司法局发展行政审批总结
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20*年以来，区行政审批管理办公室以科学发展观重要思想为指导，深入学习党的十七大精神，围绕区“创业富民、创新强区”活动和深化拓展“项目推进落实年”主题实践活动为主线，充分发挥职能归并集聚优势，深化政务公开、创新工作举措、优化服务载体，努力锻造一流的行政审批服务平台和公共资源交易平台。
一、20*年业务运转基本情况
窗口业务。至11月底，各窗口共受理各类办件38*4件，办结37963件，办结率达99.68%，其中即办件件，即办率%，即办率同去年相比有较大幅度提高，群众对办件满意率达到98以上。
公共资源交易业务。全年共完成建设工程项目交易金额亿元，其中完成公开招标亿元，邀请招标亿元，直接交易亿元；共办理建设工程项目个，其中实行公开招标建设项目个，邀请招标的项目个；建设工程项目通过招标节约资金万元。全年共政府采购招标信息项，共完成采购项目个，其中实行公开招标个；完成采购预算总金额万元，采购金额万元，节约资金万元，资金节约率%。
市民服务中心。至11月底，市民求助热线共受理市民各类求助20489件，其中生活类求助占96%，行政事务类求助占4%，回访率100%，回访满意率达到99%以上，受理各项网上求助3460件，答复率99.6%，答复满意率99.1%
二、20*年主要工作
20*年，中心以“树新形象、创新业绩”主题活动为契机，积极参加“干部进企业，服务促发展”活动，把深化行政许可职能归并、完善公共资源交易平台等作为工作重心，集中力量破解难题，在如下工作上取得了突破。
（一）坚持创新和高效，深化行政审批服务改革。
一是推进了行政审批服务联动工作。为进一步转变职能、优化服务、方便群众、提高效率为目标，不断拓展服务项目和服务领域，深化服务内涵，规范运行方式，积极探索和建立符合我区实际的便民服务工作制度，为全区经济社会发展创造良好的体制环境，我们经过深入调研，通过下基层走访、召开座谈会，兄弟单位取经等方式，确立了审批服务联动工作方案，即充分发挥区、镇（街道）、村（社区）三级服务中心平台作用，将审批项目和审批权限尽量下放到镇（街道）、村（社区）。村（社区）能批办的项目不到镇（街道）批办；镇（街道）能批办的项目不到区批办。11月区政府召开行政审批服务联动推进会，积极地推动了审批服务联动工作的深入开展。
二是加大了联审联办工作力度。严格执行《*区项目联合审批实施办法》，进一步规范了“联合踏勘”、“联合会审”、“联合协调”的“三项联合”，印发了“联合审批流程册”，加强了由审管办对各部门行政服务事项的协调机制，重点解决了包括进一步规范工业用地分割转让、补办房产证等突出问题，联办件的效率和质量不断提高。与去年同期相比，联办件上升了%。共召开联审会议次，组织联合踏勘次。
三是进行了行政审批项目梳理。依照政府信息公开要求，对涉及本部门职能、业务事项及开展业务工作所产生的信息进行了重点梳理、归类，将窗口项目载入政府网站。根据省政府要求，组织对区行政许可项目进行了重新梳理。各部门通过重新制订授权文件，明确项目办理职责，增强窗口协调解决问题和管理的能力。目前，全区行政许可项目为项，其中一审一核项目项，占总量的%，承诺期限提速%。进驻中心、分中心的审批项目达项，占全县审批项目总量的%。11月份开始，我区的非行政许可审批事项清理和规范工作全面铺开，分三个阶段具体实施，预计2009年初完成。
四是开展了非行政项目的清理工作。为充分发挥行政许可职能归并成果优势，不断完善批、管配套工作机制，开展非行政许可项目清理的前期工作，进一步减少审批事项，下放管理权限，减少审批环节，规范审批流程，强化批后监管，将审批事项统一纳入中心窗口、分中心办理。真正做到对申办事项实行一站式受理、一条龙服务、一个标准收费。
五是建设了行政审批电子监察系统。为实现对全区行政许可、非行政许可及其他办事项目的全方位监控，提供统一技术支撑。我们系统按照“统一规划、统一标准、统一平台、统一门户网站、统一身份认证”的建设原则，采取分期建设的办法，结合我区的工作实际，基本完成了行政审批监察系统模块，并争取最终完成全面的电子监察系统。
（二）完善公共资源交易平台，推进公共资源市场化配置。
一是加强制度建设，建立了行之有效的制度体系。为规范公共资源交易行为，建立统一、开放、竞争、有序的公共资源交易秩序，区交管办建立了多个层面的管理制度：1、起草了《*区公共资源交易管理暂行办法》、《*区国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法》等六项制度，构成了我区推进公共资源市场化配置的制度基础。2、在六个制度基础上，制订了支持公共资源市场化配置有序运作的内部操作制度，包括工作流程、信息、保证金管理、中介机构等十多项制度。3、建立廉政建设制度，出台廉政八不准，廉政温情提示制等制度，对工作人员阳光操作，干净干事创造了制度保证。这些制度将进一步维护我区的公共资源市场化的公平配置，确保交易平台的透明化、制度化和规范化
二是整合资源，完善平台软硬件建设。为打造统一交易平台，满足公共资源交易集中进场的需要，区交管办克服场地紧张等困难，压缩办公场地，扩大交易场地，满足开评标等交易需要。在重视硬件建设的同时，还以重视以先进的理念和设施建设交易平台，加强平台的现代化建设。今年共投入50余万元完善了交易场地的监控系统，在所有开标、评标活动场所安装电子监控系统和语音录音系统，对开标全过程进行实时监控；四楼建成多媒体开标大厅，可容纳100余人进行交易活动；评标室建成无线信号屏蔽系统和电子评标系统；在一楼大厅增加电子显示屏，及时公开交易信息，公开接受社会监督；对原招投标中心网站进行更新和完善，增加公开内容，加强社会监督和沟通效应；对中心自行开发的招投标报名系统进行数据维护等，现代化的设施设备提高了办事效率，减少了人为干扰。
三是积极拓展业务范围，努力开拓创新。1、业务拓展方面。我区按照区委的统一部署，在重点推进和规范工程建设项目、国有土地使用权、政府采购、国有产权等四大类公共资源配置项目的进场交易的基础上，有目标、有选择、有重点地逐步推进其他公共资源的市场化配置，逐步纳入中心统一平台，如房屋租赁，用海规划等项目，并且取得了交易成功。2、开拓创新方面。在坚持依法基础上，区交管办不断采取创新措施，增强解决实际问题的能力，进行了多方面的探索。如为解决政府采购工程类项目次数多，周期长，手续繁，成本大的弊端，进一步提高政府采购效率，我区对工程类政府采购项目实行资格入围办法，目前这一办法在全区进行推广试行。四是政府采购实行提前介入制度，以做好充分调研工作，并缩短招标文件制作时限；
（三）坚持提高和优化，提升市民服务中心服务水平。
一是抓好内部管理，完善服务体系。强化服务意识，细化各类规章制度。针对中心工作的性质，制定各项工作纪律和服务规范，同时积极开展各项业务培训，修订《工作人员工作手则》，使新老员工能不断适应21890快速多变的工作要求。同时针对社会现状，不断细化《家政服务人员加盟协议》、《服务企业加盟协议》等一系列协议，严格按照贯彻ISO9000质量管理体系中的作业指导书开展各项服务工作，从而使中心的运作达到制度化、规范化、人性化。进一步了细化服务监督机制，加强服务工作监督。聘请了社区干部、政协委员、人大代表等为我们的特约监督员，对21890日常工作进行监督。组建了21890呼叫中心网络平台，使市民的每个求助都有据可查，并与区纪委监察局96178实现了并网监控，加强了自身的管理和监督。组织工作人员分批参加了由市信息产业局和81890共同举办的宁波市社区服务信息化推广应用培训。
二是抓好加盟企业管理，优化服务队伍，完善服务网络。紧抓加盟企业管理不放松。中心对经常服务市民的加盟商发放上岗证和工作服，对他们的形象和服务作进一步的规范和引导。同时，继续加强对加盟商的后续管理，严格实行加盟商持证上门服务、服务后填写反馈单、事后及时回访的服务管理机制，最大程度保障市民权益。逐步扩充加盟企业的服务范围。为解决农村和社区群众更多的实际困难，扩大21890的服务覆盖面，工作人员定期走访澥浦、骆驼等街道社区，加强与社区之间的互动，同时积极拓展服务项目，扩充周边地区的服务加盟企业。
三是以服务促发展，构建优质服务新亮点。进一步推动*月嫂俱乐部的有效运行。*月嫂俱乐部成立后，中心一直致力于完善俱乐部各项规章制度及推动俱乐部的有序发展，积极发挥着交流、培训、推介、维权等多项职能。*年，又有32名有专业经验的月嫂加入我们21890，进一步扩充了*月嫂的服务队伍。积极拓展特色服务显爱心。中心07年正式开设成立了爱心热线及爱心服务小组。爱心热线为*城区内的弱势群体以及新*人提供了政策解答、爱心救助、教育培训、法律援助等多方位的服务，同时为城区内的各界人士提供一个奉献爱心、交流互动的平台。今年，中心共为爱心卡持卡对象上门服务67次，爱心求助其它事项服务了137次。志愿服务多样化。今年，我们共开展了九次主题志愿活动，内容丰富多彩，除了常规性地组织所属加盟商义务为市民服务外，还组织开展了“温馨年夜饭”、“公交挂窗帘”、“清洁海洋”、“爱心献给他乡人”、“温暖送到敬老院”等一系列特色志愿服务。
（四）坚持学习和教育，切实加强队伍自身建设。
1、加强思想政治教育。*年，中心在落实上级有关学习内容外，重点组织学习党的十七大、中共十七届三中全会精神等，充分学习和掌握科学发展观实质内涵；开展一系列业务、服务培训讲座；组织观看警示电教片，使全体党员干部受到很好的警示和正面教育，树立正确的人生观和价值观等。通过学习教育，同志们的廉政意识、党性观念得到加强，服务意识进一步提高。以巾帼文明示范岗、党团支部、工会等组织为载体，开展趣味运动会、中秋晚会、党日团日等集体活动，增强中心的凝聚力。
2、加强队伍建设，树立精干务实的“文明窗口”形象。充分发挥审管办管理职能，主动配合区纪委、监察局、机关党工委推进机关效能建设和效能监察，建立科学、规范、严格的审批制约机制。加强党风廉政建设，切实抓好机关民主评议工作，积极探索窗口人员双向培养机制。创新群众评议手段，推行“一事一评”新方式。丰富行政服务创新奖内涵，不断激励中心人员提高服务技能热情。
