民政局优化政务服务管理总结

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一年来，区政府办公室在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观和正确政绩观，按照“综合、协调、参谋、督查”的工作职责，强化政务，搞活事务，规范服务，切实提高办文、办会、办事的质量和效率，切实增强为领导、为基层、为群众服务的水平和能力，较好地完成了各项目标任务，为全区经济社会保持平稳较快发展起到了积极的促进作用。

一、围绕中心、服务大局，切实发挥参谋助手作用

一年来，办公室根据新的形势和要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极创新服务理念和方法，努力推动综合协调工作由注重日常事务服务向服务发展大局转变，由被动服务向主动服务转变，由务虚服务向务实服务转变，参谋助手作用得到切实发挥。

（一）优化决策参谋。坚持以为政府决策“参”在点子上、“谋”在关键处为追求目标，注重把握区政府每个领导工作特点和思维习惯，提前介入，超前思维，周密谋划，发挥参谋助手作用，做好幕后工作，尽力为领导提供决策前、决策中、决策后的参谋、服务、协调，切实增强工作的主动性、超前性和实效性。如在经济“保稳促调”、优化企业服务、推进服务业发展、强化金融保障、改善民生民计等方面，及时向领导提出对策建议，确保了各项工作的有序推进。同时，抓住影响改革、发展、稳定的热点、难点以及领导关注的焦点，积极深入基层开展调研，为领导决策提供第一手资料。一年来，主要围绕政府工作报告起草、民生提升行动计划推进实施、港口物流业发展、提高公共财政绩效、加强流动人员服务管理等工作和全区经济发展大会等一系列重大会议开展调研，并形成高质量调研报告10余篇。20*年，办公室上报的《立足港口优势，大力发展临港产业集群》调研报告获宁波市政府系统优秀调查报告一等奖。

（二）优化政务服务。一是强化协调，当好“助手”。坚持积极主动协助区领导处理好日常事务，切实加强综合协调职能，特别是强化办公室各位副主任的综合协调作用，尽力将区领导从繁锁事务中解脱出来，确保区领导有更多的时间谋大略、干大事。积极做好全市重大项目推进工作现场会、第二轮全国文明城市创建、首届国际港口文化节、与浙江大学全面合作签约仪式、区领导大接访等重大活动的组织协调工作，努力确保重大活动顺利开展。积极协助区领导及时稳妥处理雨雪冰冻灾害、防御台风、三鹿奶粉事件、安全生产事故、群众上访等各种应急突发事件。二是高效办事，当好“管家”。按照规范化、制度化、科学化的要求，在办文中狠抓收发、阅办、归档三个环节，确保公文快速有序地流转；在发文中严格程序，严格审核，严把质量，有效地杜绝了不规范文件，精简了文件数量，提高了文件质量。全年接收上级各类来文1600余件，制发各类公文358件，办理各类承办件491件。坚持统筹考虑，合理安排，从严控制，讲求时效，精细办会，努力做到节俭、周密、实效。一年来，组织召开区政府全体会议、区政府常务会议、各类工作会议、专题会议、协调会议、座谈会等200多个。三是精益求精，当好“秘书”。综合性材料起草力求紧贴上级精神、符合地方实际、体现领导意图、推动工作开展。一年来，共完成政府工作报告、县市区长座谈会、全市交通发展大会、全区经济发展大会、全区民生提升行动年动员大会暨建议提案办理工作会议、全区领导干部大会、全区安全生产暨食品药品安全工作会议、政情通报会、向省市领导工作汇报等领导讲话稿及各类综合性材料200余个。四是真督实查，当好“钦差”。积极创新督查工作思路，紧紧围绕“三个年”活动，狠抓工作落实。一年来，对政府工作报告、民生提升行动计划、重大项目推进、重大经济政策贯彻落实、人大代表建议政协委员提案办理等进行跟踪督查，保证了政令畅通和工作落实。共完成各级督查件、批示件155件。两案办理工作通过领导领办、上门督办、文件催办、书面通报、网上公开、“回头看”等手段狠抓落实，去年区“两会”收到的103件代表建议、143件委员提案和承办的市“两会”6件代表建议、6件委员提案均按时办结，代表委员最终满意率达到100％。

（三）优化信息服务。坚持把信息工作摆在重要位子，要求把捕捉信息的视觉对上放在党和国家的大政方针和产业政策上，对外延伸到搜集发达地区的先进经验上，对下涵盖到的区域经济发展、社会稳定、群众生活等方方面面上来，努力保证及时准确地为区领导提供富有价值的信息，当好领导“耳目”。同时，积极推出决策参考、动态快报等更为有效、更为及时的信息报送方式。一年来，上报各类信息1300多条，刊编《要事摘编》（决策参考、动态快报）、《政务信息》、《流动人口服务管理动态简报》、《中提升工作简报》等信息刊物225期。收集整理的信息普遍得到区领导重视，41条信息更是得到市区领导批示，有力推动了相关工作的开展和落实。全面实施政府信息公开，及时建立涵盖全区61个部门和9个街道乡镇的政府信息公开平台，主动公开12大类94小类政府信息，信息量达1*07条。建立三个政府信息公开公共查阅点，依托公众信息亭和村（社区）远程教育网点设立了340余个政府信息公开便民查阅点，受到市政府肯定并在市级部门推广。

（四）优化法制服务。坚持依法行政、建设法治政府是当前政府自身建设的重要内容和方向。一年来，积极履行法制机构职能，不断优化法制服务。及时制定出台《贯彻落实关于加强市县政府依法行政的决定的实施方案》、《区政府常务会议学法制度》、《行政复议听证暂行办法》，建立行政执法联席会议制度和行政复议、审判联席会议制度。深化行政审批制度改革，完成行政许可项目和其他行政审批、登记等事项的清理工作，为顺利完成全区行政许可职能归并改革工作奠定了基础。对规范性文件又进行了一次清理，废止了5只与上位法、政策不符或过时的政策文件。全年办结行政复议案件19起，纠正4家行政执法单位的5起行政处罚决定，首次开展全区“十佳行政处罚案卷”评选暨行政执法案卷质量检查活动，为北仑区获得全省法治工作先进单位称号作出了贡献。

二、统筹兼顾、团结协作，全面推进各项工作

办公室机构设置相对特殊，在下设5个保障区政府机关日常工作的科室的同时，还下属信息办(信息中心)、应急办、流动人口服务管理办、中提升办、金融办等单位。办公室工作可谓是千头万绪、责任重大。一年来，办公室全体工作人员，立足本职、统筹兼顾、相互配合、团结协作，各项工作得到全面推进。

（一）信息化和电子政务建设深入推进。以服务政务、服务群众为目标，顺利完成“北仑之窗”门户网站改版，浏览量持续增加，每月稳定在900万左右。门户网站作为唯一的县（市区）获第三届中国特色政府网站评选综合创新大奖；在第三届政府网站群建设与运营评选活动中获“政府网站群管理进步奖”；作为浙江省的唯一代表在国办电子政务办公室举办的政府网站建设研讨会上作典型交流；被宁波市政府授予首批政府系统示范网站。基本完成人口资源信息库建设，启动实施北仑区电子公文传输体统建设和农村村务管理信息系统建设。成为中国信息化杰出贡献单位和全国电子政务建设年度先进单位。着力提升信息化惠民水平，开通农村电话虚拟网，已有5万多农村固话用户受惠，继续实施农村信息化示范村暨农村信息服务站建设，成为全市唯一的省级农村信息化试点区。推进便民信息亭建设，增点扩面，累计安装62台。

（二）应急管理不断加强。完成《北仑区突发公共事件总体应急预案》的修订工作。积极推进应急管理进农村、社区、学校、企业，目前212个行政村、34个社区、57个中小学、751家规上企业已经全部制定相关应急预案。同时为明确预案的操作规程和运行流程，印刷了总体应急预案和25个专项预案的操作手册，加强了预案的完备性、合理性和可操作性。开展大型公共安全知识图板宣传50余场次，公共防灾减灾和自救互救知识普及。组织应急演练70多次，有效提高应对突发公共事件能力。在雨雪冰冻灾害、婴幼儿奶粉事件中，办公室协调各部门快速高效处置，职能作用得到充分体现。

（三）流动人口服务管理不断强化。积极创新流动人口服务管理模式，在原来的“吉利”模式基础上，推出“村企协作、和谐共建”模式，目前该模式在全区规模企业中推广，取得了较好的效果，已作为宁波市外来人口服务管理的典型。致力破解流动人口私房出租难题，在霞浦街道试点，依托基层综治工作室成立流动人口服务管理站。目前霞浦街道的暂住人口登记率、人户一致率、出租房登记率分别达到90％、85％和100％，在9个街道、乡镇中名列前茅。积极组织开展北仑首届“十佳外来务工人员”评选，新老北仑人“共建和谐”主题活动，营造和谐共处的良好氛围，外来务工人员社会融合度、归属感不断增强。

（四）“中提升”工作有力推进。以建设宜居城区为目标，加强对核心商务区规划建设的协调、指导和督促，中提升各项重点工作有力推进。泰山路南侧土地整理工程进入收尾阶段，春节前可完成施工。该项目整理商务用地304亩，已回收资金24925万元。君临购物中心部分建成，家乐福引进落户，并于2009年1月8日开业。北仑货运第二通道工程整体进度按计划推进，20*年完成工程投资的40%，计划2009年9月建成通车。建成后将大大改善中心城区货运车特别是集装箱穿行的局面，进而提升整个中心城区的交通容量。女排基地二期工程完成主体建设，体育公园工程开工建设。宁波热电搬迁工作开始新管线施工和北仑电厂供气改造。太河商务中心开始地下室施工。完成中心城区核心区块城市功能研究，目前落地项目高层建筑近100万平方米，世茂的AB地块已经完成规划设计工作，进行施工准备。

（五）金融服务工作切实加强。积极履行区政府金融办职能，进一步加强金融服务和保障工作。在深入调研的基础上，及时推出强化金融保障“1+*”政策，鼓励引导金融担保机构加大对中小企业的扶持力度，着力缓解企业筹资困难矛盾，努力形成企业政府银行三方联手、抱团过冬的共识和氛围。积极开展小额贷款公司试点工作，成立全市首家小额贷款公司—宁波市北仑金石小额贷款股份公司，缓解小企业和小额农业融资难题，规范和引导民间融资。强化对企业上市融资的分类指导和全过程跟踪服务，贝发公司完成证监会申报，新安东塑胶、*能源分别完成法国欧交所、*证交所招股书，东方电缆等五家公司先后完成股份制改造，进入股票上市辅导期。

三、内强素质、外树形象，切实加强办公室自身建设

一年来，办公室以“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”为目标，全面加强自身建设，整体凝聚力和战斗力得到进一步提升。

（一）加强政治理论和业务知识学习。去年以来，面对日趋复杂严峻的国际国内经济形势，面对我区经济社会发展中面临的一系列新情况、新问题，办公室上下加强学习的紧迫感和自觉性明显提高。坚持办公室党组中心组、全体干部、党支部等各个层次的集中学习制度，切实抓好办公室每月一次的集中学习和个人自学。深入开展党的十七大精神主题教育活动，及时组织办公室领导班子和全体干部认真学习党的十七届二中、三中全会、中央经济工作会议、全国落实党风廉政责任制电视电话会议等精神，提高了全体干部的政治理论素养。为更好地适应形势，根据工作需要，办公室同志积极汲取新知识、新思想，挤出时间认真学习现代经济、现代服务业、现代金融及公共管理、法律等各类业务知识，发现问题、分析问题、解决问题的能力得到有效提高。根据近几年新进办公室同志较多的特点和实际工作需要，办公室专门安排近10名机关干部参加了省市组织的公文处理、应急管理等专项培训，有力地提高了办公室干部的整体业务素质。

（二）加强作风和机关效能建设。一年来，办公室以实施“两创”战略、服务“三个年”活动为契机，不断加强机关作风建设，以较高的工作质量、良好的工作作风体现“服务型”机关的形象。加强团队意识，培养良好的团队精神，增强机关的凝聚力、战斗力，进一步提高机关工作效率，实现了机关工作的高效运转；加强服务意识，把握正确的权力观，按照建设服务型政府要求，自觉把服务领导、服务部门和基层单位、服务广大群众贯穿于各项工作之中；加强责任意识，深入实行“首问责任制”服务承诺，强调对任何来访、来电或来函，首问第一人必须根据所属职责范围，及时答复或办理，不属于职责范围内的，给予具体指导或协助承转办理，不以任何借口推诿或拖延办理。高度重视区长值班电话、区长信箱对外窗口形象。一年来，区长值班电话接听群众来电1688起，实际受理处理反映的问题982件。区长信箱受理8198件来信，都在限期内办结。

（三）加强廉政建设。及时签订层层签订党风廉政建设责任状，再次明确责任范围和对象，重申党风廉政建设责任内容，明确党组书记（主任）与班子成员之间的一年两次廉政谈话制度，各班子成员与责任对象之间的一年四次廉政谈话制度。严格执行公务接待、国内外考察、会议管理和公务用车管理规定，落实节减行政经费规定等支援灾区节约活动，切实抓好办公室牵头的党风廉政重点工作，确保党风廉政责任落实到位。扎实开展廉政警示教育，及时通报分析全国及区内典型腐败案件，以案说教，进一步增强办公室党员干部的廉洁自律意识。一年来，办公室未发生任何违规违纪现象。

回顾一年来的工作，办公室的整体职能得到了充分发挥，各项工作都取得了一定的成绩，但跟区委、区政府的要求相比，跟新形势下办公室工作面临的新任务、新要求相比，还存在一些不足和差距。主要是：决策参谋作用发挥尚不够突出，主动参与意识还需加强；处理应对复杂事件的助手能力不强，综合协调能力还需提高；服务的意识还有待提高，服务方式、服务手段以及对服务内涵的认识还有很多不到位的地方；由于办公室工作较为紧张，全面系统地理论业务培训还需加强。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。