民政局工业量质发展管理总结

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20*年是本届政府履职的第一年，也是深入实施区第六次党代会决策部署的起步之年。一年来，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委“五大突破”奋斗目标，努力推进经济发展方式转变，整体推进城乡区域协调发展，深入推进改革开放，协调推进和谐社会建设，实现了新一届政府工作的良好开局。20*年全区实现生产总值370亿元，增长15％，按户籍人口计算人均生产总值达到15186美元，列全市第一位；完成财政一般预算收入70.1亿元，其中区本级财政一般预算收入27.9亿元，分别比上年增长27.2%和31.4％；完成全社会固定资产投资227亿元，增长4.4％；城镇居民人均可支配收入达到223*元，农村居民人均纯收入达到10345元，分别比上年增长13.4％和13.6％。回顾过去一年的工作，我们始终坚持推进科学发展、和谐发展、率先发展，取得了四方面的成效：

――发展质量进一步提升。一年来，我们切实转变经济发展方式，努力促进产业结构优化升级，综合经济实力再上新台阶。

临港工业量质并进，经济实力不断增强。全区规模以上工业产值突破千亿元大关，达到1*3.7亿元，增长27.7％，实现利润60.1亿元，增长20.3％。积极培育支撑性骨干企业，新增规模工业企业114家，2家企业产值超50亿元，21家企业产值超10亿元，128家企业产值超亿元，分别比上年增加1家、3家和26家，宝新不锈钢成为我区首家产值超百亿元的制造业企业，实现百亿企业零的突破。切实加强重大项目的服务、协调，台塑ABS二期、PP、AA/AE、PS、*钢铁一期200万吨钢坯、逸盛石化二期、三星重工三期等一批重大项目建成投产，亚洲浆纸业第二阶段工程、海天塑机和数控机床、吉利汽车技改项目开工建设，*电厂三期、*钢铁一期二阶段及配套工程、宝新不锈钢焊管、大千织造等项目建设顺利，三星重工四期、*港五期集装箱码头等项目前期工作进一步推进。新型临港工业主导地位进一步确立，钢铁、石化、能源、纸业、汽车、船舶六大临港产业累计实现产值559亿元，增长30.8％，占规模以上工业产值的51.6％。装备制造业在结构升级中高速发展，通用、专用、交通等7大类装备制造业产值占规模以上工业产值的32.5％，成为我区工业经济发展的重要推动力量。

服务业全面拓展，产业协调性不断增强。实现三产增加值141亿元，增长17％，高于经济增长速度2个百分点。新增内外资三产项目666个，第三产业固定资产投资达到72.7亿元，增长29％。召开全区服务业发展大会，出台加快发展服务业的若干意见，成功举办现代服务业项目上海、香港推介会，积极促进二三产业双轮驱动、协调发展。港口物流业加速发展，高起点启动建设*国际现代物流园区，引进安博、普洛斯等国际著名物流龙头企业。新经济产业取得突破性进展，制订出台鼓励软件及信息服务业发展若干政策，着手规划创意产业基地，全区软件及信息服务企业达到15家。旅游业稳步发展，制定乡村旅游发展规划，成功承办中国（*）首届港口旅游高峰论坛和第九届中国国际儿童电影节，凤凰山主题乐园成为区域第一家4A级旅游景区，古阿育王寺佛文化旅游区开发工作顺利推进，全年国内外旅游总收入达10亿元，增长46.8％。商贸服务业进一步提升，国际购物中心等大型商务楼建设和招商工作稳步推进，金汇百货成功开业，凤凰城商业街日趋繁荣。完成全社会消费品零售总额51.6亿元，增长22％，增幅在全市领先。

创新体系日益完善，自主创新能力不断增强。全区实现高新技术产品产值485亿元，增长28％，其中国家火炬计划*注塑机产业基地实现产值64亿元。新增国家级重点高新技术企业4家，总数达到17家。大力推进创新载体和公共技术创新服务平台建设，举办了中国*世界创新工业设计国际论坛、企业信息化高峰论坛、第二届创业投资高峰论坛等活动，与中科院、清华大学、浙江大学等10多家高校、科研院所开展全面科技合作。充分发挥科技创业园、现代农业综合开发区和*技术转移中心的科技孵化和示范作用，引进科技创业企业28家、科技成果30项。企业自主创新主体作用日益明显，全区已建立国家级企业技术中心1家、国家重点实验室1家、国家级行业检测中心6家、省市级企业工程技术中心28家。*模具技术创新服务中心挂牌成立，汽车电子研究所被列为市级汽车电子科技创新服务平台项目，与中科院合作开发的*多语信息服务平台项目正式启动，申洲公司针织面料检测中心通过中国实验室国家认可委员会评审。海天集团和东方集团所承担的两个重点科技项目，成为全市仅有的被列入“十一五”国家科技支撑计划并获得国拨经费资助的项目。24家企业被列为*市信息化工程示范（建设）企业。专利、品牌、技术标准战略实施取得重大突破，全年授权专利6*件，增长45.8％，其中发明专利授权26件；新增中国驰名商标6件、中国名牌产品5个、省著名商标1件。共有18家企业参与了40项国家或行业标准制修订，2个国家级、1个省级专业标准化技术委员会分会秘书处和工作组落户我区。

循环经济扎实推进，可持续发展能力不断增强。积极创建省级循环经济示范区，与浙江大学建立发展循环经济和节能降耗高层合作机制，在全省率先建立节能服务网，成立节能降耗工程技术中心。全面启动重点耗能大户能源审计工作，完成了19家清洁生产试点企业清洁生产审核。春晓工业园在全市率先建立循环经济指标体系。国内规模最大的*电厂烟气脱硫改造工程提前建成投运，全省规模最大的岩东污水处理厂再生水回用工程开工建设，成为全市唯一获得国家财政资助的循环经济项目，集污水处理和再生水回用功能于一体的小港污水处理厂改建工程、春晓污水处理厂建设全面启动。牌门村、王家麓村垃圾分类处理技术为生活垃圾资源化处理提供了新的途径。注重源头控制，区域环保执法力度切实加大。钢铁、石化、能源等临港大工业的能耗、环保指标在同行业中处于国内领先、国际一流水准，主要污染物化学需氧量和二氧化硫的排放量明显下降。顺利通过了ISO14001环境质量体系认证年度复审，被省主流媒体评为浙江省节能减排十大领跑县（市、区），全省循环经济现场交流会在*召开。

――发展空间进一步拓展。一年来，我们扎实推进“中提升、南加速、东拓展、西联动”发展战略，城乡区域统筹发展格局进一步确立。

着力打造以中心城区为核心的现代化滨海新城区。深入开展*分区规划修编，确定中心城区核心区块规划方案，着手研究白峰峙南区块规划布局。开展核心区块地块出让、区块商务功能研究、泰山路南侧高压线下地工程及景观工程、五星级酒店、太河商务中心建设等工作。积极推进老小区和城中村改造，30个老小区完成改造，城中村改造前期准备工作扎实开展。推进征地拆迁工作，全年共征地4026亩、拆迁1717户。

着力构筑支撑长远发展的新经济增长板块。配合市委、市政府组建成立*岛开发建设管委会和*岛开发投资有限公司，明确*岛开发建设的功能定位、发展目标、开发模式和开发体制。积极推进保税港区申报工作，完成了*岛概念规划国际咨询方案评审、总体发展规划环境影响评价报告编制等工作，开展*盐场盐田废转、海洋功能区划调整、招商策划等前期工作，*大桥、码头、商务大楼及水电路等基础设施建设工作扎实推进，陆岛交通便桥建成投用，七姓涂围涂工程开工建设，为下步大规模开发奠定基础。加快春晓区块开发建设进度，成立春晓开发建设管委会，深化完善春晓区块整体规划，基础设施配套工程快速推进，园区“两纵两横”市政道路相继开工建设，开发建设主体框架基本形成，重点引进新材料、精密机械等产业项目，已有101个项目落户，20个项目开工建设。

着力完善与区域发展相配套的城市基础设施。全力构建区港联动的港口集疏运交通网络，*港四期进港公路建成投用，骆霞线集装箱专用通道及亮灯工程基本建成，*疏港高速公路延伸段、太河路至春晓公路等道路工程进展顺利，集装箱货运第二通道、绕城高速公路东段及连接线等道路建设前期工作有序推进。省重点电网建设项目500KV甬东变和220KV沙湾变建成投用，区域电力供需矛盾有效缓解。穿山至*港四期集装箱码头供水工程建成投用，大工业供水工程稳步推进。全年完成基础设施投资91.9亿元，增长39.6％，新建成道路面积31.8万平方米，新建污水管网9.3公里。推进城市管理向街道、乡镇延伸，城市管理和行政执法水平不断提高。

着力建设与经济社会发展相协调的新农村。开展了中心村、农村中心集聚点和示范村建设的规划编制工作，城联村、湖芳村、河头村获得省级“全面小康建设示范村”称号，已建成省级“全面小康建设示范村”9个。启动*街道*山区域成片连线推进新农村建设工作，在新碶街道高塘片探索城乡结合部新农村建设新路子，农村新社区建设积极推进，村企结对实现全覆盖。农村垃圾收集面、动态保洁村庄均达到100％，街道、乡镇连锁超市和农村放心店覆盖率达到100％，农村连锁便利店覆盖率达到90％以上，建成农村信息化示范村13个。推进现代农业综合开发区的建设，园区示范带动效应进一步增强。柴桥万亩花卉高效示范基地、*万亩绿色蔬菜基地、春晓名优茶产业基地建设进展顺利，小港万亩蔬果基地进入实质性建设阶段，*区和柴桥街道分别获得浙江省花卉苗木产业强区和强镇称号。农业产业化经营水平进一步提升，农业龙头企业完成技改投入1.1亿元，实现农产品出口4500万美元，增长12.5％。水稻、生猪、蔬菜等农业政策性保险稳步实施。加强水利设施和清水河道工程建设，红卫碶、穿山碶外移扩建工程进展顺利，完成河道清淤118公里，区域河道行洪排涝能力进一步提高。

――发展活力进一步增强。一年来，我们进一步提升开放水平，深化各项改革，推动文化发展繁荣，切实增强区域发展活力。

进一步激发开放活力，外向型经济发展水平不断提高。促进招商引资向招商选资转变，由注重数量规模向更加注重质量效益转变，由注重单个项目引进向促进产业集聚和延伸转变。全年新批外商投资项目132个，合同利用外资10.1亿美元，实际利用外资6.1亿美元，总量继续保持全市第一，现代服务业、光电产业项目投资占新批合同利用外资总额的61.8％。批准千万美元以上项目35个，占新批合同利用外资总额的82.2％。加快外贸转型发展，完成外贸进出口总额90亿美元，增长23.2％。推进国家科技兴贸出口创新基地建设，出口产品结构不断优化，机电产品和高新技术产品出口值分别占自营出口总额的43.8％和12.7％。支持企业实施海外发展战略，全年新办境外企业15家，完成外经营业额3.1亿美元。全面推进“山海协作工程”，积极开展和衢州的资源与产业合作，加贝大型超市项目启动建设，申洲纺织项目正式签约。

进一步激发改革活力，经济社会发展制度保障得到强化。农村综合改革稳步推进，79个村完成经济合作社股份制改革，累计达181个，绝对数和覆盖面均位居省市前列。农民专业合作组织不断壮大，全区农民专业合作社达28家。积极推行农村住房政策性保险，投保率达100％。制订出台企业上市扶持政策，举办企业上市论坛，拓普、贝发等10多家企业积极筹备上市，我区推进企业上市的做法得到省委主要领导的充分肯定。内外资企业并税改革平稳过渡。稳妥推进街道、乡镇管理体制和财政体制改革，成立戚家山街道，开展加强街道、乡镇社会管理和公共服务职能试点。深化行政管理体制改革，进一步改革行政审批办法，电子行政审批和监察系统正式运行，积极探索政府采购制度改革。加强税源管理，组织对509家企业的单位土地产出情况进行全面调查和分析，成立税源管理工作机构，建立税源管理长效机制。加强节约集约用地，全面推行经营性用地、工业用地招拍挂，全区工业用地平均投资强度和单位土地出让金收入明显提高。

进一步激发文化活力，和谐文化培育工程全面推进。大力倡导和弘扬“创新、争先、包容、守信”的*创业文化，全面启动全国文明城市创建工作，广泛开展和谐企业、“最具社会责任感企业家”评选、“万人助学——走进临港大工业”等和谐创建活动，扎实推动社会信用体系建设，重视发挥志愿者作用，社会文明程度有了新提高。成立区心理健康服务中心，开通心理疏导热线，积极开展心理疏导服务，促进人的心理和谐。推进新老*人深度融合，涌现出徐义胜、乐友良等一批文明风尚先进典型，徐义胜被评为中国骄傲年度人物。深入实施文化精品工程，歌曲《让世界与我们共成长》等四部作品分别获得国家及省、市各级奖项，其中歌曲《江南青青竹》获得国家精神文明建设“五个一工程”奖，实现历史性突破。举办了*区首届大港文化节，成功承办世界女排大奖赛总决赛等五项国际及全国性体育赛事，新一轮奥运周期中国女排主场继续落户*，中国乒乓球训练基地落户*，组团参加市运会取得历史最好成绩。群众文体活动蓬勃开展，社区文化、村落文化、企业文化、校园文化、外来建设者文化繁荣发展。城乡文体设施进一步完善，中国女排训练基地一期工程主体竣工，实现村村建有标准化文体活动场所的目标，提前实现村村通有线电视，全面启动数字电视整体转换工作。

――发展成果进一步惠及群众。一年来，我们坚持以民为本，着力解决涉及人民群众切身利益的民生问题，使人民群众得到更明显、更稳定、更长久的发展实惠。

就业服务和社会保障水平日益提高。积极开展对“4050”人员、零就业家庭和特困群体的就业援助，培训被征地人员和农村剩余劳动力1.2万人，新增就业岗位9306个，城镇登记失业率为3.3％。社会保险覆盖面进一步扩大，全年净增城镇职工养老保险2.5万人、基本医疗保险3.5万人，城镇老年居民养老保险扎实推进。被征地人员养老保障参保总人数达8.9万人，占应参保人员总数的94％。新型农村合作医疗保障进一步完善，参保人数达到21.7万人，占应参保人员总数的96.5％。覆盖城乡的新型社会救助体系基本建立，城乡最低生活保障、住房保障及医疗、教育救助等工作进一步加强，农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率保持在100％。

各项社会事业发展质量稳步提升。全面实施免费义务教育，对*户籍义务教育段学生和符合条件的外来务工人员子女免收学杂费，义务教育段入学率保持在100％，义务教育标准化学校创建工作继续走在全省前列。在全市率先出台促进学前教育发展的政策措施，成立区早期教育指导中心。普通高中优质化进程加快，高考成绩再创新高。职业教育成效显著，全区职业学校毕业生就业率保持在100％。成人教育、继续教育快速发展，终身教育体系格局初步形成。着力调整教育资源布局，柴桥中学电教综合楼、华山小学综合楼、芦渎中学迁建等工程推进建设。出台卫生强区发展规划，明确医疗机构规划定位，推进*人民医院筹建、区中医院迁建、开发区中心医院、小港医院扩建等工程。覆盖城乡的69家社区卫生服务站全部建成投用，成为省级社区卫生服务先进区，疾病防控、卫生监督和农村巡回医疗等工作不断加强，顺利通过国家卫生城市复查。产品质量和食品安全专项整治取得明显成效，全国食品安全信用体系建设试点工作总结会和食品安全分析预警系统开通仪式在*举行。推进信息化惠民工程，在全市率先建成信息亭52台。婚检工作走在全市前列。综合治理人口问题的格局逐步形成，计划生育优质服务水平不断提升，人口自然增长率为2.5‰。*区连续五次荣获全国“双拥模范城”称号。工青妇、老龄、关心下一代、残疾人、慈善、人武、人防、国家安全、统计、档案、地方志、保密、外事、气象、接待、民族宗教、侨务和对台等工作都取得了新的成绩。

社会和谐稳定局面进一步巩固。扎实推进“平安*”创建和“社会治安攻坚年”活动，充实治安协管员队伍，推进治安动态视频监控系统建设，社会治安打防控管能力继续提升，全区刑事发案数、“两抢一盗”分别下降7.4％和8.8％，破案绝对数、破案率分别上升14.5％和23.6％，社会治安状况持续好转。在全市率先建立区、街道（乡镇）和社区（村）三级流动人口服务管理体系，完善居住证制度、外来务工人员集中居住等政策措施，积极探索银杏社区、“新向家人”等服务管理模式，建立外来务工人员应急救助基金，外来人口服务管理体系不断完善。高度重视安全生产工作，实施安全生产责任保险试点，开展矿山、交通、建筑、危险化学品等重点领域专项整治，全区安全生产形势总体平稳。加强《就业促进法》、《劳动合同法》的宣传贯彻，妥善处理劳资纠纷。进一步加大矛盾纠纷排查力度，认真落实信访责任制，各类人民内部矛盾得到妥善处理。

一年来，我们努力推进政府自身建设，不断提高行政能力和水平。认真贯彻执行区人大及其常委会的各项决议，高度重视区政协的协商意见和民主监督，扎实办理人大代表建议和政协委员提案。进一步落实行政执法责任制，出台行政执法工作激励制度和过错责任追究制度。加快推进政府决策的民主化、科学化进程，进一步完善政府重大事项决策制度。政府预防和处置突发性事件的能力不断提高。以信息化推动政府管理创新，“*之窗”党政门户网站获国家级“特色与创新”奖。协助省审计组完成区长经济责任审计，认真总结改进政府系统管理工作。大力推进“走进矛盾、破解难题”活动和投资环境建设，深入开展纠风治乱和商业贿赂专项整治，我区应用电子政务深化纠风工作的经验在国务院纠风工作会议上进行介绍，商业贿赂专项清理和整治的做法得到了中央、省、市检查组的充分肯定。

回顾过去的一年，我们以科学发展观统领全局，在推进实现“五大突破”目标的新征途上迈出了坚实步伐。在发展实践中我们深切地体会到，只有激发争先发展的干劲，始终着眼于“干在实处、走在前列”，才能攻坚克难、不落平庸，干出一流的工作业绩；只有坚持和谐发展的理念，关注民生民计，推进共建共享，使广大群众在发展中得到更多更好的实惠，才能以发展实绩取信于民；只有树立创新发展的精神，与时俱进，务实创新，才能不断解决前进过程中的矛盾和问题，走出切合*实际、具有区域特色的发展新路子；只有营造合力发展的氛围，同心同德、群策群力，才能心往一处想、劲往一处使，齐心协力建设新*。

各位代表，去年我区各项成绩的取得来之不易，这是全区人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各派、工商联、人民团体、无党派人士、驻仑部队，向所有参与*发展的投资者和建设者，向一切关心和支持*现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，对照科学发展观的要求，当前我区经济社会发展中还存在不少困难和长期积累、制约全局的深层次矛盾，主要是：长期形成的结构性矛盾和相对粗放的经济增长方式尚未根本改变，环境压力和生产要素瓶颈制约继续存在；农村发展仍相对滞后于城市发展，农业稳定发展和农民持续增收难度加大；社会治安、教育卫生、交通出行、劳动就业、社会保障和安全生产等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，影响社会和谐稳定的突出因素依然存在，加强社会管理和公共服务的要求更加迫切。同时，政府工作中还存在着不足和薄弱环节，工作抓落实的力度有待加强，不正之风和腐败现象还时有发生，政府职能转变和自身建设仍需不懈努力。这些都需要我们高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，在今后的工作中认真加以改进和解决。