民政局加强农村五保发展总结

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一、20*年工作总结

20*年，全区民政系统在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会和上级民政部门的指导帮助下，围绕构筑和谐社会，坚持“以民为本、为民解困”的工作理念，按照“干在实处、走在前列”的要求，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职责，较好地完成了年初上级政府提出的和局党委确定的各项工作任务，为全区的经济发展、社会稳定和社会事业进步作出了应有的贡献。

（一）关注民生、维护民利，不断健全社会救助体系

完善城乡最低生活保障制度。进一步加强对低保的动态管理，基本形成“有进有出、进出有序、应保尽保”的格局。全年新增低保对象360户680人，退出低保的城乡居民351户6*人。到年末，全区有城乡低保对象4178户7241人，其中城镇551户968人，农村3667户6273人，全年发放低保金近1000万元。同时，20*年春节期间，给予全区城乡低保对象和城镇低收入家庭每人发放一个月足额低保金的物价补贴计161万元。

做好农村五保集中供养工作。指导镇乡强化敬老院的建设和管理，不断提高农村五保集中供养工作水平。目前，全区有农村五保对象1273户1310人,并全部实行集中供养，人均供养标准为6165元，达到上年农民人均收入的79%。

建立城乡医疗救助制度。为建立困难群众长效帮扶机制，切实减轻因病致贫困难群众的生活影响，根据省政府有关文件精神，区政府出台了《*区社会困难群众医疗救助实施办法》。到年底，有近500名大病对象得到救助，发放救助金约200万元，给予近300名其他贫病救济对象补助医疗费45万元。继续资助困难家庭参加新型农村合作医疗，对农村低保对象、五保供养对象、重点优抚对象参加合作医疗个人缴费部分给予全额补助，区财政支出近30万元。

做好自然灾害救助工作。为及时、有序、高效地组织开展重、特大自然灾害的救助工作，最大限度地降低因灾害造成的损失，切实保障受灾群众的生命安全和基本生活，区政府出台了《*区重特大自然灾害救助应急预案（试行）》。针对我区先后遭遇第9号“麦莎”台风和第15号“卡努”台风的侵袭，及时启动救灾预案，认真核实灾情，及时下拨自然灾害救济款330万元，救济灾民5000余户。其中安排重建（修缮）房屋资金190万元，重建倒房772间，修缮危房12*间；安排生活困难救济资金140万元。

开展扶贫帮困送温暖活动。20*年元旦、春节期间，在区委、区政府的统一部署下，按照“部门协调、资源整合、标准统一”的原则，在全区协调开展扶贫帮困送温暖活动，共走访慰问城乡各类困难群众26222户，发放慰问金1204万元。积极做好对口支援地区的社会捐助工作，区民政局收发社会各界捐赠物品525包26876件。同时，做好其他社会救济工作。

（二）完善机制、协同各方，切实履行社会管理职责

按时完成村委会换届选举工作。会同有关部门组织指导全区第七届村委会换届选举工作，草拟村委会换届选举政策文件，汇编有关法律法规及文件资料。在古林镇开展村委会换届选举试点基础上，4、5月份在全区全面铺开。在区、镇乡（街道）两级的共同努力下，全区407个村，除18个村因撤村建居不进行选举，3个村缓选外，其余386个村都完成了换届选举任务，其中一次选举成功的有3*个村，另行选举的81个村。换届选举结束后，又及时与区委组织部一起对全区村党支部书记、村主任分期进行业务培训，各镇乡（街道）也陆续对村委会成员和村民代表开展了培训工作。

不断推进村务公开和民主管理。认真贯彻落实中央两办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，会同区有关部门指导各地规范有序地推进村务公开和民主管理工作，村务（财务）情况一年四次向村民公开，民主管理形式不断深化，全区建立了村务公开监督和民主理财小组407个，村务公开民主管理水平进一步提高，农村基层民主政治建设不断得到加强。

全面加强社区建设工作。加强对撤村建居工作的指导，撤村建居工作稳步推进，全年撤销行政村5个，新建社区居委会8个，目前全区有社区居委会25个。社区服务工作不断深化，为社区居民服务成效明显。重视数字化社区和图书室建设，指导3个街道开展数字化社区建设工作，向市民政局争取补助资金30万元。社区工作者队伍不断加强，全区25个社区配备专职工作者176名。组织全区社区居委会专职工作人员进行岗位业务培训，提高社区工作者素质。

民间组织管理工作依法有序进行。注重部门间的协调与配合，会同有关部门继续开展民间组织自律和诚信建设活动，组织民间组织年检，加大对民间组织的监督检查和业务指导，有97家社会团体、157家民办非企业单位参加年检。加强对行业协会的培育扶持，加快发展社区民间组织，区政府下发了《*市*区加强社区民间组织管理的意见》。全年新登记社会团体10家，民办非企业单位22家，目前全区有区级社会团体114家，民办非企业单位196家。

老龄工作稳步推进。加强对老龄工作的宣传，协调、督促有关责任部门认真落实为老年人办实事项目，区政府确定的实事项目较好落实并基本完成。继续开展争先创优活动，抓好基层老年活动阵地建设，落实扶持15个区级经济薄弱村建设老年活动室。开展农村老年人协会规范化建设，加强对基层老年人协会规范化建设考评。组织开展助老济困行动，成立区老年人法律援助中心。开展了庆祝省第18个老人节系列活动，老年人文体周、百岁老人慰问、机关离退休干部游园活动等组织开展顺利。

同时，总投资1.73亿元的区老年公寓工程建设项目年末已基本竣工。

（三）服从中心、服务大局，积极促进社会和谐进步

认真贯彻落实优抚政策法规。建立了重点优抚对象优抚金自然增长机制，按比例提高落实“三属”、在乡复员军人和在乡残疾军人的优抚金发放标准。义务兵家属和重点优抚对象的优抚政策得到较好落实，优待金发放足额到位，全区发放优待金696万元。妥善解决重点优抚对象的“三难”问题，全年下拨“三难”经费150万元，补助重点优抚对象2500余人次。进一步完善重点优抚对象医疗补助办法，调整了重点优抚对象医疗费报销政策，医疗费报销自负部分由原来的500元下降到300元，最高额度由原来的5000元提高到20000元，全年局里共补助600人次计100万元。国庆节前夕，组织340名重点优抚对象到*开展“喜看改革开放新成果”观光活动，对23名在乡抗日老战士进行走访慰问并颁发纪念章，体现党和政府对重点优抚对象的关怀。

切实做好退伍安置工作。全区共接收2004年度冬季退伍军人和转业士官414人，并全部予以妥善安置，其中回农村安置270人，以双向选择的形式安置就业3人，实行自谋职业141人，发放自谋职业补助金和待安置期间生活费420万元。同时做好退伍军人劳动就业推介工作，落实好城镇退役士兵自谋职业后的优惠政策。各镇乡（街道）也妥善落实农村退伍军人的有关政策。我局被市政府评为2004年度市级退役士兵安置工作先进单位。

扎实开展双拥活动。20*年春节、“八一”期间，全区广泛深入地开展形式多样的双拥活动，区里邀请了东海舰队首长和驻鄞独立部队军政主管到*新城区参观，并召开了军地领导座谈会。军地双方还举办了“八一”文艺慰问演出。有驻军的7个镇、街道也在节日期间对驻本辖区的部队进行了走访慰问。据统计，全区全年赠送慰问部队款物约150万元。我区的双拥工作为*市荣获全国双拥模范城“五连冠”作出应有贡献。

滩坑水库移民安置工作顺利开展。全面启动第一水平年度移民建房工作，及时协调移民建房中的问题和矛盾，确保移民建房质量和进度，有104户384人动工建房，其中88户324人完成建房，还有一些移民户已搬迁入住。认真做好第二水平年移民安置工作，落实了474名移民的安置点，组织开展移民对接和移民资格复核等工作。同时，区移民办也多次举办了有关镇乡分管领导、工作人员和安置村书记、村主任参加的移民安置工作业务会议和培训班，确保移民安置工作有序进行。20*年，我区被评为省移民安置工作先进集体。

福利企业管理进一步规范。加强对福利企业的监督管理，会同区税务部门开展福利企业年检年审。配合有关部门开展残疾职工权益保障检查，督促有关企业纠正重安置轻维权、重就业轻待遇的现象。组织福利企业会计进行业务培训。做好托管中心有关工作，协调有关部门妥善落实事业退休人员有关门诊医疗待遇和转企人员养老保险补贴问题。目前，全区有福利企业116家，职工15000名，其中安置残疾人员6200余名，残疾职工占生产人员比例为52.6%。20*年，我区被评为省、市生产工作目标考核优秀单位。

（四）依法行政、强化服务，扎实做好社会事务管理

继续抓好殡葬改革工作。贯彻落实殡葬管理法规，全区境内遗体火化率继续保持100%。认真履行工作职责，协同有关镇乡及时查处经营性公墓违法经营行为，全年共处理违规建坟事件30起，拆除、拆改违规坟墓围墙、关栏50余座，并处以违规坟墓罚款3.5万元。会同区工商部门开展对墓碑石料加工场整顿治理，共查处违规单位11家。认真落实区政府有关深化殡葬改革全面推行生态葬法的要求，重点抓好镇乡公益性生态墓园建设，并及时进行指导帮助，到年末15个镇乡的公益性生态墓园已有14个建成，全区投入公益性生态墓园建设资金约800万元。加强殡葬政策法规宣传力度，清明期间，积极开展殡葬宣传周活动，教育引导群众支持葬法改革，参与生态葬法。

认真做好地名管理工作。切实做好地名管理和服务工作，全年命名建筑物群及道路名称61个，编制门楼牌3153个，协同区城管局在新城区设置灯箱式和单杆式路牌57块。开展二代身份证换发工作中的农村门牌编制工作，到年末基本完成20个镇乡（街道）农村门牌的编制。《*市*区地名志》编纂工作已定稿付印。

不断提高婚姻登记工作水平。根据国务院《婚姻登记条例》和省政府的有关规定，全区集中婚姻登记的各项准备工作已全部完成，20*年1月1日起可按计划集中登记。积极做好区婚姻登记中心的婚姻登记工作，进一步提高服务质量。同时加强对15个镇乡婚姻登记的日常指导、监督和检查工作，确保全区婚姻登记工作依法办理。全年，区、镇乡两级婚姻登记处共办理结婚登记4789对，办理离婚登记787对，出具无婚姻登记记录807份，合格率均达到100%。

做好电脑福利彩票销售工作。通过针对性的布点，不断健全完善电脑福利彩票销售网络，全年新增福利彩票投注站25家，到年末，全区正常运作的电脑福利彩票投注站44家，全年全区共销售福利彩票约1700万元，超额完成了市局下达的考核任务。

（五）提高素质、树立形象，全面强化民政队伍建设

保持共产党员先进性教育活动扎实开展。年初以来，全区民政系统扎扎实实地开展了保持共产党员先进性教育活动。局党委高度重视这次教育活动，做到部署安排周密有序，各项环节把握到位，并紧密结合局里的工作实际，深刻查找剖析问题，提出了整改方向和整改措施。通过先进性教育活动，民政系统党员干部在思想认识上有新的提高，在增强党的宗旨意识、群众观念、提高思想觉悟上有新的收获，在解决一些存在的突出问题和涉及群众切身利益的紧迫问题上有新的进展。

机关效能建设和文明机关创建工作有新的提高。继续大力推进机关效能建设和文明机关创建活动，通过落实党风廉政建设责任制，健全完善局机关各项制度，开展创建学习型机关活动等，增强了机关干部的政治责任感和服务意识，树立了良好的机关形象，民政系统机关干部在素质能力上取得新成效，服务质量上迈出新步伐，为民服务上取得新突破。

在肯定成绩同时，也要清醒看到存在的一些问题和不足，一是创新争先的意识还不够强，工作标准要求还不够高；二是工作作风还不够扎实，调查研究还做得不够；三是基层工作力量还需加强。上述问题，必须在今后工作中努力加以解决。