工商局加强依法监督管理总结

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20*年是本届政府任期的起始之年，也是执行“十一五”发展规划承前启后的关键之年。一年来，我们在中共*市委的领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督下，紧紧依靠全市人民，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，围绕建设效益和谐新*奋斗目标，开拓创新，扎实工作，全力推动经济社会又好又快发展，实现了本届政府任期的良好开局。

市十五届人大一次会议确定的年度目标全面完成。20*年，全市实现生产总值530.91亿元，比上年增长14.6%；财政一般预算收入达到75.11亿元，其中地方财政收入35.51亿元，分别增长21.1％和22.7％；万元生产总值综合能耗预计下降4.4％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降11.8％和11％；城镇居民人均可支配收入达到24535元，农村居民人均纯收入达到11126元，分别增长13.5%和16.3%；居民消费价格总水平上涨4％，城镇登记失业率为2.12％，城乡调查失业率为3.*%，人口自然增长率为0.48‰，均在调控范围之内。同时，市政府十项实事工程总体进展顺利，取得了预期成效。

一年来，我们按照市委的决策部署和市十五届人大一次会议确定的各项任务，主要做了以下五方面工作：

着力推进结构调整和发展方式转变，全市经济呈现增长较快、结构优化、效益提高的良好态势。扶持发展现代农业，新增*市级农业龙头企业3家，新创*市级以上名牌农产品19只，新建现代农场61个，新增农民专业合作社20家，土地规模经营面积扩大到30.5万亩，政策性农业保险参保农户达到2935户，我市被认定为省农业特色优势产业综合强市。加快先进特色制造业基地建设，改造提升传统产业，积极发展高新技术产业，实施年产10亿兆大型非晶硅模板、3亿套高精度低噪音轴承、20万吨高精电工线和集成式厨房家电等一批重大工业投资项目，全年实现工业总产值1832.8亿元，其中规模以上工业企业产值比重达到52.9％，高新技术产品产值比重达到23％，规模以上工业企业利润同比增长19.2％，工业质量和效益稳步提高。大力发展现代服务业，重大项目招商和建设取得明显突破，香格国际广场、*湾世贸商城、*文化旅游区、**二期建设扎实推进，*湾滨海休闲旅游区总体规划编制初步完成，会展中心建成投用，成功举办首届中国*家电博览会和中国住博会*精品展，全年实现社会消费品零售总额182.3亿元，服务业增加值占生产总值的比重达到33.3％。编制完成发展循环经济专项规划，制定实施有利于推进节能减排的政策措施，推广应用变频节电、锅炉分层改造、中水回用等节能降耗技术，新增通过环境管理体系认证企业15家、清洁生产审核企业13家，完成37家漂印染企业、13家电镀企业集中搬迁整治，取缔废塑料加工经营户827家，关闭小熔炼企业101家，拆除粘土砖瓦窑35座，节能降耗和污染减排取得明显成效。坚持节约集约利用土地，全面开展土地违法行为专项整治，完成土地整理30500亩、开发造地7000亩，盘活存量建设用地641亩。深入实施“经济规范在*”活动，不断加大知识产权保护力度，重点加强对产品质量、食品安全、无证无照等方面的专项整治。注重优化投资结构，组织开展投资建设专项服务活动，全力推进“二十大项目百日建设”行动，汤浦水库引水工程竣工通水，曹娥江引水*段工程加快推进，500千伏观城变、220千伏慈南变等一批输变电工程进场施工，杭甬天然气管道*支线工程全面完工，徐家浦两侧10.6万亩围垦区块全线闭合，中横线二期、浒崇公路改造抓紧实施，全社会固定资产投资完成182.9亿元，经济持续稳定发展的支撑能力进一步增强。

着力推进改革开放和自主创新，区域发展活力和动力不断增强。强化重点领域和关键环节的改革，努力形成体制机制新优势。扶持民营企业联合发展，推动企业加快股份制改造和上市步伐，新增上市企业2家。扎实推进公共资源市场化配置改革，工业用地招拍挂制度、排水收费制度、阶梯式水价试点实施顺利。城乡客运（公交）一体化、供水管理、土地储备以及城市投融资体制改革取得预期进展。全方位开展对外开放合作，进一步提升外向型经济发展水平。调整优化外贸结构，预计全市实现外贸进出口总额58亿美元，其中加工贸易进出口16亿美元。扎实推进招商选资，新落户千万美元以上外资项目26个，引进世界500强企业实现零的突破，全年实际利用外资3.8亿美元。*区和慈东工业区集聚集约发展水平进一步提高，出口加工区实质性运作，“两区”实际利用外资占到全市总额的53.2％。大力推进自主创新，加快建设创新型城市。强化企业自主创新主体地位，推动创新政策向企业倾斜、创新成果向企业集中、创新人才向企业流动。加快科技创业服务中心和工业产品设计平台建设，组建工业经济规划研究所，组织开展25项国家级科技项目攻关，深化拓展产学研合作，全社会科技研发投入进一步提高。积极实施品牌、技术标准和知识产权“三大战略”，全市新增中国名牌产品5只、中国驰名商标38件、商务部最具竞争力品牌3只，共获授权专利2396件，16家企业参与各类标准的制订和修订工作。多渠道开展引才引智，全年引进中高层次人才5000余名、智力项目50余个。去年，我市还顺利通过省科技强市复查，并荣膺“中国优秀创新型城市”称号。

着力推进新农村和新型城市化建设，城乡统筹发展取得较大进展。加大政策扶持，创新工作机制，扎实推进新农村建设。加快实施农村二次改水、河道整治、电气化改造及联网公路建设，编制完成农民集中居住区规划，启动农民集中居住区建设项目8个，新增省级、*市级全面小康建设示范村4个和12个，21个村开展农村新社区建设试点，我市被列为全国农村社区建设实验县（市）。多渠道振兴村级集体经济，加大土地、资金、资产配置和扶持力度，全面开展“百村千企结对”活动，有效增加村级集体经济可用收入。制定出台一系列政策措施，部署实施新型城市化工作。加快中心城区改造提升，开展城区部分行政区划调整，确定新一轮旧城（城中村）改造方案，旧城一期市政配套设施进一步完善，旧城二期拆迁完成总量的80％，城市园林绿化、背街小巷改造、公共停车位增设等完成年度任务。编制“一中心、四片区”规划，先行推进慈东片区整合发展，明确组织管理模式，编制完善片区核心区规划，推动“一区三镇”资源优化配置和设施共建共享。积极推进余慈统筹发展，加快实施年度重点项目，直达公交顺利开通，姚江引水隧洞建设如期推进，辉桥江完成整治。认真贯彻市十五届人大一次会议关于加快推进生态环境治理保护的决议，努力解决危害群众健康和影响区域可持续发展的环境问题。深入开展水环境整治，对新一轮城河综合治理作出全面部署。加强环保基础设施建设，市域污水治理一期工程加快实施，镇级污水收集系统建设全面推开，市域生活垃圾焚烧发电工程正式动工，46个村开展生活污水治理试点，329个村、社区通过庭院整治验收。加大环保执法监督力度，开展“百日环境污染整治行动”，实行企业环保公开承诺、违法排污公开曝光和公开道歉制度，对528家环境违法企业依法作出处罚。大力推进绿化造林，市级以上绿化示范村达到138个。扎实推进联合创建工作，我市顺利通过首批省文明城市复验。

着力推进社会发展和民生改善，人民群众得到更多实惠。优先发展教育事业，进一步改善农村义务教育办学条件，新扩建中小学校舍10.36万平方米。积极发展职业教育和早期教育，与同济大学、香港职教机构开展职业教育交流合作，*区职教园区招商引教工作取得积极进展，市早教中心、老年大学开工建设。加快推进卫生事业改革与发展，市公共卫生服务中心、人民医院综合楼、妇幼保健院等一批新建迁建工程启动实施，社区卫生服务体系进一步完善，城镇居民医疗保障参保人数达到10.4万人，新型农村合作医疗参保人数达到84.41万人，65.45万名参保农民参加了健康体检。大力发展文化事业，广泛开展送文化、“种文化”活动，积极推动文艺精品创作，青瓷瓯乐“越·瓷风”荣获全国“群星大奖”，文化遗产保护工作得到加强。扎实推进广播电视数字化、网络化建设，广播电视社会服务功能进一步延伸和强化。市志第二轮修纂工作全面展开。体育馆工程开工建设，全民健身运动蓬勃开展，我市成功创建为省体育强市。加强人口和计划生育工作，7456人享受农村部分家庭计划生育奖励扶助政策，低生育水平进一步巩固。完善和实施积极就业政策，加快构建城乡劳动力职业技能培训体系，市人力资源交流中心如期完工，42个专业实训室建成投用，全市新增就业岗位31352个，5028名失业人员实现再就业，16278名农村富余劳动力实现转移就业。完善社会保障体系，扩大城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，参保人数分别新增5.03万人、2.09万人、1.05万人、6.89万人和10.75万人，出台城镇老年居民养老保障和农民养老保险制度，参保人数分别达到3900余人和2.8万余人，同时城乡低保在动态管理下基本实现应保尽保。加强住房保障体系建设，新投放经济适用住房600套、人才公寓557套，42户城镇困难家庭享受廉租住房，933户农村困难家庭得到住房救助，31.83万户家庭参加政策性农村住房保险。加强食品安全保障，启动建设食品安全检测中心，开工建设畜禽屠宰加工中心，完善食品安全检测点72个，新建改建规范化农贸市场24个，我市被列为首批国家级食品安全示范县（市）。重视市场供应和物价稳定工作，努力保障猪肉、成品油等市场供给，对低保对象实施物价补贴。加快发展养老养残服务，城区社会福利院建成投用，新增养老床位516张，9个社区开展居家养老养残服务试点。进一步完善困难群体帮扶信息平台，支持发展慈善和社会福利事业，市财政全年助困、助学、助老、助残等社会救助支出达到3396万元，市慈善总会发放善款3629万元。

着力推进政府自身建设和职能转变，公共服务管理水平进一步提高。围绕服务政府、法治政府、责任政府建设目标，切实加强政府自身建设。认真执行市人大及其常委会的决议决定，定期向市人大常委会报告工作，及时向市政协常委会通报政务情况，开展与派、工商联的沟通联系，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持依法行政，修订政府工作规则，扩大政务公开范围，进一步完善重大事项集体民主科学决策制度。深化行政审批制度改革，促进审批事项向行政服务中心集中，行政审批集中受理率扩大到61%。积极推动劳动保障、环境监察、安全监管等市级职能授权下放，逐步扩大镇级政府经济社会管理权限。构建市镇两级招投标统一平台，进一步加强和规范招投标管理。深入开展“作风建设年”活动，努力提高公务员队伍整体素质。切实履行政府社会管理和公共服务职能，努力维护社会和谐稳定。“平安*”建设深入推进，突发公共事件应急管理体系逐步完善，普法和人民调解工作扎实开展，社会治安打防控体系不断健全，“天网工程”启动实施，刑事发案率比上年下降5.2%。加强气象、“三防”体系建设，全力防御“韦帕”、“罗莎”超强台风，积极做好救济救灾工作。树立安全发展理念，加强安全生产监管，各类事故总数、死亡人数和直接经济损失分别下降5.3%、6.5%和10.2%。全面启动和谐企业创建工作，全力化解劳资纠纷，积极构建和谐劳动关系。加强信访工作，认真解决人民群众合理诉求。创新外来务工人员服务管理机制，设立暂住人口服务管理局，在全省率先开展居住证制度改革试点，逐步改善外来务工人员劳动保障、子女就学、文化生活等基本条件。同时，国防动员、人民防空、民兵预备役和“双拥”优抚工作取得新成绩，统计、审计、档案、民族、宗教、外事、侨务和对台事务等工作取得新进展，工会、青少年、妇女、儿童、老龄、残疾人等工作取得新进步。

各位代表！过去一年我市经济社会发展取得的成绩，为实现“十一五”和本届政府任期目标奠定了坚实基础。这是在上级党委、政府和市委的正确领导下，全市人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民表示崇高的敬意！向各级人大代表和政协委员，向各派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻慈部队官兵，向参与*发展的建设者和投资者，向关心支持*发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

总结一年的工作，我们也清醒地认识到，发展中还面临着许多困难和问题。主要表现为：经济结构性、素质性矛盾仍较突出，产业升级不快，服务业比重不高，自主创新能力不强，农业基础还较薄弱，节能减排和土地节约集约利用任务艰巨；发展环境有待进一步改善，环境污染现象仍较普遍，要素制约尚未根本缓解，城乡基础设施、公共服务存在较大差距，安全生产、社会治安、劳动用工管理等基础还不够扎实；政府职能转变还未全面适应科学发展的要求，部分工作人员责任意识、忧患意识、服务意识不强，依法行政能力有待进一步提高，廉洁从政工作还需加强。我们一定高度重视这些问题，继续认真加以解决，努力把各方面的工作做得更好。