工商局加强效能建设管理总结

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为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观,切实体现立党为公、执政为民的本质要求，进一步转变机关作风，规范机关行为，提高工作效率。今年以来，*工商局按照市工商局的统一部署和要求，

坚持以科学发展观为指导，狠抓落实，实现了既定目标，全面提升执法能力与服务水平，取得了良好的社会效果。现将有关情况总结如下：

一、20*年机关效能建设开展情况

*工商局始终坚持以能力建设为核心，以推动发展为主题，以群众满意为标准，以制度建设为保障的原则，在提高队伍素质、清理行政审批、落实岗位责任、加强制度建设、强化效能督查、促进经济发展几个方面制定措施、狠抓落实，扎实推进机关作风效能建设。

(一)以科学发展观为统领，丰富教育形式，切实提高队伍素质

1、认真开展作风教育月和“落实科学发展观、转变作风、服务发展”主题教育活动。一是组织全体干部职工系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、同志一系列的重要讲话、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》和省委书记*、市委书记*、纪委书记*等同志的有关讲话。二是组织党员干部观看《考验》、《失衡》等警示教育片。引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，群众事务重于泰山的执政理念，深刻剖析和着力解决在思想观念、思维方式、工作方法、政策措施、服务效能等方面存在的问题，教育广大干部从政治和全局的高度，不断增强深入推进机关作风效能建设的自觉性和坚定性，提升落实科学发展观的思想、理论水平和工作水平。在学习教育活动中，共撰写单位总结30余篇，个人学习笔记160余本。

2、认真开展“落实科学发展观大讨论”活动。按照市局和县委、县政府要求，立足实际，结合工作职责，认真组织开展大讨论活动。机关党委制订学习计划，组织全体干部职工认真学习《科学发展观学习读本》和《中国共产党章程》、县委书记王政同志在《全县“落实科学发展观、转变作风、服务发展”主题教育活动动员会上的讲话》。局领导班子带头，全局干部职工每人都写出了心得体会和学习笔记。

3、开展创建学习型机关、创新型机关、和谐型机关活动。按照总书记提出的“四学习、四提高”的要求，我局制定了政治业务学习计划，明确学习重点，认真开展政治、业务知识和现代经济管理知识的学习培训。一是狠抓政治理论学习教育。采取集中学习与分散自学相结合的办法，通过实行每周三政治理论、周五业务学习制度、开办专题讨论、举行座谈会等形式，组织干部职工认真学习《文选》、十七大精神，社会主义市场经济理论，党的路线、方针、政策，党风廉政建设和职业道德建设规范知识，以及县委、县政府和相关部门的有关文件和会议精神。二是加强工商业务培训教育。6月27-29日，举办了为期三天的培训，对个私企业专管员、办案骨干商标广告专管员、市管合同业务、通讯员进行培训，每次培训后都进行严格的闭卷考试，保证了学习培训的效果。

(二)清理行政审批项目，规范执法行为，深入推进依法行政

1、进一步清理审批项目，切实简政放权。一是依据《行政许可法》对目前保留下来的涉及工商行政管理机关的各种行政许可项目和非行政许可审批项目再进行一次梳理，进一步减少审批事项。二是全面推行权力公开运行制度和机关工作人员在岗情况明示制度，切实规范办事程序和办公秩序，方便基层和人民群众，提高工作效率和服务水平，制作岗位公示牌14块、桌牌28个。三是强化行政服务中心工商窗口建设。把改进审批方式、提高窗口办事效率作为重中之重，全面推行窗口首席代表制度。

2、进一步规范执法行为，严格依法行政。重点是加强执法监督，落实行政执法责任制，规范行政执法行为，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法腐败等问题。要求各单位严格执行《安徽省工商行政管理系统行政性收费目录》，向经营户明确告知收费依据、标准，坚决杜绝乱收费，严禁代收代扣，严禁搭车收费，要以各种方式公示《收费目录》，并向社会公开承诺。进一步规范行政执法的自由裁量权，切实执行《安徽省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》和《行政处罚罚款裁量参照执行标准》防止行政处罚过程中出现畸重畸轻和执法争利行为，严肃查处滥用职权、徇私枉法行为，保证执法公平公正。

(三)完善责任体系，整顿工作作风，深入推进工作目标落实

1、进一步完善责任体系。为明确各部门职责，提高工作效能，制订每月的重点工作事项，明确责任单位和责任人，限期完成。牵头单位积极主动，担起责任；协同部门自觉服从牵头单位的安排，共同推进工作。对重点工作和重大项目建设，相关部门对照各自任务，实化工作内容，完善落实机制，及时解决工作中出现的问题。

2、进一步整顿工作作风。引导干部职工自觉按照总书记倡导八个方面良好风气的要求，全面加强自身的思想作风、工作作风、生活作风建设，对县局党组做出的决策和工作部署雷厉风行，坚决落实，确保政令畅通。一是严格遵守请销

假制度和上下班制度。上班不得迟到、早退、旷工，工作时间不得串岗、闲谈，不得从事与工作无关的事。纪检监察部门严肃查处不遵守上下班制度的人和事。二是加强电脑管理。严禁上班时间玩电脑游戏、上网聊天、上网炒股等。三是严肃会风会纪。召开会议必须着装整齐，会议期间不允许乱走动、接电话等与会人员；设立迟到席，严肃会议纪律。

3、进一步加快信息化建设。为加快信息化应用，实现电子政务目标，提高工作效率。我局今年对基层工商所及窗口单位加大硬件投入力度，投资30万兴建了*工商所办公楼；投资11万元，对房屋漏雨的*等工商所房屋进行维修；投入0.8万元，为每个工商所配备了一台照相机。实现了工商所一台电脑、一台打印机、一台传真机、一台照相机的“四个一”目标。截止12月10日，全省统一的业务软件登记模块已全部上线使用，所有登记业务数据集中传输到市局,行政执法、监督管理模块、办公自动化OA系统已上线使用，全面完成市、县、所广域网互联互通工作。

(四)加强制度建设，强化监督落实，深入推进长效机制建设

1、完善制度促规范。全县工商系统继续认真执行去年制定的加强效能建设“三项承诺”、“十项制度”以及责任追究制度。县局办公室牵头负责，会同机关有关股室，围绕本单位基本职能和主要任务，针对作风，效能建设中发现的问题，对各类规章制度进行一次全面系统梳理。

2，加强督查促落实。认真执行省纪委、省监察厅《关于违反改进机关作风加强效能建设规定行为的责任追究暂行办法》和《*违反改进机关作风和效能建设规定责任追究暂行办法》，进一步健全内部监督机制。对制度落实情况要进行经常性监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则，以铁的手腕抓作风效能建设，真正做到以制度管人、管事。县局效能办和纪检监察部门组织对全系统作风效能建设特别是基层工作开展情况的自查、互查和明查暗访，发现问题，及时通报，及时纠正。明查暗访情况作为对各单位总结验收考评的主要依据之一。

（五）主动接受社会监督，细化工作措施，保障机关效能建设不留缝隙

1、认真贯彻执行《公务活动回执制度》。为切实加强对公务活动的监督，我局加大制度创新力度，细化措施，研究制定了《*工商局落实公务守纪回执实施办法》，规定“一坚持八不准”的九项工作纪律，明确公务活动守纪回执一式三联的操作程序，实行一次公务活动一卡。现已收到公务守纪回执430份，我局已逐条研究、整改、回复。在此基础上，对每个办案机构的公务活动建立守纪回执档案，保证监督的连续性。20*年全市工商系统纪检监察工作会议在临泉召开，我局就公务守纪回执落实及党风廉政建设开展情况作了交流发言。

2、充分利用媒体，深入群众，接受社会监督。一是局党组书记、局长*带领局股室负责人两次走进*人民广播电台政风行风热线节目，现场解答处理听众咨询、举报，公布监督电话。二是针对我县发生洪涝灾害，县局领导结合工作实际和工商局市场监管职能务，组织广大党员干部深入联系帮扶乡镇和下派干部驻点村的田间地头，倾听民声，征求民意，开展访谈，查找工作中的不足，出台了一系列便民利民的措施和制度。扎实有效的工作赢得了县委、县政府和人民群众的好评，10月8日召开的全县主题教育活动经验交流总结会，局党组书记、局长*作了经验交流发言。

3、聘请行风监督员，主动接受社会监督。我局聘请人大代表、政协委员、司法界人士、经营户代表26人为行风监督员，并加强联系，充分发挥行风监督员对我县工商系统公务行为的监督作用。

4、强化作风效能建设考核工作。继续把作风效能建设工作纳入年度目标考核内容，对各工商所、机关股室、直属单位、协会作风效能建设分别进行单独考核。对在年度考核中居末位的，第一次予以通报，主要负责人向县局做出检查：连续两次末位的，实行“一票否决”，对主要领导给予纪律处分。各单位工作人员违反作风效能建设制度被查实的，第一次视情况给予组织处理，有严重渎职、失职行为的，给予纪律处分；第二次待岗，情节严重的予以辞退，同时追究相关领导的连带责任。全年给予开除处分1人，行政警告4人，通报批评两个单位，对两个单位、6名个人进行诫勉谈话。

（六）以推进效能建设为抓手，坚持高效服务，促进地方经济发展

1、完善七项机制，推进社会主义新农村建设。在去年开展“六大帮扶工程”的基础，制订《*工商局充分发挥职能作用积极推进社会主义新农村建设的实施意见》，成立领导小组，落实“七大机制”，确定了*、12315五进工程等九大帮扶项目，明确具体工作机制、责任单位、责任人及工作目标，积极推进农村经济发展。一是政策惠农，促进农村经济快速发展。放宽涉农企业登记注册条件，大力支持多种形式经济组织发展；大力发展农民专业合作组织，全县共办理农民专业合作社16家，注册资本达2008万元，成员145人。这些合作社涉及畜禽养殖、农产品、瓜果、蔬菜种植，填补了我县特色农业、生态农业、绿色农业和健康养殖业的空白。二是坚持商标富农，提高农产品市场竞争力；指导涉农企业和农民做好商标注册工作；加大农产品商标品牌的培育力度；加强对涉农注册商标的管理。帮助申办涉农商标25件。三是完善红盾护农，规范农资市场经营秩序。全面落实了“两帐两票一卡一书”制度、农资打假维权制度、经营户信息分类监管制度、农资市场包保责任制度、种子留存备案公示制度，建立农资“放心店工程”28个。抽检种子46组、农药4组、化肥137组，查处制售假冒伪劣农资案件22件，查获不合格农资23.6吨。四是坚持经纪活农，大力培育农村市场主体。对32个经纪人人队伍进行调研，对全县843名经纪进行了备案建档和培训，今年取得经纪人资格证书32人。五是坚持订单合同帮农，确保农业增产农民增收。立足临泉农业大县实际，培育2户推进以“农头”企业为带动的订单农业，培育1户“农户企业市场”产供销一条龙的示范村。六是坚持市场助农，改造提升发展涉农市场。实行农资监管“两帐两票一卡一书”和种子留样备查制度及农资商品监测制度，全年对农资市场商品进行4次公示，合格率98.7。七是坚持维权爱农，确保“12315五进工程”推进。依托基层工商所，积极将12315消费者申诉举报网络向商场（超市）、市场、企业、消费服务场所、学校和社区延伸，我局已在31个乡镇313个行政村中，建立了22个12315申诉举报站和281个行政村维权联络点，在去年的基础上增长了75。

2、巩固效能建设成果，进一步优化经济发展环境。一是深化“六放宽三减免”，进一步降低准入门槛。放宽投资主体，除法律法规明令禁止的人员外，所有公民都可凭居民身份证明申办企业或个体工商户；为3家企业核发临时营业执照，确认企业市场主体资格，待行政审批完成后再办理增加项目的变更登记；对要求直冠市名、省名的提供全程服务；对以高新技术、知识产权非货币方式出资的，减免其非货币出资部分的登记费，农民经商办企业的免收登记费、管理费，下岗职工、转业退伍军人、高校毕业生从事个体经营的免收登记费、管理费，共减免各项费用10余万元。二是继续推行一审一核、并联审批、登记窗口“首席代表制”，规范个体工商户委托授权登记和分类监管的形式、程序和标准，完善个体工商户登记监管“经济户口”和企业信用监管平台。截至11月中旬，全县共登记私营企业621户，新增116户，注册资金48046万元，新增注册资金10483万元，从业人员8967人，新增562人；个体工商户14119户，新增1630户，个体工商户从业人员36233人，新增1972人。个私经济的发展出现良好的局面。三是完善驻行政服务中心工商窗口的软硬件建设。及时对窗口的电脑、打印机进行了更新，印制各类告知书和制式文书5000余份在窗口发放。在建立驻窗口首席代表制度的同时，进一步更新思想观念，创新服务举措，推行分管局长和股室负责人坐班制，简化工作流程，杜绝了两头办照现象。三是推行预约年检，提高工作效率。选定企业数量相对集中的*A等乡镇，由辖区工商所接受企业预约，县局个私股和企业股在确定的日期上门年检，当场宣读年检办法和注意事项，指导填写《年检报告书》，对企业提供的材料符合程序的当场通过年检。截至目前，预约年检56家。四是规范企业经营行为。加大查处抽逃、虚报注册资本的力度。

二、机关效能建设工作几点体会

（一）加强组织领导是开展机关效能建设的根本保证

局领导十分重视机关效能建设活动，结合实际，调整了“加强效能建设、优化经济环境”领导小组，明确责任，切实抓好效能建设。七月底，县局在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，下发了《全县工商系统20*年深入推进作风效能建设工作具体安排》。明确要求各单位一把手切实履行好第—责任人职责，亲自抓，负总责。分管领导要具体抓，相关部门要积极配合，形成齐抓共管、上下联动的工作机制。县局效能办充分发挥作用，有针对性地提出阶段性重点任务，制定切实可行的具体措施，加强组织协调，纪检监察部门发挥职能作用，组织力量加强对基层工商所进行作风效能监察。

（二）提高队伍素质是推进效能建设的重要手段

提高工商行政管理能力，全面履行职责，必须建设一支纪律严明、作风过硬、业务精通、依法行政的工商行政管理队伍，只有队伍素质提升了，干部职工才能从思想上真正产生对效能建设的认同感，才会使机关效能建设变成干部职工的自觉行动，才能够步调一致开展机关效能建设工作，才能真正提升工作效能。

（三）让人民群众满意是机关效能建设的永恒主题

党的宗旨就是全心全意为人民服务，一切工作都是以提高人民生活水平为中心，人民群众满意不满意是检验我们工作的标准。我局始终将群众利益放在第一位。各单位把加强作风效能建设与加强市场专项整治维护市场秩序结合起来，与服务全民创业、服务临泉崛起结合起来；与推进新农村建设和加强农村市场监管结合起来，与建设和谐工商、加强队伍建设结合起来，圆满完成全年目标任务，在人民群众对工商工作满意度上有新提高、切实增进“两情”，改进“两风”，不断增强贯彻落实科学发展观的能力和水平，努力打造行为规范、运转协调、公正执法、廉洁高效的工商形象。

*工商局在20*年的机关效能建设工作中，虽然取得了一定的成绩，但我们清醒的认识到与市局的要求还有差距，还存在着这样那样的不足，部分单位及工作人员对机关效能建设工作理解不足，思想意识上还没有牢固树立“效能”观念，工作缺少开拓精神，对如何丰富提升效能形式探索不够，机关效能建设长效机制建立仍需加强。对此，我们将进一步改进工作，查找不足，全面完成上级交付的任务，为促进地方经济发展做更大的贡献。