财政局发展税收科学管理总结

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20*年，全市各级财税部门以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府实施“六大联动”、实现“六大提升”战略部署，坚持科学理财，依法治税，较好地完成了年初确定的各项财税工作任务，财政收入实现了新跨越，财税管理水平有了新提高。

（一）注重组织收入，财政收入再上新台阶。20*年，全市财政一般预算收入实现7239222万元，比上年增长（以下简称增长）29%，其中：地方财政收入完成3291218万元，增收717419万元，增长27.9%。我市地方财政收入在5个计划单列市中位居深圳之后，在15个副省级城市中列第5位。财政收入呈现了三个特点：一是一般预算收入总量保持跨越式增长。在20*年实现561亿元基础上，20*年超越700亿元，比上年增收162.8亿元，增量超过了2000年的收入总量，现在财政收入基本上是2亿元一天。二是地方税税基得到拓宽、结构更趋合理。城市维护建设税等8个地方小税种增幅达32.4%，高于地方财政收入增幅4.5个百分点。契税及耕地占用税收入超过20亿元。地方税收占地方财政收入的比重不断提高。三是县级财政实力进一步增强。鄞州区（含东钱湖和高新园区）财政一般预算收入达到1*亿元，增长43.1%，列全省第二；慈溪市达到75亿元、北仑新区（含北仑区和经济技术开发区）为70亿元，余姚市为63亿元，三个地区收入总量排名进入全省88个县（市）区中的前7位；江东区、江北区、海曙区、镇海区和大榭开发区财政收入超过30亿元；奉化、宁海、象山财政收入也首次全部突破了20亿元大关，财政收入的持续快速增长为构建公共财政、服务和谐社会建设提供了强有力的财力保障。

（二）注重收入精细化管理，征管质量和效率明显提高。全市各级财税部门以组织收入为中心，强化科学化、精细化管理，落实各项税收政策，各项地税收入呈现了快速增长的势头，地税部门全年共组织各项收入400.9亿元，增长26.2%，其中税收收入270.8亿元，增长29%。一是狠抓税源基础管理。加强税收收入分析和企业纳税评估，强化对367户重点税源企业的监控。完善税收管理员制度，落实管理责任。加强发票管理和纳税服务，强化了税源管理的基础。二是加强各税种征管。宣传贯彻新《企业所得税法》，进一步规范汇算清缴工作流程。首次开展年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作；推行个人所得税全员全额申报，全市已有5.97万户企业312.6万人试行个人所得税全员全额申报，其中，北仑、鄞州、海曙、江东、江北等地推广力度较大。加强货运、建筑等重点行业营业税管理，统一全市城建税、资源税等税种征收标准，贯彻车船税、城镇土地使用税暂行条例及实施细则，全面开展土地增值税清算，促进了小税种增收。落实住房转让环节营业税、个人所得税政策，实行二手房转让最低计税价格办法，既发挥了税收的调控作用，又加强了税收征管。三是充分挖掘非税收入增收潜力。规范土地出让金收支管理。增强社保费征管力量，推进税费“同征、同管、同考核”一体化管理模式。余姚、慈溪、奉化相继成立了社保费征收管理部门，北仑对自由职业者率先实行“分户管理、直接扣缴”的社保费征收模式。四是推进税务系统信息化建设。梳理业务流程和岗位职责，在鄞州、江北试点基础上，完成了“税易*”的开发和推广应用工作，实现了全市征管数据的市级集中，基本实现了税收征管核心业务系统和外围业务应用系统的平稳运行，提升了税收信息化水平。

（三）注重依法治税，税收执法秩序进一步规范。坚持“依法治税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，依法开展各项税收工作。一是推行税收执法责任制，修订完善征管业务和工作操作流程，健全岗责体系。二是加强税收执法监督，开展经常性的税收执法检查，对企业所得税、个人所得税、房地产税收政策执行、交通运输企业税收征管情况进行重点执法检查。三是全面清理规范性文件，公布失效和废止的文件248件，进一步明确了执法依据，界定了执法职权，促进了依法行政。四是推进税收秩序整治工作，严厉查处各种涉税违法案件，开展税收专项整治和专项检查，全市共查补各项税款1.56亿元。五是广泛开展税法宣传教育，增强全社会依法诚信纳税意识，北仑地税局“税收在我身边”征文税收宣传活动获得国家税务总局通报表扬。

（四）注重贯彻科学发展观，促进经济结构向好的方向转变。各级财税部门积极发挥财税政策和财政资金的导向作用，努力为经济发展营造良好的政策环境和服务平台。一是按照推进自主创新、建设创新型城市的要求，加大对自主创新的投入力度。全市安排科技创新资金72572万元，重点支持工业攻关、高新技术重点研发、中小企业创新、科技创新创业投资和软件产业发展。出台了软件产业财税扶持政策，支持软件企业、软件创新研发应用和信息化公共平台建设。安排8000万元支持科技综合服务平台建设和科技合作，安排农业科技资金5000万元，促进了经济结构的优化。二是推进产业结构优化。工业结构优化升级资金扶持重点向装备制造业、信息化、品牌和节能产品生产倾斜，全市安排14100万元专项资金，其中市级安排8500万元，支持114个重点优势行业技术进步项目建设和16项工业重点新产品的研发生产。完善农业产业化发展财税扶持政策，大力支持高效农业、生态农业，推进农业产业基地建设，推行农业政策性保险，提升农业产业层次。三是支持服务业加快发展。引导和促进旅游、现代物流及商贸、金融等现代服务业加快发展，花大力气做大三产，支持出口产品附加值的提高及产业升级，鼓励引进优质外资，推动企业“走出去”。四是支持节能减排和环境保护。深入推进生态市建设，规范节能专项资金管理，整合支持循环经济专项资金，全市用于各类节能和生态环保专项资金达27783万元，增长200.4%，为转变经济发展方式起到了较好的导向作用。

（五）注重保障民生，构建公共财政的力度不断加大。市级新增财力的73%用于社会事业和改善民生，重点保障市政府提出的十方面实事工程和“解难创优”活动的落实。一是在教育方面，完善了帮困助学体系，城乡同步实施免除杂费的义务教育，全市62万名学生每年可减少学费支出约1.4亿元。鄞州、江北、东钱湖、高新园区对义务教育段学生实施免杂费、课本费、作业本费的免“一费制”义务教育。二是在医疗保障方面，全市新型农村合作医疗参保人数扩大到370万人，人均筹资金额达到129.7元，其中各级财政补助99.7元。安排1亿元用于医疗机构基础设施建设，支持启动30%以上乡镇卫生院建设。全市城乡医疗救助支出7540万元，38724人次得到医疗救助，城乡社区公共卫生补助标准提高到人均20元。三是在就业和社会保障方面，全市投入就业再就业扶持资金5亿元，13.9万人得到政策扶持，建立了覆盖城乡全体居民的社会保障体系。安排1560万元支持启动市区城镇居民医疗保险工作，有16万人享受到了政府对参保的补助。余姚、慈溪率先建立新型农村养老保险制度。城乡居民最低生活保障家庭每人每月分别提高物价补贴25元和15元。四是在公共交通方面，加大了政府投入力度，市级财政公交投入达27681万元，增长145%，其中用于限价票及老年人、残疾人等弱势群体的免费乘车补贴达9236万元。五是在支持新农村建设方面，全市共投入资金74.9亿元，启动86个重点示范村创建和357个村环境整治，完成清水河道建设295公里，新增造林面积35113亩，改善42万农民人口饮水，培训新型农民19.8万人次。六是在文化方面，支持新一轮广播电视村村通建设，已完成53个偏（边）远山区20户以上自然村有线电视“村村通”任务。2005年以来市县财政累计安排“万场电影千场戏剧”进农村活动专项资金1735万元，对43940场电影和2855场戏剧进行了补助，提前实现了“一月一村放映一场电影”的目标。七是加大扶贫力度，支持欠发达地区完成1500户危房改造，实现下山移民2178户。市级安排南部地区专项转移支付资金1.2亿元，支持区域统筹。民生支出使最广大的人民群众得到了实惠，受到了人民群众的拥护。

（六）注重财政管理改革，财政管理进一步规范。政府收支分类改革平稳运行，部门预算改革继续深化。完成全市规范公务员津贴补贴方案测算工作。财政国库集中支付制度扩大到市级部门预算22个党政机关和所属事业单位，财政直接支付比例占支出额的85.8%。慈溪、海曙、北仑等地正式启动国库集中支付改革试点，海曙、保税区在推行公务卡结算试点方面作了前瞻性探索。政府采购制度不断健全，采购规模持续稳定增长，全市政府采购支出达82.7亿元，增长40.8%，节约资金14.12亿元，节约率14.58%。财政支出绩效评价工作扎实开展，重点评价项目增加到20个，评价的覆盖面进一步扩大。加强非税收入管理，土地出让金已全部纳入基金预算。完善相关制度，规范财政专项资金和政府债务管理。改革财政资金投入方式，对重大城建、交通基础设施项目尝试综合运用资本金注入的手段，构建政府重大基础设施项目筹资平台，缓解建设资金不足的矛盾，财政资金集聚和乘数效应逐步放大。加大财政监督力度，强化部门预算、专项资金和会计信息质量检查。组织参加了“用友杯”第三届全国会计知识大赛，我市代表队荣获全国决赛第4名。顺利完成全市行政事业单位国有资产清查工作。“金财工程”一体化建设全面启动，政府财政管理信息系统投入试运行。

（七）注重十七大精神学习，财税干部队伍建设取得新成效。各级财税部门认真组织学书记“6·25”重要讲话和党的十七大精神，市局党委以召开党委中心组（扩大）会议、开展专题党课教育辅导等形式深入组织学习党的十七大精神，努力以科学发展观、构建和谐社会和中国特色社会主义理论武装干部头脑，指导财税工作。以“抓作风、树形象、保发展、促和谐”为目标，在全系统扎实开展“作风建设年”活动，全面加强干部的思想、作风和业务建设。贯彻落实《公务员法》，认真实施公务员登记、职务级别确定及工资套改工作，完善干部考察考核机制，建立干部人事信息管理系统，推进干部管理的规范化、制度化。加强廉政教育，健全防范制度，强化“三权”监督，深化源头治理，落实党风廉政建设责任制，构建具有财税行业特色的惩防体系。分层次、多渠道地开展干部更新知识和岗位业务技能培训，圆满完成了财税系统第一轮“235”干部轮训计划，全系统共举办各类培训班460期，培训干部1.2万人次。东钱湖分局在近千人参加的两次全市地税系统税收管理员业务考试中取得平均成绩第一名。深入开展以“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“群众满意基层站所（办事窗口）”、“文明机关”、“文明处室”、“基层文明单位”等为载体的精神文明创建活动，涌现了一大批先进典型：慈溪城区税务分局被评为全国税务系统文明单位、余姚丈亭分局获得全国“巾帼文明岗”荣誉称号、市局机关被评为第五轮市级文明机关、29个基层单位被评为第十批*市市级文明单位、14个基层分局（所、办税服务厅）被推荐为*市市级“群众满意基层站所（办事窗口）”等等。尤其值得一提的是，我市地税系统被推荐的14家单位是从全市33个行业部门、3455家基层站所中评选出来的，且有12家是以当地评议第一名身份上报的，在公示的100家单位中我市地税系统占了14席，位居全市行业部门之首。群众性文体活动广泛开展，成功举办全市财税系统第二届运动会，北仑区财政、地税局、市局机关、慈溪市财税局分获团体前三名。