民政局宏观管理理论学结

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市委办：

按照市委统一要求，现将市委宣传部20*年工作情况及2009年工作思路汇报如下：

一、20*年主要工作完成情况

年初以来，在市委的正确领导下，全市宣传思想战线紧紧围绕市委十一届三次、四次会议精神，不断改进创新宣传思想工作，为推动我市经济社会科学跨越发展营造了良好的思想舆论环境。

1、深化理论武装，在推动思想解放上实现了新突破。坚持以中心组学习为牵动，以县处级以上领导干部为重点，通过开展党的十七大知识竞赛、下发《党委中心组理论学习规划》、编印《中心组学习参阅》、完善*市委中心组学习网等方式，深入组织十七大、十七届三中全会及市委十一届三次、四次全会精神的学习。认真坚持领导干部学习报告会制度，先后邀请祝福恩、韩健鹏等多位专家教授来我市作专题辅导报告，帮助全市广大干部群众准确把握中央精神，了解掌握党的理论创新成果和国际经济政治发展趋势。积极做好理论阐释工作，围绕市委开展的“认清市情找优势，解放思想促发展”学习讨论活动，组织力量撰写了5篇“解放思想”系列谈，陆续在日报头版刊出，有力地引导和推动了学习讨论活动的深入开展；围绕贯彻落实市委十一届三次全会精神，连续推出了5篇系列解读文章，全面、准确地阐释全会《报告》的深刻内涵和精神实质，为广大干部群众加深理解提供了帮助。此项工作得到了市委主要领导的充分肯定。举办了学习党的十七届三中全会精神理论骨干培训班。深入开展了送理论下基层和党委书记讲党课(教案)竞赛评选活动，各级党委书记讲党课面达到了95%以上。围绕推进“科学跨越发展”，组织召开了全市解放思想促发展理论研讨会，开展了纪念改革开放30周年理论研讨会论文征集活动，推出了一批具有较高学术价值和实践意义的理论成果。编辑出版了《辉煌三十年》一书，全面展示了30年来全市各条战线取得的辉煌成就。

2、强化舆论引导，在推动科学跨越发展上实现了新突破。精心组织开展了纪念改革开放30周年、抗震救灾、海绵钛项目、城市道路交通秩序综合整治、西出口棚户区改造建设等主题宣传、营造了良好的舆论氛围。特别是纪念改革开放30年宣传报道工作，主题突出，对比鲜明，通过策划记忆篇、感悟篇、成就篇、展望篇四个专版，充分反映了*经济社会发展的沧桑巨变。紧紧围绕市委中心工作，把“十项重点工程”的宣传作为重中之重，在全市新闻媒体统一开设了《扎实推进十项重点工程》专栏，下设10个分栏目，全方位、多角度开展工程建设巡礼报道，挖掘工程建设亮点，反映工程建设进展，总结工程建设经验，激发工程建设热情。舆论监督注重实效，围绕推进“十项重点工程”，通过定期“工程绩效榜”、开办“工程建设监督岗”栏目、办好“内部参考”等多种形式，对工程目标落实、经济发展环境、群众利益保障等情况以及社会不良现象开展客观公正、建设性的舆论监督，对影响工程建设以及影响全市社会经济发展的突出问题，以及群众反映比较集中的不合理现象，公开曝光，下情上达，反映问题，并对整改情况进行跟踪报道，取得了良好的社会效果。

特别是每季度通过*日报、*电视台公布各工程建设成果、实际完成进度等内容，切实发挥了新闻媒体的监督服务功能，使舆论公开促进了政务公开，提升了工程建设的紧迫感，形成了舆论紧逼态势。围绕环境建设工程，在全市媒体统一开设了《优化经济发展环境》专栏，对市财政局为下岗失业人员办理小额担保贷款提供“一站式”服务的做法等34家环境典型单位进行了重点宣传。进一步建立健全了新闻管理制度，全年共召开各种新闻例会9次，安排部署各项宣传工作38项。加强了媒体广告的日常管理，完善了广告审批制度。积极参加全省提升舆论引导力工作研讨会，在会上作了题为《下四项功夫、聚四力合一、切实提高舆论引导能力》的大会发言，并形成了《加强宏观管理、提高舆论引导能力》的调研报告，被收录到省委宣传部统一编印的论文集中。

3、加强思想道德建设和精神文明创建工作，在筑牢全市人民团结拼搏的共同思想基础上实现了新突破。一是总结提炼*精神。组织力量对“东北小延安”精神、知青精神、抗联精神进行深入研究，面向全市开展了征集“*精神”表述词活动，增强了市民对城市的认同感和归属感。二是切实加强主题教育。围绕纪念改革开放30周年、迎奥运等重大主题，举办了“迎奥运”全民健身系列活动启动仪式暨“华联杯”健身长跑、“迎奥运、讲文明、树新风，全市青少年老年书画联展”、纪念改革开放30年和全省抗震救灾系列图片展等一系列活动，精心策划了中华魂”（心系奥运健康成长）主题读书、“影响我人生的一本书”主题征文活动，在全市掀起了读书读报的热潮。组织开展了第八个全民国防教育宣传日”主题宣传和“真情国防、爱军强边”主题创建活动，在全市形成了关心支持国防和军队建设的浓厚氛围。三是继续深化荣辱观教育。深入开展了以“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的社会主义核心价值体系系列宣传教育活动，不断创新活动形式，丰富教育内容。

积极参与全省开展的“六个十佳”和谐单位和家庭创建评选活动，市中心医院、第二中学等6个单位和家庭获得了全省“十佳”和谐单位和家庭称号，市审计局、市人事局等4个单位被评为全省“和谐单位”。四是集中开展典型宣传。重点推出驻佳某高炮团士官向南林这一全国重大典型，邀请全国53个高端媒体来我市进行集中采访，在中央新闻联播《时代先锋》栏目、《人民日报》、《人民网》等国家重要报纸头版刊播向南林先进事迹，并组织社会各界开展了学习活动。今年3月10日，同志亲切接见了向南林，称赞他是“学习践行党的创新理论的标兵”。10月，向南林先进事迹报告会在北京举行。积极挖掘、推出了刘杰、张力、马玉凤、王宇明等一大批自主创业典型的先进事迹，在全市组织了巡回报告会，引起了强烈反响。组织开展了中国移动杯首届“感动*人物”评选活动，举办了颁奖晚会，集中宣传了赵永录、张雪梅等10位感动人物的先进事迹，给全市广大干部群众带来了感人至深的心灵冲击。

其中，赵永录还被推荐为“感动龙江年度人物”的候选人。五是进一步加强未成年人思想道德建设。以“做一个有道德的人”为主题，扎实推进了“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动。在全市确定了19个实践活动联系点，通过采取主题班队会、升旗、演讲等教育形式，引导未成年人争做有爱心、有社会责任感的人。启动了第三届未成年人教育管理创新案例调研和征集工作，有10个未成年人教育管理创新案例被推荐到省文明办，占全省的五分之一。其中，推荐的特色博爱教育案例，得到中央文明办的高度肯定，市第十三中学被评为全国首批未成年人思想道德建设先进单位。完成了20*年高中“宏志班”受助学生和今年资助大学生的考核和推荐工作，有12名资助的学生顺利通过了省委文明办审批，并在*文明网上进行了公示。六是深入开展精神文明创建活动。积极组织开展了第十届“市民文明奉献日”、党员奉献日、第六个“公民道德宣传日”、第二届“文明缅怀、关爱他人”活动和“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛等活动，取得了良好的社会效果。

我市总结的十年来市民文明奉献日实践活动的经验在全省精神文明建设简报和*文明网上得到宣传和推广。以“和谐邻里，情系奥运”为主题，举办了第三届“邻居节”系列活动，在各社区广泛开展了和谐社区助威奥运、健身操大赛、趣味运动会、社区百人象棋赛、全民健身与奥运同行等丰富多彩、寓教于乐的社区文化系列活动，提升了邻居节品位，促进了文明社会风尚的形成。在全省第三届“邻居节”评选活动中，我市荣获了优秀组织奖。组织开展了“百城万店无假货”和“六比六看”文明窗口创建活动，举办了全市文明创建工作业务培训班，完成了国家、省市级文明创建先进集体和个人的推荐与考核工作。到目前，全市有10家单位被推荐为国家级先进集体，3个国家级文明村通过全省考核验收，被推荐到中央文明办。七是全面启动城乡环境卫生整治和环境文明建设年活动。按照全省的统一部署，结合*实际，以市委、市政府名义制定下发了《全市城乡开展环境卫生整治和环境文明建设活动年活动实施方案》，召开了*市城乡环境卫生综合整治和环境文明建设年活动大会，成立了由市领导牵头的8个专项推进组，明确了着重抓好的“八项工程”任务。目前，各县(市)区高度重视，精心组织，扎实推进，全市城乡环境整治和建设各项任务取得了阶段性成果。八是全面加强思想政治工作。完成了《五化“三大精神”推进思想作风建设》调研报告，被省委宣传部收录到编辑出版的《三大精神调研报告》一书当中。承办了全省思想政治工作经验交流会，市电业局在会上作了典型发言。

4、发展文化事业和文化产业，在提升城市文化软实力上实现了新突破。按照市委提出建设“高端文化中心”的要求,围绕全市“十项重点工程”中的“文体繁荣工作”，突出特色，创新载体，打造品牌，不断推进全市文化事业和文化产业繁荣发展。一是群众文化活动丰富多彩。紧紧抓住第五届国际“泼雪节”这一有利契机，成功举办了第二届“冰雪文化月”活动，精心策划组织了新年音乐会、20*年军民春节联欢会等16场大型文化活动，在全市营造了全民参与、共娱共乐的浓厚氛围。组织开展了“三江之声”群众文化演百场、“金色田野”文艺下乡进百村活动。利用长安广场这一阵地，相继举办大型广场文化演出活动27场次，各类广场文化活动80余场次。组织文艺工作者赴各县(市)开展送戏下乡活动10场，辅导基层文艺骨干近3000人。以“建和谐文化、展群众风采”为主题，举办了第三届群众文化节，共举办大型文化活动31场，中小型社区文化活动64场，全市几十万群众积极参与，使群众文化节真正办成了“老百姓自己的节日”。举办的全市“颂发展、唱和谐”大合唱比赛暨第十届合唱节活动，声势大，阵容强，取得了良好的社会效果。

二是文艺精品创作精彩纷呈。制定了《*市文艺精品奖励办法》，充分调动广大文艺工作者的积极性和创作热情。围绕挖掘“抗联文化”，重点抓好了抗联历史题材电视连续剧《松花江上》的创作生产，力争将这部电视剧打造成集思想性、艺术性、观赏性于一体的影视巨作，作为明年建国60周年24部献礼片之一，在中央电视台一频道或八频道播出。围绕赫哲文化，创作完成了现代京剧《蓝色乌苏里》；市郊区创作的赫哲歌舞节目《圣乞勒花开》,代表我省参加了北京20*年城市奥运文化活动，全面展示了赫哲族的民俗风情和文化底蕴。同时,组织创作了以向南林为题材的话剧《升出地平线》。积极推荐我市优秀文艺作品参加第五届“*省文艺奖”评比，情景剧《网络abc》等3个作品荣获第五届“*省文艺奖”二等奖。

三是文化品牌打造频现亮点。今年重点是打造了抗联文化、赫哲文化、知青文化这三大文化品牌。在打造抗联文化品牌方面，重点是组织拍摄40集大型抗联历史题材电视连续剧《松花江上》。目前，由三家共同投资已到位，正在进行开拍；在打造赫哲文化品牌方面，重点是搞好郊区敖其湾赫哲族民俗文化村建设，对赫哲传统文化进行全面抢救挖掘；在打造知青文化品牌方面，重点是辟建了全国首个以“知青”命名的文化广场，同时，举办了以“缅怀流金岁月，弘扬知青精神，搭建友谊交流平台，促进旅游经贸发展”为主题的中国·*首届三江知青节。市委、市政府还将三江知青节列为四大节庆活动之一，常年举办，持久开展，力争把这一品牌在全国、全省叫得更响。四是公共文化服务体系建设得到加强。投资8000多万的广电大厦工程建设进展顺利，整个工程预计2009年全部完工。投资1200万元，仅用不到百天时间，在松花江畔建成了占地1.2万平方米的知青文化广场，为广大市民提供了一个具有三江特色的文化休闲场所。今年新建了汤原县鹤立镇、郊区四丰乡两个综合乡镇文化站，完成了郊区黑锻社区、前进区怡安社区、东风区安庆社区3个流动图书站的建设。积极开展农村数字电影放映工作，筹备组建了*农村数字电影院线公司。

启动了“农家书屋”建设工程，召开了全市“农家书屋”工程建设现场会。深入开展了“我送农民一本书”捐赠活动，并举办了种植、养殖技术讲座和科普挂图知识展览，开展现场农技咨询、巡回义诊和文艺演出活动，受到了农民朋友的热烈欢迎。目前，全市已建成“农家书屋”8家。五是文化体制改革和文化产业发展稳步推进。结合全市事业单位改革，进一步修改完善了《*市文化事业单位改革方案》，积极做好了宣传文化系统事业单位改革的前期准备工作。按照全省文化产业发展总体规划，确定了重点扶持文化旅游业、民族民俗工艺品制造业、文博会展业、广播电视业“四大门类”产业的总体工作思路，明确了文化产业发展的方向。今年重点抓了3个重大项目。其一,郊区敖其湾赫哲旅游区建设。以敖其湾赫哲旅游区为依托，成立了赫哲族文化研究中心、组建了赫哲族歌舞团，进一步加大了对赫哲文化的研究、保护力度，力争把郊区敖其湾打造成赫哲族非物质文化遗产生态保护区和旅游胜地。

其二,影视城基地建设。仅用一个月时间，建成了郊区敖其湾乔家大院影视基地和汤原密营影视基地。下一步，将利用影视基地，重点开发具有鲜明地方特色的东北戏等精品节目，吸引全国各地影视剧组到影视基地进行拍摄。加强市场化运作，尽快形成摄制、展演、旅游一体化的产业发展新格局，把影视基地打造成我市文化产业新的经济增长点。其三,知青广场建设。以知青广场和知青节为依托，通过开设知青网站、建立知青服务站等途径，充分挖掘知青的人脉资源，吸引更多的知青常回第二故乡探亲访友、观光旅游和投资兴业。积极组织参加“龙港投资贸易洽谈会”、中国第四届深圳“文博会”、“哈洽会”等文化产业展活动，成功推介了百创山核桃、华夏鱼皮文化等文化产业项目以及20件优秀参展作品，并有4个文化产业项目获得了135万元省文化产业专项资金的扶持，收到了良好的社会效益和经济效益。

5、推进对外宣传，在扩大城市影响力上实现了新突破。进一步整合外宣资源，完善工作机制，推动形成齐抓共管的大外宣工作格局。一是围绕城市新定位开展主题外宣。借助哈洽会、旅游节、泼雪节等重大节会契机，综合运用各种外宣手段，创新载体、活化形式，宣传城市定位，展示城市形象。哈洽会对外宣传声势强劲。邀请国内外主流媒体对李海涛市长进行专访并实时网络直播,在*日报和俄文《伙伴》杂志分别刊登了“*省东北部生态型中心城市－*”专版，在哈洽会展馆共享大厅悬挂了以宣传*和富锦为主题的两幅大型城市形象宣传巨幔。通过全方位、多视角、立体化的宣传，形成了一个宣传*、营销*的良好氛围，提高了*的知名度、美誉度。本届哈洽会投入宣传经费之多、设置形象宣传之佳、宣传报道阵容之强，均创*历史之最。旅游节、泼雪节对外宣传稳中求新。紧紧抓住旅游节、泼雪节的有利契机，在*日报推出了三江国际旅游节专版，成功策划组织了*省市长协会一届四次理事会暨20*龙江市长论坛的对外宣传工作。邀请多家有影响力的电视、平面、网络媒体参与节会宣传报道工作，吸引了越来越多的外地人士走进*、了解*。

围绕城市新定位，制作中英文双语《*东北部生态型中心城市—*》城市宣传光碟，《*农业名优品牌》宣传折页，城市宣传手提袋等外宣精品，使外界更加直观、全面地了解*，达到了最佳的宣传效果。二是推进政府新闻工作制度化、规范化。举办了全市新闻发言人培训班，确定了94个全市首批政府新闻发言人。建立了新闻发言人信息库，完善了新闻审批备案制度，进一步规范了新闻行为。围绕市委、市政府重要措施的出台、重大活动的开展和社会普遍关心的热点问题，先后组织召开了海绵钛一期项目开工、供热价格调整、部分出租车停运事件等多场新闻会，为政府与公众搭建了沟通的桥梁，树立了开放、透明的良好政府形象。三是全面落实“采访线工程”各项任务。积极主动做好境内外记者来我市采访的接待、服务工作，收集整理涉外新闻报道敏感类问题，着手建立处理突发、敏感事件新闻处置的快速反应机制。按照“采访线工程”的要求，抓好“明、暗”两条线建设，确定了反映我市基本情况的“采访线”和采访点，对外推介我市的自然资源、生态环境、工农业优势、口岸贸易、民族风情和旅游特色。

对一些热点、敏感、容易引起炒作的问题进行梳理，统一对外宣传口径。举办了“采访线工程”建设培训班，对党政领导干部、各部门负责同志和新闻发言人、基层采访点相关人员在外事接待、媒体应对、敏感问题应对等方面进行培训，提高了应对媒体的能力和水平。四是切实加强网络文化建设和管理。依托*政府公众信息网、*日报新闻网等市属网站，通过开设哈洽会、三江知青节、龙江市长论坛等专题页面，充分反映了我市推进“十项重点工程”取得的阶段性成果，营造了浓厚的网络宣传氛围。在市属6县（市）、4区开通了政府信息网，实现了政府信息资源充分共享。组建了网络评论员队伍，在市属新闻媒体精选6人为首批网络评论员。加强与市公安局网监支队、信息产业局等互联网管理部门相互配合，着手建立完善了网络文化建设和管理制度，督促市属网站加强内部管理，规范互联网新闻信息来源。同时，协调有关部门共同开展“文明上网、文明办网”工作，对市属网站进行排查，大力倡导文明办网、文明上网，进一步净化了网络环境。客观、稳妥地做好了四川汶川地震、“6·16”涉台交通事故、富锦九0粮库亏库、富锦市农民土地纠纷、哈同公路翻车等突发事件和敏感问题的网络监管和舆论引导工作，及时权威性信息，既保证了公民的知情权，又牢牢把握了正确的舆论导向。

6、加强干部人才队伍建设，在探索和形成宣传思想工作动力机制上实现了新突破。大力加强发展型领导班子建设，对全市宣传文化系统领导班子实行契约化管理，通过年初对重点工作签定契约书、每月工作推进情况进行记实等形式，有效督促了全年各项工作任务的完成。制定了《关于进一步加强全市宣传文化系统重要岗位干部管理的实施意见》，推进重要岗位干部管理实现规范化和制度化。积极组织开展了宣传干部业务培训及调训工作。先后举办了理论、文艺、新闻、舆情信息员和重要岗位干部及后备干部培训班；抽调桦南、同江、市广电局、市社联等单位的9名干部，分两批到部内各科室进行调训；组织部领导及各县（市）区常委部长、文明办主任等30名学员，参加了全省宣传文化系统十七大精神培训班和省“十一五”期间第三期宣传部长培训班，进一步提高了宣传干部的工作能力和业务水平。认真做好首届“三江文化名人”评选活动准备工作，制定下发了《*市首届“三江文化名人”评选活动实施方案》，目前，正在组织各级党委申报，年底前表彰一批为繁荣发展我市宣传文化事业做出突出贡献的优秀人才。经认真审核，推荐吕冰峰、孟庆生为全国“四个一批”经管及技术人才候选人，已上报到省委宣传部。

7、加强调研督办和舆情信息工作，在报送数量和质量上实现了新突破。部领导对调研督办和舆情信息工作高度重视，常委宣传部长亲自抓，经常出题目、定课题，并协调解决在工作中存在的困难和问题。在调研方面，按照《全省宣传文化工作调研项目管理办法》的要求，认真谋划全市宣传文化系统重点课题，制定下发了重点调研课题的通知，明确了牵头部门、具体承办单位和完成时限。年初以来，重点就赫哲文化挖掘与保护、*新农村文化建设、科学发展观主题宣传教育活动开展了专题调研，形成了一批高质量、应用性强的调研成果。在督办方面，加大了对人大议案、政协提案的督办力度，今年重点完成了4件人大代表议案、2件政协委员提案的答复工作，代表、委员对办理结果均表示满意。在舆情方面，召开了各县（市）区常委宣传部长参加的全市舆情信息工作座谈会，组织有关人员分别到汤原县、同江市、向阳区、东风区举办舆情信息员培训班，对基层140多名信息员进行了集中培训，帮助他们提高业务水平。成功被推荐为全国舆情信息直报点，成为全省仅有的三家之一。

进一步加大了舆情收集、分析、报送力度，截至11月底，共报送省委宣传部舆情信息2970篇，被省舆情信息中心采用1741篇；上报1882篇（7月份至今），被采用50篇。其中，《警惕博客沦为企业》一文，得到了李长春同志的高度关注，并作了重要批示。今年9月，我们作为全省唯一代表参加了全国舆情信息直报点工作会议；10月，还参加了国务院新闻办组织的博客营销分析会。我市提升舆情信息工作水平的做法在《舆情信息》业务通讯第54期刊登。同时，按照市委书记的要求，增设了《舆情信息》专刊，专门报送市委、市政府两位主要领导，目前已刊发10期，为领导科学决策起到了预警性作用。