门造车，杜绝凭记忆凭经验主观臆断填写调查表。因此，不管是摸底清查还是正式的入户登记，我们的普查员都坚持做到入户查询，当场登记。为了取得了真实的第一手资料，他们不怕高温和酷暑，每天从早晨工作到深夜，访问每个普查对象，耐心细致地向他们宣传国家政策，详细认真地询问调查内容，当场登记表格。通过他们辛勤地工作，高质量地完成了普查任务，全市没有一户漏查、重查，没有一户返工复查的。普查工作按照确定的清查对象，采取两名普查员携带清查工作中建立的普查对象名录同时入户调查的方式进行，主要采取查看证件资料（土地承包责任书、水产养殖登记证等）、询问户主、查找化肥、农药、饵料等包装袋（瓶）的方式进行，对清查对象施用了某种化肥农药，没有保留包装袋（瓶）的，到附近的庄稼医院、供销部门调查，了解化肥、农药、饵料等的主要成分及含量。但是，有些农户文化程度有限，对科学施用化肥、农药的认识不够，对化肥农药的主要成分及含量没有充分的了解，既是施用了，记得也不清。还有部分化肥农药供应商对所提供的商品没有详细的登记，特别是有些农药的包装上没有主要成分标示，主要成分及含量无从查处，无法填报。在普查工作中，我们按照首先入户普查，再填写草表，经过审核提出问题，然后再入户继续调查，填写正式表，经复核后录入、上报，确保了普查数据的准确性。为了保证普查工作的质量，在入户调查阶段，根据在入户调查阶段我们采取了上下联动的办法，市普查办分成两个组下到各个乡镇进行巡回指导和检查，进行了现场指导，使普查员更加准确的把握表格填写，从而保证了数据的真实性和准确性。把问题解决在基层、在农户。

3、严格把好数据录入关

为了按时完成普查数据的录入工作，在没有参加数据录入培训、没有软件的情况下，精心挑选确定了八名既懂电脑又懂农业技术的人员学习了国家的软件操作，为了使数据录入工作与国家数据库相匹配，我们还按国家方案要求配置了专门电脑从事数据录入，从而保证了数据录入工作的硬件要求，乡镇的普查表格上交后，经过2天的审核无问题后，开始进行数据录入工作。全市8名数据录入员夜以继日地工作，严格按照录入、复录、比对、审核的工作程序进行数据录入，保证了数据录入的准确于5月31日圆满完成了全市农业污染源普查数据录入工作，并及时上报到国家、省、市污染源普查办公室。

4、层层审核，把好数据核查关。

数据质量是普查的生命线。为了保障普查质量，我们严格执行国家污染源普查数据审核规定，建立了质量考核制度和质量控制机制，将数据审核贯穿在数据采集、数据审核、数据录入工作的全过程，形成了层层把关的审核工作机制。着重注意审核了表间关系，做到了与实际相符。同时重点审核了数据来源可靠性，数据真实性和数据关系一致性，确保了普查质量。

（五）落实经费

本次普查试点工作时间紧，任务重，难度大，技术性强，为了把这项工作按计划、如质如量的完成，我们进行了精心预算（具体明细：1、普查员和普查指导员、资料录入员聘用费；2、培训费；3、差旅费及资料费；4、设备购置费；5、质量控制费；6、总结验收费用；7、其他不可预计费用等总计30万元）。为落实经费，申请市政府的领导给予支持和帮助，经多方努力，使预算经费得到了落实。从而在普查员及普查指导员选聘和培训、表格填写及数据录入的硬件设施的准备得到了保证。

（六）加强宣传，营造工作氛围

本次农业污染源普查工作是一项前无古人的工作，它的各项调查都需要农户的参与，为了让普查试点工作得到最广泛的支持，我们在宣传、发动等方面做了大量的工作。发放各类宣传资料300余份，张贴宣传标语50余条、横幅15条。并通过媒体、会议等多种形式进行宣传，同时还在乡镇组织一批宣传小组，对各个农户进行宣传达10次之多，并附以普查工作的文件。由于对普查员和普查指导员以及基层干部和群众采取多种等形式宣传和教育，使此次普查工作做到了家喻户晓、人人皆知。充分得到了广大基层干部和群众理解与支持。

二、成功经验及问题

（一）成功经验：

1、市级领导重视：根据市领导安排，本着节约、高效、统一的原则，农业污染源普查采取集中办公、分头培训、分类普查、资源设施共享的办法，从农业局、畜牧局、水利局抽调分管领导和业务骨干在畜牧局集中办公，设农业污染源普查领导小组办公室，统一组织、指导全市的农业污染源普查工作。

2、乡镇领导支持：各乡镇对农业污染源普查工作非常支持，抽调业务骨干成立专门办公室，圆满完成了普查任务。

（二）存在问题：

1、整个体制不理顺。由于体制不理顺，业务指导不及时，导致农业污染源普查工作安排很被动。

2、配套服务要加强。乡镇经费的配套要加强，这项工作是一项扎扎实实做事的工作，需要电脑，人员培训，入户调查，聘请普查员和普查指导员等需要大量资金投入，资金不落实，基层工作无法开展。

三、下步打算

1、继续抓好质量控制工作，保证普查数据的准确。严格按照国家下发的《质量核查工作细则》要求，确实做好数据核查工作。在核查过程中发现问题一定要及时纠正重报，确保普查质量。

2、搞好普查工作的档案整理工作。此次农业污染源普查是全国第一次农业污染源普查，普查的所有资料将会对今后一段时间的农业环保工作具有重要的借鉴和指导意义，将是今后开展污染源管理工作的有力依据。档案的收集要尽可能全面，不能有遗漏，不但要收集上传下达的文件资料，更要注重收集污染源普查工作中形成的和种报表、图片、影像等资料。各种表格、数据资料，要形成几次就要收集几次，不能只收集最终的那一次（比如污染源普查对象汇总表、清查底册、普查对象名录等）。平时要对档案进行分类装盒，按档案形成的时间先后顺序进行排列，便于今后统一规范整理。