民政局加强信息化管理总结区

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20*年，区政府办公室在区委、区政府的正确领导下，以开展保持共产党员先进性教育活动为主线，紧紧围绕全区中心工作，按照年初确定的“围绕一个中心、树立两种形象、突出三个重点、完善四项制度，注重五个结合、作出六项承诺”的总体思路，切实履行工作职责，凝心聚力，扎实工作，探索创新，办文、办事、办会水平有了显著提高，公文信息、综合调研、政务督查、信息化建设、政府法制、信访和值班电话等工作都取得了较好成绩，切实为区政府的正常运转提供保障，为我区的经济发展和社会进步起到了积极的促进作用。

一、积极探索机制创新，特色工作成效显著

（一）信息化工作再创佳绩。以构建“对外的宣传平台，投资者和老百姓的办事平台，机关工作人员的工作平台”为目标，创新为先，整合资源，便民互动，强化“北仑之窗”门户网站和各类数据库建设，不断推进政务公开水平，不断推进政务管理水平，不断提供为民服务水平，“北仑之窗”网站连续两年被中国科协评为“中国优秀政府门户网站”，连续三年蝉联宁波市政府系统十佳网站。

（二）农村综合改革试点工作扎实推进。经市政府推荐，省委常委会确定，我区作为经济发达区与绍兴县、嘉善县、开化县一起被列入全省四个农村综合改革试点单位。为此，区委区政府高度重视，将农村综合改革试点工作列入重要议事日程，提出了“试出水平，走在前列”的工作目标。我办承担了此项改革工作的主要牵头工作，由办公室主任担任农村综合改革试点工作领导小组办公室主任，并专门指定一名副主任具体负责，组建了强有力的工作班子，深入乡镇（街道）开展调研，十易其稿制定了农村综合改革总体方案以及乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、乡镇街道财政体制改革、化解乡镇债务、村级组织运转机制等五大分系改革方案和23项配套政策，积极做好决策参谋，加强与部门协调，强化检查督促，认真抓好落实，为我区农村综合改革试点工作的顺利开展并取得成效奠定了扎实基础，省农村综合改革试点工作座谈会在北仑召开，我区农村综合改革获得了省市领导的充分肯定。

（三）行政执法管理方式不断创新。在农村综合改革试点工作中，针对当前乡镇（街道）普遍反映的“权责不一致”的突出问题，从理顺乡镇（街道）权责关系入手，按照“行政执法主体与执行主体相分离，执行机构向乡镇（街道）延伸”的思路，由乡镇人民政府（街道办事处）行使区级有关主管部门的部分行政执法权，区法制办和区信息中心加强配合，初步建立了行政执法综合工作电子网络管理平台，其中安全生产执法网络平台已投入试运行，下步将按照“成熟一项实施一项”的原则，逐步推开首批五大类二十四项执法管理事项，在行政执法管理上探索了新方式，切实有利于推进基层依法行政，切实有利于提高乡镇（街道）公共服务、社会管理、维护稳定的能力。

二、认真履行各项职责，参谋服务水平不断提高

（一）严格把关，公文水平进一步提高。一是公文制发力求科学、规范。按照国务院和省市公文制发有关规定，以“压缩数量，提高质量”为原则，严把政策关、程序关、文字关、体式关和草拟、审核、签发、登记、送印、校对、试发、分发等各个环节，公文格式更趋科学、规范，公文可操作性、权威性进一步增强，较好地发挥了以文辅政作用。全年共编发各类文件4*期，其中区政府文件119期，通告4期，办公室文件134期，两办联合文件71期，区政府常务会议和区长专题会议纪要56期，均达到了规范化、高质量要求。二是公文运转力求及时、安全。全年共收到并送传阅中央、国务院、市委、市政府机要文件2694件，收到各类承办件485件、上级会议通知276件、传真193件，无一差错。三是综合性材料求实求新。综合性材料是文字撰写工作中的重头戏。办公室在撰写领导讲话等综合性材料时，采取了先理清思路，列出提纲，并及时与区领导汇报、沟通，确保综合性材料政策性、实用性强，观点明确，体现领导意图，推动工作开展。一年来，共完成区政府工作报告、农村综合改革各类材料、循环经济会议、全区科技大会、抗台防汛及救灾自救工作材料、区政府全体（扩大）会议、全市经济形势分析会汇报材料、全市卫生改革和发展汇报材料、工业经济会议、全区文体改革与发展大会、全区卫生改革与发展大会、经济形势报告会等区领导讲话稿及汇报资料，完成柴桥后所事件相关材料、市对我区考核指标完成情况汇总、政府信息公开资料汇编、区政府工作总结等材料。全年累计完成各类综合性材料200余个。

（二）深挖潜力，信息调研成绩突出。一是调研工作水平进一步提高。围绕区委、区政府中心工作，围绕社会关注的热点、难点和焦点，围绕与广大群众生产生活息息相关的有关问题，及时制订办公室调研活动方案，围绕区政府重大决策的出台，深入开展了柴桥后所事件、抗灾救灾、政府工作报告、实事工程、农村综合改革、应急预案制定、街道（乡镇）财政运行情况、全区经济运行情况、流动人口居住证管理等专题调研，开展了重大会议的前期调研工作。同时，结合先进性教育“千名党员下基层调研”活动，深入开展了农村基层党组织建设调研、农村宅基地置换调研等调研工作，探究问题症结，提出对策建议，为领导决策做好参谋。一年来共撰写各类调研报告30余篇。二是信息工作进一步加强。年初，制订出台了《北仑区政务信息考核办法》。办公室内部继续坚持全员抓信息制度。进一步健全了信息报送网络建设，努力做到收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段，及时准确地为区领导提供大量富有价值的信息，为领导掌握情况、指导工作、科学决策提供了较好的信息服务。一年来，共编发《要事摘编》2*期，《北仑政务信息》60期，直送信息78条,共向上级报送信息1*2条，其中市级采用215条，省级采用28条，超额完成全年考核任务。

（三）立足全局，综合协调成效显著。综合协调是办公室的一大服务职能，我办始终把综合协调工作渗透到政务服务的各个环节。一是认真做好办会工作。发挥办公室职能，及时研究协调重大工作安排，认真做好全区每月重要会议、重要活动安排、组织和服务工作。一年来，共承办区政府全体会议、全区政府系统干部大会、乡镇长例会、科技大会、安全生产会议、工业经济会议、农村工作会议等各类重要会议30余次；承办区政府常务会议次、区长专题会议85次，同时，进一步规范了区政府常务会议办理流程，确保了会议的秩序和质量。二是强化综合协调职能。对重大工作部署、重要会议、重大活动，我办总是认真组织，多方协调，抓好落实，使各方面工作相互衔接，形成合力。对全区重点建设项目和阶段性中心工作，加强调度，及时掌握各方面工作进展情况，主动向区委、区政府领导汇报，提出合理建议，研究制定切实可行的工作措施。在华光不锈钢事件、白峰成林采石场事故、抗台抗洪救灾、禽流感防控以及群体性上访等各种重大突发事件中，办公室同志能够始终站在第一线，全面收集掌握信息，摸清底细，努力出谋划策，做好上情下达、下情上传和组织协调工作。为进一步提高政府应对和处置突发公共事件的能力，办公室牵头设立了区政府应急管理办公室，完善了应急机制，基本完成了突发公共事件应急总体预案、专项预案及重点单位预案的制订工作。此外，为方便区政府领导日常工作，全年还编发了区政府月工作要点12期、周工作安排46期。

（四）真督实查，政务督查取得实效。一是做好《政府工作报告》目标、任务分解工作。年初，办公室及时对区政府工作报告及市政府工作报告涉及北仑的工作任务进行了分解，特别是对本届政府实事工程项目、20*年新增实事工程项目及市政府实事工程涉及北仑项目进行了细化、量化，明确了分管领导，逐项落实到各有关单位，并认真组织催办、督办。二是做好人大代表议案（建议）和政协委员提案督办工作。年初，及时召开议案提案交办会议，对议案提案进行分解落实，并通过文件、电话、走访等形式督促检查区政府各部门开展议案提案办理情况，确保了议案提案办理工作的全面落实。同时，积极创新形式，实行议案、提案办理工作月报制度，每月将“两案”办理情况上网公布，进一步增强了议案提案办理工作的透明度。67件议案（建议）、141件提案的答复工作已按时完成，一些代表和委员反映强烈的问题得到了妥善实施或解决，一时不能解决的，也作了合情合理的解释。三是做好重大事项和各级领导批示的督办工作。经常性地督促检查区政府常务会议、区长专题会议等会议中确定的重要事项和领导批示件的落实情况。经常下基层检查有关情况，保证了政令畅通和上情下达。一年来，共完成市政府7件政务督查件的答复反馈工作，完成市政府领导90件批示件的答复反馈工作，完成区领导381条次批示的办理工作。

三、强化电子政务建设，信息化步伐扎实推进

（一）门户网站进一步优化完善。对“北仑之窗”门户网站成功进行了第八次改版，并对多个栏目进行了优化。如“本地要闻”作为重点栏目，改版后，由过去每天固定更新14条，改为每天即时20余条信息，最多的一天达90条，并开通自助短信订阅。目前，网站首页访问量已达到1560多万次，日均访问量超过3.5万次。

（二）电子政务建设进一步推进。为强化数据库的实用性，围绕区委、区政府的中心工作，充分整合数据资源，成功开发和完善了人口资源数据库、企业基础数据库、文件库等三个系统。如文件库系统已收录了全区*年以来部分及20*年全部的党政文件。以电子政务建设为抓手，认真落实《宁波市政府信息公开办法》，网上政府信息公开平台已经投入运行，包括区政府工作机构及主要职责、区政府规范性文件、两案办理、办事规程、发展计划和规划、区政府实事项目、统计等11项公开目录，全部在网上公开。从今年上半年开始建设政府应急系统，并已在突发事件中应用。该系统以无线与有线结合的方式实施，在现场工作人员难以掌握全面情况时，监测系统及时提供准确的信息，并且可以做到24小时运行，相关人员任何时间都可以了解事态，减少了工作环节和现场人员的配置。

（三）部门信息化应用协同推进。信访平台、就业管理平台、食品安全管理平台、女排组委会工作平台、行政执法平台、农村远程教育视频平台等相继投入使用，极大地提高了政府工作效率。此外，结合新行政中心搬迁，完成内外网IP地址的规划和智能化系统建设，并实施中心机房搬迁方案，部署防病毒系统，确定全区电子政务系统合理的隔离方式，实施网上身份认证安全管理系统，最大限度地保证了计算机网络安全。

四、认真贯彻行政许可法，法制工作规范开展

（一）以贯彻实施行政许可法为契机，进一步规范政府行政行为。在省、市相继公布行政许可项目后，及时跟进，于1月初公布了我区各行政审批部门的行政许可项目，共有37家单位实施157项行政许可项目。在公布行政许可项目后，又及时发文启用各行政审批单位行政审批专用章，对非行政许可类审批事项和备案事项办理程序作了明确。

（二）认真做好规范性文件的审核、备案工作。全年审核区政府和办公室制定的规范性文件和其他政府公文27件。对20*年区政府及办公室印发的27个规范性文件进行清理，21个文件保留，6个文件予以废止。完成2个区政府规范性文件向市政府的备案。

（三）做好行政复议、诉讼案件办理工作。共收到涉及政府有关部门和单位的行政复议案件8起，办结5起；承办涉及区政府的行政诉讼案件2起。

（四）做好行政执法证年审和业务培训、申领工作。对我区49家单位的行政执法人员进行了执法证年审，为192人办理、发放行政执法证。组织23家单位的148人参加市法制办举办的法律培训。

五、拓宽信访工作渠道，信访工作不断加强

（一）认真做好来电来信来访处理工作。全面落实首问责任制，健全完善来信来访处理制度。办公室同志都能按照各项工作制度规定和“六个一”服务承诺，认真履行受理、承办、督办、回复、归档等各项工作程序。1—11月，区长值班电话实际接听群众来电4134件，实际受理问题10*件，其中市长电话、市长信箱交办件128件。1—11月，共受理群众信访总量3181件（人次），其中来信467件，群众来访940批2714人次，群众来区集体上访86批1510人次，去市集体上访15批2*人次，去省集体访2批11人次，无发生赴京集体访。

（二）强化信访平台建设。为拓宽政府与群众的沟通渠道，对区长电子信箱进行了再次改版，并进一步规范区长信箱处理流程，完善了部门信箱，增强了区长信箱办理工作的透明度和效率。1—11月，区长信箱已累计收到群众来信4790余件，其中投诉建议类在规定期限内的办结率超过92%。目前“网络健全、运转协调、规范有序”的网上信访平台已逐步形成。

（三）积极参与各类群体性突发事件的处理工作。主要参与了后所事件、各类安全事故等各类突发事件以及农村土地征用、城镇建设、企事业单位改革、辞退民师、涉法涉诉、农村改革等突出信访问题的处理工作。

六、扎实开展先进性教育活动，办公室自身建设全面加强

（一）先进性教育活动成效显著。按照区委的统一部署，办公室作为第一批先进性教育活动开展单位，迅速启动并严格规范地开展先进性教育工作，提出了“规定动作要规范、自选动作要创新”的总体思路，及时组建活动领导机构，精心研究制定工作方案，广泛进行思想发动，强化各项保障措施，扎实开展了先进性教育活动。办公室四个党支部，党员41名，党员参与率达100%。领导干部和广大党员原原本本学，重点通读、精读了《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》、《在新时期保持共产党员先进性教育专题报告会上的讲话》、《论加强和改进执政党的建设》等四个专题学习内容，认真参加市、区组织的各类报告会，学习篇目达39篇。在本单位自行组织的学习教育活动中，我们注重发挥党总支的优势，充分调动各党支部的积极性，以支部为单位开展了一系列富有特色的学习教育活动。一是组织开展了扶贫帮困献爱心活动。在20*年春节前，由党组领导带队走访慰问了联系结对的3户困难党员、困难群众和梅山乡2户特困户；20*年年中，完成了对梅山乡结对的危房户家庭的危房改造工作。二是组织开展了“党在我心中”主题演讲比赛，通过演讲比赛进一步抒发了党员对党组织的热爱之情，展示了我办同志的良好工作风采。三是组织开展了“忆峥嵘岁月、走红色旅程”爱国主义传统教育活动，参观了爱国主义教育基地，重温入党誓言，激发了广大党员干部的革命斗志和工作热情。四是接受了警示教育，通过让每个党员干部亲身感受、对比反差，达到思想受教育、心灵受震撼、警钟长鸣的目的。通过这一系列形式多样的活动，做到学习教育全面深入、分析评议严肃认真、整改提高求真务实，使办公室领导班子和全体党员干部接受了深刻的党性教育。通过先进性教育活动，办公室全体同志的理论素养、政策水平和工作能力有了进一步提高，基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力进一步增强，先进性教育活动长效机制得以进一步健全完善，在服务群众为民办实事方面也取得了一定成效。

（二）办公室各项制度进一步健全。进一步健全完善了班子成员与干部谈心制度、办公室内部工作交流制度、办公室与其他部门、单位及驻仑部队等的交流制度及办公室干部下街道、乡镇工作制度等相关制度，从制度层面上保证了办公室内部、办公室与其他部门、驻仑部队之间沟通交流的经常化；健全了深入基层调查研究的制度，保证了办公室干部下基层调研的经常化；进一步完善了办公室工作制度；健全完善了工作人员网上评价体系和机关效能建设长效机制；强化了网上服务意见投诉箱、民众服务意见箱、主任信箱、办公室投诉电话各项制度建设。通过制度建设，办公室的各项工作更加科学、规范、有序，真正在办公室内部建立起一套有利于工作良性运行的工作机制。

（三）党风廉政教育长抓不懈。结合工作实际，明确规定了廉政考核、情况报告、民主评议、巡视检查等内容，明确办公室主任对全室党风廉政建设负总责，重点抓好班子成员的学习教育和廉洁自律；副主任负责分管科室的教育管理和监督。同时，还注重将落实党风廉政建设责任制与加强办公室内部沟通交流相结合，调整了党风廉政建设责任制范围，重新签订了党风廉政建设责任状。平时做到逢会必讲党风廉政，始终保持高度的政治敏感性，组织参加了《公务员法》学习，并比较系统地学习了中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》、《北仑区、开发区贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的实施意见》、《20*年全区党风廉政建设和反腐败工作要点》等重要文件精神。在此次先进性教育活动中，还组织全体党员干部走出去接受警示教育，进一步强化了廉洁意识。同时根据《关于印发〈北仑区（开发区）20*年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工〉的通知》（仑委办〔20*〕10号）精神，抓好牵头和共同参与的深化行政审批制度改革、完善工程建设项目招投标制度、推进政府投资保廉体系建设、推进事业单位改革、推进“阳光工程”建设、强化电子政务建设等党风廉政建设和反腐败重点工作，对重点工作进行了分解，明确了分管主任、责任科室，确保了各项工作任务的落实。

（四）机关效能建设不断深化。办公室领导对开展机关效能建设高度重视，经常在不同场合强调，要始终绷紧机关效能这根弦，坚持把机关效能建设作为一项经常性工作，长抓不懈。办公室全体党员同志都能按照“一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯清茶暖心，一腔热情待人，一身正气处事，一句好话送行”的服务承诺，并认真遵守省、市“双四条禁令”的要求，树立了办公室的良好形象。今年，区政府办公室及党员干部与梅山乡梅西等村的约50户困难群众实行结对帮扶。投入帮扶资金约10万元帮助5户特困户修缮了房屋，建党84周年前夕又组织党员干部对结对的困难群众进行了走访慰问。通过这些帮扶措施，使群众特别是困难群众切实感受到了先进性教育活动的成效，对密切党员干部与群众的血肉联系，对促进社会稳定起到了一定的作用。

总体上说，今年办公室所做的工作是大量的，效果也是比较明显的，但仍存在一些困难和问题：如由于岗位特殊性，被动学习较多，长效系统性学习较少；忙于应付日常工作较多，到基层开展调查研究还有待于进一步加强，特别是针对“三农”问题的全方位调研不够，对于大量外来人口如何有效融合的针对性调研较少；办公室涉及的各类事务较多，部分属于老大难问题或涉及到很多部门，协调起来难度较大；如何发挥先进性教育活动的长效机制尚需进一步深入探索，对于以上困难和问题，我们将在今后的工作中努力加以克服和解决。