发改委国民经济社会发展管理总结
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20*年，在美国金融危机、全球经济形势恶化、主要经济体增速下滑等国际经济环境影响下，全国经济下行趋势明显，我县经济增速也出现一定程度回落，经济运行中的结构性、素质性矛盾更加凸显。全县经济社会总体呈现“经济继续增长、结构不断优化、发展总体协调、民生不断改善、社会和谐稳定”的发展态势。预计全年实现生产总值166亿元，按可比价计算，比上年（下同）增长10%，增幅回落3.3个百分点；实现财政总收入16亿元，其中地方财政收入完成8.22亿元，分别增长16%和23.1%。其它主要指标完成情况总体较好。（附表一）
（一）三次产业协调发展，结构调整取得积极进展
农业实现较快发展。全年实现农业总产值20.2亿元，增长9.8%。粮食生产喜获丰收，全年粮食播种面积25.5万亩，总产量10.93万吨，增加0.42万吨。农、林、牧、渔业均保持较快增长。“双五万”工程继续推进，特色优势产业规模明显增大，产业集聚效应显现，农业产业结构进一步优化。
工业保持平稳增长。全年实现工业销售产值451亿元，增长11%，其中规模工业销售产值295亿元，增长17%。工业结构趋于合理，规模工业销售产值占比提高3.4个百分点；化工、建材、装备制造等新型工业发展迅速，占规模工业比重提高10个百分点，达到51.8%。大企业带动效应明显，企业总体效益进一步好转，规模工业利税总额15.9亿元，增长37.3%，比同期规模工业销售产值增幅高20.3个百分点。工业平台建设加快推进。
三产发展增势明显。全年实现第三产业增加值46亿元，按可比价增长14.1%，占全县GDP比重27.7%。全县金融机构各项存款余额135亿元，增长20.54%；各项贷款余额96亿元，增长15.25%。全年实现旅游总收入23亿元，增长14.4%。成功举办第六届房交会。出台并实施《*县服务业发展规划》，编制完成《*县迎春南路商业街业态规划》。
（二）三大需求总体平稳，投资消费结构趋于优化
投资保持合理增长。全社会固定资产投资实现77.41亿元，增长13%，其中限额以上项目65.57亿元，增长20.8%，占投资总额的84.7%。全年完成重点项目投资48.55亿元，完成计划投资的93.25%，比去年同期增长8.5个百分点。工业投资实际完成47亿元，增长16.7%。全年新核准（备案）工业项目288个，计划投资76.36亿元。三产投资增速较快，限额以上第三产业固定资产投资完成26.66亿元，增长12.9%，其中房地产开发投资13.92亿元，占52.2%。
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消费拉动效应明显。全社会消费品零售总额达到44.5亿元，增长21%，高出全社会固定资产投资增速8个百分点，消费拉动GDP增长的能力不断增强。批零贸易业实现销售总额44.5亿元，增长21%。商品房销售面积32.73万m2，增长26.1%，销售额11.76亿元，增长39.8%。消费结构进一步优化，家居及服务、交通与通讯、娱乐教育文化类消费增长较快。
外贸出口保持增长。全县外贸出口供货总值172亿元，增长13.7%，其中自营出口总额6亿美元，增长40%，增幅比年初预期目标提高30个百分点。自营出口增速较快主要得益于结构性的增长，外需萎缩对我县外贸出口企业的冲击较大，除精细化工、水电设备行业的大企业自营出口大幅增长外，劳动密集型传统产业若扣除人民币升值和通胀因素，自营出口形势不容乐观。
（三）城乡统筹步伐加快，城镇综合服务功能增强
新农村建设不断推进。深入开展“十百工程”、“联乡结村”和“清洁*”等活动，农村基础设施建设不断完善。全年地方财政用于“三农”资金5.03亿元，增长24.5%。全社会水利设施建设投入资金2.98亿元，完成农田水利工程量315.2万立方米；实现土地承包经营权流转面积47945亩；完成下山移民1110户、2232人；标准农田建设完成造田造地1000亩、宅基地整理1200亩；农村安全饮用水覆盖率达到100%；等级公路、客运班车行政村通车率均达到100%；全年新增全面小康建设示范村4个、重点整治村58个。
公共基础设施日益完善。16省道与320国道连接线工程（*西环线）、20省道*段改建工程竣工通车。富春江一桥维修加固工程顺利完工。富春江二桥改造工程进展顺利。*综合码头散货作业区启用。建成港湾式停靠站50个、公交候车亭20个、客运场站1个。县城至富春江镇路灯工程、洋塘至旧县街道给水管道工程完工，城乡基础设施资源共建共享，市政服务功能不断增强。
新城和综合体建设全面启动。凤川—江南新城规划前期工作有序推进。县城商务区建设总体进展较快，12幢现代化综合楼宇破土兴建。滨江区块全面完成拆迁工作，《*滨江区块景观规划设计》基本完成，励骏大酒店动工兴建。分水江休闲旅游度假综合体规划方案已通过评审，前期工作基本完成。杭州潇洒休闲运动公园综合体前期进展顺利，女足训练基地已开工建设。
（四）改革创新继续深化，开放型经济进一步活跃
重点领域改革深入推进。加快推动政府管理创新，实行政府信息公开制度；积极推行项目代办员制度和项目审批一审一核制；滨江拆迁安置小区建设实施政府投资项目代建制。浙江富春江水电设备股份有限公司成功上市，实现我县企业上市零的突破。金融改革深入开展，大力创新金融产品，设立县创业投资引导基金，成立富汇小额贷款有限公司。农村综合改革继续深化，全面完成村集体资产融合工作，农村社区股份制改革试点工作稳步推进；启动集体林权制度改革试点工作；全县政策性农村住房保险农户参保率达100%；启动政策性农业保险工作；中心镇培育力度进一步加强。
自主创新能力显著提高。全年全社会科研经费支出达4.5亿元，增长10%。规模以上工业新产品产值30.54亿元，增长140.2%；新产品产值率为11.5%，同比增加6个百分点。申请专利577件，专利授权421件。全年立项市级以上科技项目67项，其中国家级项目10项。新认定省级第二批创新型试点企业2家；新增市级以上高新技术企业28家；新认定市级科技企业孵化器1家；新命名市级现代农业科技型龙头企业2家。*分水制笔创新服务中心列入中央补助中小企业创业基地和公共服务平台建设。我县与浙江大学建立全面科技战略合作关系。
开放型经济取得新进展。深入实施招商引资三年行动计划，成立专职招商队伍，专业招商机制基本建立，按“主攻省内、拓展省外”原则，开展驻点招商，实施“飞地”招商。全年新引进项目140个，协议资金67亿元，增长17.1%。其中协议外资1.72亿美元，增长19.2%；实际利用县外资金41亿元，增长28%，其中外资8100万美元，增长23.7%。鼓励本地企业“走出去”，拓展海外业务,促进企业发展。杭州*尖端内窥镜有限公司成功收购美国费格内窥镜技术公司62.5%的股权，开创了我县企业在发达国家投资合作的先河。
（五）环境建设成效显著，和谐社会加快推进
生态环境持续改善。颁布实施《*县生态功能区规划》，省级生态县创建通过预验收。实施城镇生活污水和生活垃圾处理项目14个，共投入资金近2亿元。县城污水处理二期工程、富春江镇、分水镇等3个污水处理厂已投入运行；横村镇污水处理厂、县城生活垃圾无害化处理工程完成主体工程；百江镇、钟山乡垃圾中转站全面建成，全县“户集、村收、乡镇中转、县城处置”的生活垃圾无害化处理体系初步形成。两江漂浮物打捞处置工程扎实推进。杭新景高速公路沿线小冶炼企业环境污染整治工作圆满完成。实施“清洁*”三年行动计划，城乡面貌得到较大改观。环境空气质量优良率达到86.3%，城市绿化覆盖率达44.25%。全年新增全国环境优美乡镇1个、省级生态乡镇5个、市级生态乡镇2个和生态村20个。节能减排取得积极进展。据初步统计，全年万元GDP综合能耗下降4.5%，COD和SO2排放量分别削减10.13%和8.93%。
社会事业加快推进。巩固省教育强县成果，全面实现义务教育阶段免费入学；对符合条件的外来务工人员子女入学实行同城待遇；实施农村教师任教津贴制度；成功创建省规范教育收费示范县，创建省教育强乡镇2个，全县13个乡镇（街道）全部成为省教育强乡镇。医疗卫生服务质量不断改善，县第一人民医院迁建工程和第三人民医院二期工程竣工并投入使用，富春江社区卫生服务中心开工建设，全年创建市级卫生强乡镇7个。全面推进文化名县建设，叶浅予艺术馆新馆完成主体工程，杭州越剧二团顺利迁建。省科技强县、省体育强县通过考核验收，成功创建省知识产权示范县和3个省体育强乡镇。
民生保障力度加大。出台《*县基本医疗保障办法》、《*县基本养老保障办法》等多项民生政策，新增保障人员30516人。全年新增就业岗位3200个，城镇登记失业率为3.32%。开展农民素质培训21091人次，实现农村劳动力转移就业6050人。城乡居民收入持续提高，城镇居民人均可支配收入20030元，增长10.2%；农村居民人均纯收入9446元，增长11.6%。继续实行城乡低保对象物价补贴政策。制定农村困难群众家庭住房救助“三年任务一年完成”行动计划，落实救助对象349户。全年居民消费价格总指数控制在104.5%。粮食安全进一步得到保障，在江西省德兴市签约建立1万亩粮源基地，县中心粮库二期主体工程竣工，中心粮库仓容规模实现翻番。
在肯定20*年成绩来之不易的同时，我们也要看到经济社会发展中存在的问题和不足：一是产业发展水平有待进一步提升，产业结构转型升级、经济发展方式转变需加快步伐；二是外向型经济受外部需求减弱影响，外贸出口将会继续减缓，出口企业生存环境面临更为严峻的挑战；三是一些中小企业资金紧张状况较为突出，企业家信心持续下降，发展后劲不足；四是基本公共服务均等化需合力推进，统筹城乡发展有待进一步加强，涉及人民群众切身利益的问题还需着力解决；五是节能减排任重道远。对此，我们要始终保持清醒的头脑，增强忧患意识和责任意识，高度重视，认真研究，切实加以解决。
