国税局发展税收服务管理总结
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20*年，我局以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和十七大会议精神，全面落实科学发展观，在上级市局和区委区政府的正确领导下，坚持“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，大力组织税收收入,积极推进依法治税，强化税源管理，加强干部队伍建设，不断提高税收征管和纳税服务的质量和水平，各项工作都取得了新的进展,为促进经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
一、大力组织税收收入，实现税收与经济发展协调增长
20*年，我局围绕税收中心工作，坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，牢牢把握组织收入工作的主动权，采取有效措施，强化税收分析，加强税源监控，实现了税收与经济的协调增长。
1、深化税收收入预测分析。每季对重点税源监管企业数据开展企业税收入库等各项基本内容的常规测算分析，特别是把低于全国行业预警下限的企业作为重点；再在数据分析的基础上，按季编制分析报告对重点税源企业的生产经营情况和税收缴纳情况进行客观的描述与评价。通过重点税源常规分析，说明影响税收增减因素，明确税收收入形势，揭示税收征管的薄弱环节，保证税收均衡入库平稳增长。
2、加强重点税源服务管理。建立重点税源企业联系人制度，由局党组、税源管理一科、计划统计科等人员组成联系人小组，明确各自的联系户数和职责，定期走访调研重点税源联系户，及时采集企业生产经营的有效数据，掌握重点税源企业经营变化动态，随时发现企业税收出现的异常波动。充分发挥经济税源综合平台模块功能，实现对重点企业、重点行业的实时、分层、动态监控。
3、加强税收征管薄弱环节管理，有效降低零负申报率。按照“两升一降”的要求，紧紧盯住宏观税负率、增值税税负率和零负申报率，查找税收增减原因和征管薄弱环节，采取有针对性的措施堵漏挖潜。进一步完善对组织收入工作的考核办法，加强对“三率”情况监控、跟踪管理的考核，落实责任部门，保证税收收入及时入库。
4、抓好欠税管理，严控新欠发生。建立健全欠税登记制度和欠税人报告制度，实现对欠税人的动态管理。通过内部层层考核制度，促使税管员对于不按期申报、申报资料异常、申报不缴税或少缴税的纳税人，及时摸清原因，落实催缴催报。今年以来我局无新欠发生，创造了连续4年无新欠的良好局面。并通过依法实行欠税公告制度、
5、完善减免税和出口退税管理，支持地方经济发展。认真落实国家税收减免政策，严格企业减免税审核、审批手续，加强对企业减免税情况和减免税期满后纳税情况的监控。坚持依法退税，加大对国家有关出口退税新政策的宣传解释，做好出口退税预警指标核实及分析报告工作，做好关于出口企业退税账户变更、注销有关问题的相关工作，按期完成总局下达的单证备案检查工作，积极推行和完善出口退税管理系统。二、深入推进依法治税，规范提高税收执法水平
1、继续推进税收执法责任制，强化执法风险意识。坚持以岗责体系为基础，以信息技术为支撑，以考核检查为手段、以责任追究为保障，大力推进税收执法责任制。逐步建立完善执法责任运行机制。并层层分解落实执法责任，做到职责明确；从制度化、规范化出发，根据市局的岗责体系，落实《*区国家税务局深入推行税收执法责任制实施方案》、《内部税收执法检查规则》、修订完善了《*区国家税务局税收执法过错责任追究办法》等制度，结合日常执法监督和目标考核，开展执法过错追究。
2、加强执法监督，规范税收执法行为。一是全面开展执法自检自纠工作，将税收执法检查与“两权”监督检查相结合，通过检查实现以查促管理、以查促规范的目的。全年共组织开展了对税源管理一科、税源管理二科、税源管理三科、稽查局的内部税收执法检查，并抓好了执法检查中发现问题的整改落实工作。二是认真开展外部执法评议工作。通过邀请特邀监察员座谈会、向纳税人寄发评议意见征询表、公布举报电话(信箱、电子信箱)、上门走访等方式，听取社会各界对国税执法的意见建议，从而使税收执法评议更客观、公正、全面。三是加强税收规范性文件等抽象行政行为的执法监督。进一步健全税收规范性文件合法性审查及备查备案制度，认真开展税收规范性文件清理工作，对20*年底所的170个税收规范性文件进行了认真清理，确定现行有效的税收规范性文件52个，全文废止、失效的文件1*个，部分条款废止、失效的文件13个。四是完善执法评价机制，上半年对内资企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税政策执行情况进行了税收政策评价工作，积极探索增强税收政策执行的分析能力。
3、进一步整顿和规范税收秩序。今年，我们组织开展了对医药食品行业、大型连锁超市行业、金融证券行业、石油石化行业、房地产业、钢铁铸件业、模具制造行业等7个行业的税收专项检查，加大了对各类涉税违法行为的打击力度。同时，着力抓好大案要案查处工作，进一步建立完善各项制度，加强同区公安局、检察院的沟通联系，严格执行重大税务案件集体审理制度，切实提高税务稽查办案质量管理。
4、开展纳税信用等级评定，鼓励依法诚信纳税。今年,我们对20*年度全区符合评定条件的2579户纳税人进行了税信用等级评定，评定A级纳税人20户、B级纳税人2419户、C级纳税人95户、D级纳税人45户。并根据纳税人的不同等级实施分类管理，以鼓励依法诚信纳税，提高纳税遵从度。
5、加大税收宣传，优化治税环境。精心组织开展第16个全国税收宣传月活动，以集中声势、突出主题、创新形式、注重实效为目标要求，组织开展了税企座谈会、广场税收宣传、“税收与和谐社会”网上短信征集、税收进校园“四个一”等系列精彩纷呈的宣传教育活动，进一步增强了税收宣传的广泛性、针对性与实效性，营造出良好的税收法治环境。在加大集中宣传的同时，注重税收日常宣传，借助报纸、网络等媒体平台，开展税收法律法规宣传、重大涉税违法案件曝光；开发短信平台，定期向纳税人发送有关税收政策和涉税通知；发挥税收管理员的作用，深入全区乡镇、园区和专业市场，宣传税收政策和国税工作理念。通过各种形式的宣传教育，进一步确立诚信纳税的思想意识，推动征纳双方互信合作良好税收环境的形成。
三、进一步加强税收征管，推进科学化、精细化管理
1、健全制度，不断完善“四位一体”管理机制。进一步优化税收管理机制，不断探索完善税收分析、纳税评估、税务稽查、综合税源管理“四位一体”的互动机制，成立了税收分析工作领导小组，明确了组织领导和责任分工，建立相应的税收分析管理制度，明确部门职责及考核办法。同时，以税收分析为起点，在税收管理、纳税评估和税务稽查三者之间实现有效的信息共享和结果反馈，以行业税收分析管理为主，定期或不定期对税源管理及税收征管上反映出来情况进行专题研究，针对征管工作中存在的问题，找出薄弱环节，制订措施，健全制度，使税务管理纳入了良性发展轨道。
2、积极夯实税收征管基础。一是全面执行区委审批制度改革,实施行政许可职能归并。对涉及我局的行政许可项目进行认真梳理，明确受理依据、办理时限，规范受理样式、内部流程，在办税服务厅设立行政许可窗口，实行“一个窗口对外”。对税务行政审批事项实行双轨运行，对申请人提出的申请和审批结果，及时录入行政服务中心网络系统，接受*区行政服务中心监督。将2个税务行政许可项目的承诺期限由5个工作日缩短为4个工作日（法定为20个工作日），进一步缩短办理期限，优化纳税服务。二是按照“科学、精细、严密”要求，加强税源户籍管理。认真落实税务登记管理办法，加强与工商、地税、银行等部门的信息沟通，强化对漏征漏管户、非正常户的清理整顿；三是加强发票管理。严格执行验旧换新制度，对防伪税控企业的发票全部纳入防伪税控“一机多票”管理，并定期监控，做好票表比对，截止10月底，除商业零售企业外，所有的防伪税控企业已全部纳入“一机多票”系统；四是按照规范个体税收征管工作要求，做好个体户的定额调整工作，及时向个体户做好政策宣传解释工作。
3、扎实开展纳税评估工作。进一步建立和完善以行业评估为起点的全面评估工作，健全行业预警指标体系，切实加强对纳税评估工作的过程控制和结果反馈，充分发挥纳税评估对日常税源管理的促进作用。
4、强化流转税管理。完善对“四小票”抵扣的清单管理，加强稽核比对和异常检查。加强防伪税控报税、认证管理，及“一机多票”系统开具增值税、普通发票管理。做好一般纳税人认定管理，1-11月份共对24户销售额超过小规模标准的小规模企业办理了一般纳税人认定手续，共办理暂认定一般纳税人398户、复审378户、取消一般纳税人227户。开展20*年度内外资税收调查工作，完成内资企业税收资料普查480户、外商投资企业税收资料普查118户，并按规定时间编报了普查材料。开展20*年度福利企业年审工作，对全区42家福利企业进行了年审。积极做好宁波市国税局废旧物资回收经营单位增值税优惠政策管理办法、民政福利企业税收优惠政策等税收政策和管理规定的贯彻落实工作。
5、加强所得税管理。根据市局要求，积极推进企业所得税电子化纳税申报工作，到目前，企业所得税网上申报、电子申报达到99%。认真组织开展企业所得税汇算清缴工作，共完成20*年度内资企业所得税汇算清缴1660户。做好20*年度所得税征收方式鉴定工作，着重对符合查帐征收条件的原核定征收企业进行纠正，共审核审批72户符合核定征收企业。根据总局及市局要求，组织开展企业计税工资政策调整对企业所得税收入影响的测算、“技术改造国产设备投资抵免企业所得税”调研、及农村信用社呆帐损失税前扣除审核及调研等等所得税有关政策执行情况的调研工作。做好储蓄存款利息所得减征个人所得税的政策宣传和贯彻落实工作，积极宣传贯彻新的《中华人民共和国企业所得税法》。
6、加强涉外税收管理。认真贯彻执行外商投资企业和外国企业所得税法和有关税收法律法规政策，强化涉外企业所得税管理，做好外商投资企业所得税各项优惠政策的审核审批工作。组织开展外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作。对辖区境外投资企业进行摸底调查，加强企业境外投资税收服务与管理工作。认真开展反避税工作，建立完善反避税工作机制，做好国际税收情报交换工作，加强对关联交易申报的管理，做好预约定价谈签及监控执行工作。积极开展涉外税务审计工作。
7、根据市局统一部署，认真做好车辆购置税系统上线有关工作。根据市局车辆购置税征收管理系统推行工作会议精神，制定了《*区国家税务局关于明确车辆购置税征收管理系统推行工作职责的通知》，并在3月底前完成了车辆购置税系统上线的硬件、数据迁移、人员配置及权限设置、票证、人员培训等一系列准备工作，确保车购税征收软件顺利上线,上线后总体运行较平稳。
8、进一步推进信息化建设。做好综合征管软件县区级操作和维护工作，加强对软件及其补丁操作运行的培训和辅导，及时分析、解决、上报运行中遇到的各类问题,确保程序有效运行。加强金税二期网络和计算机安全建设，定期对重要数据进行备份处理、开展计算机病毒清理，消除安全隐患。抓好信息系统基层数据质量管理，严格按照市局《数据质量监控管理办法》，加强综合征管软件异常数据清理。根据市局部署，做好新版车购税软件上线工作及综合征管软件辅助影像系统应用工作，加强运行后的相关技术支持与辅导，及时做好税收执法系统正式运行前的计算机设备调查、网络环境等技术准备工作。进一步完善电子档案管理系统，在市局有关业务处室的指导帮助下，现已完成了软件的开发、测试工作，系统即将在全大市试点推广。加强税收信息化应用，积极整合外围系统平台，做好网上报税、财税库行、电话报税、纳税评估系统等综合征管软件外围系统的运行维护工作，进一步推广网络申报、电话报税、网上认证等现代化办税方式。
9、规范内部行政管理。严格执行内部各项工作制度，加大督查督办工作力度，抓好年度目标任务的分解和落实。修改完善绩效考核管理办法，修订考核指标，保证考核的客观公正,充分发挥目标考核的引导激励作用。进一步规范公文的发文规则与流转程序,确保公文处理的严肃性与流转顺畅。强化档案管理，落实档案管理制度，改进档案管理方式，提高档案管理效率。落实信访工作条例，切实加强信访工作和12366税收热线服务，按规定程序和时限办理各类信访案件,切实维护了纳税人的合法权益。重视税务信息新闻工作，及时总结工作经验,宣传工作亮点,反映工作中存在的问题与困难,为领导决策提供信息服务。严格执行财务管理制度，强化预算管理，加强对大宗物品的政府采购管理,做好资产清查工作，开展内部财务审计，规范和节约经费支出，提高资金的使用效率,开展节约型机关创建。
六、深入开展作风建设年活动，着力提升干部队伍素质
1、深入系统地开展作风建设年各项活动。根据市局和区委的统一部署，制订了区局作风建设实施方案和工作部署，落实作风建设的责任机制，形成一把手亲自抓，分管领导重点抓，职能科室具体抓，各部门齐抓共管的工作局面，成立了作风建设领导小组，落实责任分工，专题召开了作风建设动员大会；成立区局综合督查小组，深化作风建设，督查小组成员由人教科（监察室）和办公室牵头、各部门选派责任性和原则性较强的同志参加。督查小组每月开展两次以上不定期的督查工作。对督查中发现的问题，在区局公告栏上予以通报并对相关部门和人员给予考核扣分与奖金挂钩，努力营造一个纪律严明、服务规范、办公有序，环境优雅的办税氛围，为纳税人提供更优质高效服务。
2、深入开展廉洁工程和群众满意基层站所等创建活动。我局以作风建设年为契机，以争创廉洁工程示范点和“群众满意基层站所”为主要目标，以公正执法和优质服务为重点，以群众满意为根本标准，确定了办税服务厅、稽查局等直接面向纳税人的4个部门作为重点创建单位，制订了创建计划和活动方案，并分别确定10—15家服务对象作为创建监督单位。在全局范围内召开了作风建设暨创建动员大会，向广大干部职工宣传这次评议暨创建活动的目的、意义、内容及具体措施，让广大干部职工充分认识到这次评议暨创建活动的重要性、必要性，通过宣传发动，使全体干部达成思想上的共识，进一步增强创建氛围，确保作风建设暨创建活动健康顺利地开展。各创建单位结合实际，积极开展各具特色的创建活动，如办税服务厅开展“文明办税、优质服务”流动红旗竞赛活动，推出了“税收政策小灵通”宣传箱举措；稽查局组织开展了廉政建设“二书一卡”发放活动、推出了检查人员对被查企业开展税收政策辅导等活动；税源管理二科开展“纳税评估技术比武”活动等。
3、深化党建工程，构建和谐国税。为庆祝中国共产党建党八十六周年，迎接党的十七大胜利召开，深入开展党员的学习教育，推进党建工程建设，区局机关党办组织开展了建党八十六周年系列庆祝活动，包括“迎七一”党建知识竞赛、“颂歌献给党”歌唱比赛、党组中心组廉政集体谈话、邀请专家作“作风建设”专题报告、“联感情、办实事、送温暖”访贫问苦活动等等，进一步增强了干部的凝聚力和向心力，营造了一个团结进取奋发向上的良好氛围。
4、扎实推进党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，建立健全责任、教育、制度、监督、惩治、预警六大工作机制，落实一岗两责，形成“大廉政”工作格局。认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，落实党员领导干部个人重大事项报告和述职述廉制度等，根据市局要求开展创建基层廉洁工程示范点活动。积极开展执法监察，减少执法风险，预防职务犯罪。建立预警机制，加大明察暗访力度。
