经贸局加强民营经济发展总结

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根据人民政府关于加快民营经济发展的工作部署，按照《关于推进民营经济发展实施方案》的要求，结合我区实际，我们采取切实可行的措施，狠抓服务促发展，努力加快了我区民营经济发展的步伐，并取得了很好的成效。现总结如下：

一、民营经济发展任务完成情况

截止*年*月*日，我区个体工商户发展到*户，从业人员*人，注册资金*万元，总产值达*万元，销售总额或营业收入*万元，社会消费品零售额*万元，均完成任务的*%；个体工商户交纳税金大户20—30万*户，30万以上*户；私营企业发展到*户，从业人员*人，注册资金*万元，总产值实现*万元，销售总额或营业收入*万元，社会消费品零售额*万元，均完成任务的*%；注册资本100—500万元的私营企业*户，500—1000万元的*户，1000万以上的*户。其中新发展个体工商户*户，从业人员*人，注册资金*万元；新发展私营企业*户，从业人员*人，注册资金*万元。

二、促进民营经济发展的主要做法

（一）明确思路，抓住重点。我区把民营经济发展作为推动经济发展增长点来抓，及时制定了《关于推进民营经济实施方案》，把民营经济发展摆在了事关全局的战略位置，纳入地方经济和社会发展的总体规划，列入重要议事日程，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能机构具体落实的工作机制。各乡镇人民政府和各有关部门牢固树立全局和服务意识，增强紧迫感和责任感，结合本乡镇本部门的实际，抓好各项工作的落实，扫除一切阻碍民营经济发展的不利因素。同时还将各项指标作为硬性任务进行重重分解，量化细化到各乡镇各职能部门，明确责任，形成政府宏观指导、部门全力落实的工作格局，把推动民营经济发展工作落实到了实处。

（二）扩大宣传，营造氛围。积极开展宣传和表彰活动，为民营经济快速发展营造了良好的社会氛围。一是开展宣传月活动。今年由政府牵头，有关部门密切配合，在城区开展了一次大规模的个体私营经济宣传月活动，活动紧紧围绕“抓服务、上水平、讲效能、促发展”的主题来进行，并邀请了新闻媒体进行了报道。除主会场外，我们还出动宣传车在各乡镇进行了巡回宣传，各乡镇均悬挂了宣传横幅。宣传月期间，共悬挂宣传横幅*条，出动宣传车*车次，宣传人员*多人次，使党和国家鼓励、支持和引导个体私营经济发展的方针政策与法律法规深入人心。二是表彰先进，提高了个体工商户和私营企业主的政治地位。对获得*年度先进个体工商户、私营企业和荣获自治区级的*户“重合同守信用”私营企业进行了表彰，通过表彰活动增强他们的荣誉感，弘扬了诚实、做守信经营户的正气，引导广大个体私营业主走“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”之路，为建设富裕文明和谐新防城做出新的贡献。

（三）强化效能建设，服务民营经济。一是规范审批程序，完善审批方式，实行阳光审批制度。为切实改变机关作风，更好地为民营经济发展服务，按照自治区、市的要求，我区在财政相当困难的情况下，投入了*万元装修组建了政务服务中心，将所有属我区权限的行政审批和非行政审批项目，进入行政中心办理。从各审批单位选拔具在大专以上学历，45岁以下的熟悉业务的*名业务骨干进入政务服务中心工作。对进入政务中心的行政审批事项进行了全面的清理和科学的整合，实行“集中、精简、高效、优质”的服务。全面推行政务公开，公示审批项目、流程、收费标准、办结时限等，推行“一个窗口受理、一站式管理、一条龙服务”做法，做到“回答问题一口清、受理审批一纸清、手续齐备一次清”。实行ab岗制度，保证任何情况下人员都不缺位。组织窗口人员认真学习“三项制度”以及相关的工作纪律，树立“一切为了企业，一切方便企业，一切服务企业”的观念。并发放《征求意见卡》，开展服务质量评议工作，公布监督举报电话，主动接受社会的监督。全面推行限时办结，严格责任追究，开展机关绩效考评，我区审批机关的服务能力明显增强，群众一至认为办事效率有了明显提高，且“办得公、办得快、办得廉、办得好”。政务服务中心自今年*月*日对外服务至今，共受理各类办理事项*件，其中行政审批*件，非行政审批*件，平均办结用时*天，较原办结用时提速*%，办结率为*%。

（四）放宽市场准入，落实优惠政策。一是放宽市场准入条件，为市场主体入场提供更加宽松的环境和条件。严格执行国家关于放宽个体私营经济市场准入的规定，进一步深化服务内涵，在主体准入方面我们还采取了一些比较灵活的方法，如对于不涉及群众生命财产安全的一般行业采取特别政策，实行低门槛准入，简化办事手续，极大地方便了市场主体入场，有效地促进市场主体多元化全面发展。进一步放宽经营范围和经营方式，放宽技术服务范围等。除国家法律法规规定开办个体工商户、私营企业所必须的条件外，其它前置审批手续一律取消。组织协调经贸、工商、建设、文化、国土、交通、农业、技监、卫生等部门对不涉及国家社会和经济安全、自然资源开发、公共资源配置和不属于国家专营专控的行业实行“登记注册互联审批制”，按照“一家承办、抄告相关、互联审批、限时办结”的政务流程帮助非公有制主体快速进入市场。鼓励、支持有条件的民营企业参与法律法规未禁止的基础设施等垄断行业、领域的投资与经营，参与国有企业改革，收购兼并国有、集体企业。通过改制置换职工身份的形式逐步完成我区国有企业改革，改制为民营企业。二是认真贯彻落实国家、自治区有关就业再就业政策，方便下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍士兵自主创业。我们还在窗口部门开辟了办事“绿色通道”，提供“申请优先、受理优先、审批优先、快速办理”的一站式服务，指定专人负责受理下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍士兵办理经营手续和提供相关政策、法规及企业以及市场信息咨询服务。截止今年*月*日，我区共接待上述人员*多人，共有*名下岗失业人员和*名大中专毕业生申领了《个体工商户营业执照》，分别免收各类规费*元。同时还对农村流动商贩实行了备案制，农民在集贸市场或者政府指定的区域内销售自产的农副产品、或季节性从事农产品流通中介服务和经纪活动的免于工商登记，免收工商管理费和各项规费，共对*名农村经纪人进行了备案。积极鼓励支持和引导农民按照自愿、*的原则，发展农民专业合作社组织，登记农民专业合作社*户。

（五）加强管理，规范民营经济发展。为规范市场经营秩序，为民营经济创造良好的发展空间，我们进一步加强对市场主体的监管。一是加强对企业的回访。紧紧围绕企业是否按登记项目从事生产经营活动和安全生产这个中心开展回访检查，重点调查企业是否存在虚假出资，抽逃资金和提交虚假手续骗取营业执照和是否存在重大安全隐患的违法行为。对新开办的企业进行了回访，回访率达100％。完善大型、重点企业建立联系点制度，确定*户私营企业作为工作联系点，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。对*户重点行业、从事危险品生产经营的企业进行了实地检查，检查率达100%。对辖区内一般企业进行实地抽查，共抽查了*户，抽率达20%以上。二是由政府下令对国家明令禁止的小炼铁、小炼油、小造纸等行业和违法排污企业依法关闭。凡国家法律法规和国务院确定的行政许可规定需要审批和颁发许可证的项目，必须持有相关许可证或批准经营项目文件，责令*户证照不全的企业办理了经营项目变更登记，对*户企业作取消经营项目处理。三是积极开展打假护农工作。对全区农资市场进行了全面的清查，有效地保护了农业生产，维护了广大农民的合法利益，查处劣质化肥*吨，不合格农药一批。四是加强企业的安全生产检查工作。对矿山、石场、危险化学品、食品、药品和涉及消防安全的行业进行重点监管，发现问题及时纠正和查处。今年共组织有关职能部门对上述类型的企业开展安全生产专项整治*次，出动执法人员*多人次，*车次，维护了良好的市场经济秩序。

（六）严格依法行政，维护民营企业合法权益。一是加强廉政建设和行业作风建设，严格依法行政。突出加强廉政建设和行风建设，建立健全廉政建设制度和贯彻行风评议制度，先后召集民营企业主对各部门进行行风效能建设和*评议，社会反映比较良好。二是坚决制止“三乱”（强行摊派、强行收费和乱罚款）。由监察、物价部门对民营企业的登记收费项目和标准进行了全面清理，切实减轻民营企业的负担。在行政中心审批的项目一律集中收费，有效防止了借各科名目乱收费、超标准收费、搭车收费的行为。三是热情受理投诉，为民营企业排忧解难。热情受理民营企业投诉，协助解决个体私营企业投诉的有关问题。主动加强与民营企业的联系，听取他们的意见和建议，认真研究解决他们反映的问题，耐心为他们调解纠纷，积极帮助他们解决生产经营中遇到的问题和困难。

三、存在困难和问题及明年工作打算

虽然今年我区在推进民营经济工作方面做了大量的工作，也取得一定的成效，但仍然存在一些困难和问题。主要表现在：一是观念更新慢，思想不够解放，没能完全冲破“左”的禁锢和旧的思维定势。二是政策到位率差，实施措施很不够完善，手脚还不够放开，有的机构办事还繁杂缓慢，具体落实差距较大。虽然近年来自治区、市及我区相继出台了许多鼓励个体、私营经济发展的政策和措施，但与经济发达地区及周边省份如浙江、江苏、广东等地相比，我区仍缺少减压鼓励，解忧助跑的宽松环境。甚至有个别人员思想上还未得到根本的转变，常以管理者自居，挫伤了个体户和私营企业的积极性；在金融、税收、土地征用、能源供应和项目审批上对非公有制经济不能和公有制经济成份一视同仁，他们的合法权益得不到应有的保护。三是融资渠道还不够畅通，资金筹措困难，民营经济自身积累的资金难于满足进一步扩张发展的需要，但又很难取得国家资金的支持，等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取切实有力措施加以克服并解决。

*年，在市委、市政府的正确领导下，以十七大精神为动力，我们将全面贯彻落实科学发展观，坚持把发展民营经济作为我区经济发展的关键，致力推进民营企业服务体系，促进民营企业体制创新、技术创新和管理创新，实现民营经济量的扩张和质的提升。我区将着重抓好以下工作：

（一）进一步提高认识，切实加强对民营经济工作的领导。要进一步统一思想认识，加强领导。探索宣传新途径、新方法，大力宣传民营经济发展的典型经验和先进事迹。定期召开民营经济工作会议，总结经验，推广典型，对在发展民营经济工作中有突出贡献的先进单位、优秀企业和先进个人进行表彰。深入实际，调查研究，着力解决制约民营经济发展的瓶颈问题。采取有效措施，推进民营企业体制创新、技术创新和管理创新。积极引导具备条件的优秀民营企业，按照现代企业制度的要求，组建有限责任公司、股份制公司或股份合作制企业，条件成熟的争取上市，鼓励支持民营企业参与国有企业、集体企业的收购、兼并和重组，运用资本扩张和业务合作手段，做大民营企业，发展成为具备核心竞争力的优秀大型企业集团；鼓励支持民营企业开展技术改造和技术创新，组建研发机构，增强企业自主创新能力，打造名牌产品、名牌企业，提升企业核心竞争力；指导民营企业加强质量管理工作，建立现代化管理体制和机制，以信息化推动企业管理现代化。

（二）全面贯彻落实上级关于扶持民营经济发展的政策和措施。我区民营经济的发展，得益于各级共同为民营经济创造的良好发展环境，尤其是宽松的政策环境。明年，我区还要继续依靠上级的支持，切实把国家、自治区和市有关扶持民营经济发展的政策贯彻好、落实好，推动民营经济再上新台阶。从建设经济强区的高度，切实做好扶持民营经济发展的专项资金安排和落实工作，尽快兑现政策，发挥效益。同时，加大对各部门促进民营经济发展工作情况的督查力度，进一步落实各项促进民营经济发展的政策，及时通报有关情况，促进各项工作和政策落到实处。

（三）优质高效服务，切实解决制约民营经济发展的瓶颈问题。当前，我们正努力解决制约我区民营经济发展的三个瓶颈问题：一是融资问题。一方面要针对目前金融机构存贷差持续攀升与企业投资经营资金非常紧缺的突出矛盾，积极推动银企合作，会同我区金融部门，认真研究如何盘活资金，简化信贷手续，扩大信贷规模，解决目前我区越来越大存贷差问题，使银企形成良性的借贷关系。另一方面，加快信用担保体系建设。继续加强宣传引导，加快信用担保公司的组建步伐。对已组建的信用担保公司，要积极协调有关部门，帮助其尽快开展业务，切实解决中小企业融资难问题。二是土地问题。我区人多地少，随着经济的不断发展，可用的土地很少，不少乡镇工业用地紧张。我区国土、发改、经贸、规划、城建等有关部门积极推进节约集约用地工作，努力化解工业用地“瓶颈”，并积极争取自治区的支持,抓紧落实工业经济带中的产业区土地问题。三是管理服务方面的问题。把加强机关效能建设当作推动民营经济发展的重要措施，充分发挥各级各部门的职能作用，促进机关依法行政，提高效能。认真听取各方面尤其是民营企业的意见和建议，切实帮助企业解决发展中的困难和问题。做好对企业的服务内容和服务承诺的公开公示，让民营企业了解政策，了解办事程序。积极发挥各职能部门的作用，整合现有社会化服务体系资源，着力建设技术创新平台、信息服务平台、人员培训教育平台、产品交易与物流配送平台和中小企业融资服务平台等五大平台，指导和帮助服务机构开展业务，为民营企业提供形式多样的服务，推进民营经济服务体系建设，通过加强对民营企业的管理和服务工作，促进民营企业健康快速发展。