农林局加强农办教育总结

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今年以来，我们坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央1号文件和省、*市农村工作会议精神，围绕“谋划全局、服务决策，转变职能、服务统筹，扎实工作、促进统筹”的工作职能，全面实施“创业富民、创新强农”战略，促进农业转型增效、农民增收致富、农村和谐进步，努力开创全市新农村建设的新局面。

一、统筹谋划“三农”工作，做好党委政府参谋

（一）充分筹备，新农村建设工作早部署。深刻学习领会中央和省、*市近年来有关“三农”工作的一系列方针政策，贯彻落实城乡统筹发展方略，积极构建以工促农、以城带乡的新机制，创新“三农”工作思路，拓展“三农”工作领域，认真做好党委政府决策参谋。年初就安排召开全市农村工作会议，认真分析全市农村工作面临的新形势、新问题，全面部署今年农村工作的主要目标和任务，为全年工作的顺利开展打下了良好的基础。

（二）广泛调研，政策意见出台有依据。今年以来，全办各职能科室机关干部围绕城乡统筹发展、发展壮大村级集体经济、村庄整治改造建设、农村宅基地有偿使用退出机制、小城镇建设发展、农村社会保障、深化农村工作指导员等工作深入基层，调查研究、宣传政策、服务指导，取得明显实效。如会同有关部门在充分调查研究、广泛征求意见后，为市委、市政府起草了《关于创业富民创新强农，加快社会主义新农村建设的若干意见》，并抓好政策意见的贯彻落实，还相继制定出台了30余只涉农配套政策，形成了“1+X”政策保障体系。作为*市城乡统筹综合配套改革试点单位，会同市发改局等部门，积极做好相关工作的牵头协调，做好重大课题调研，制订城乡统筹试点工作计划及相关的实施方案。

（三）创新载体，全年工作目标明方向清。紧紧围绕市委“两创”战略，紧密结合“解难创优”工作和社会主义新农村建设的深入推进，坚持上下联动、左右协同，分阶段推进，重点抓好“六个创新、六个提升”。一是创新农业发展方式，加快提升农业综合竞争力。围绕农业增效、农民增收，着力做好十大特色产业基地提升、产业化组织培育、农产品品牌拓展、农业服务体系深化完善等“四篇文章”。二是创新城乡统筹路径，大力提升资源集约利用程度。有针对性地推进村庄土地整理，加快集中居住小区建设，促进产业、人口集聚，提高土地等资源利用率。三是创新整治建设理念，着力提升农村人居环境指数。强化“生态立村”、“经营村庄”和“社区建设”等理念，加大村庄整治工程的实施力度，确保农村面貌有根本性的改变。四是创新公共服务平台，不断提升农民群众生活品质。坚持以人为本，加大公共财政对民生的投入力度，优化农民就业创业环境，加快农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，不断完善农村保障体系。五是创新扶贫开发机制，切实提升区域协调发展水平。通过全面实施“低收入农户奔小康工程”，不断强化老区基础设施建设，深入推进山区人口“内聚外迁”等步伐，加快老区经济又好又快发展。六是创新城乡统筹发展体制机制，积极提升城乡一体发展格局。坚持把深化城乡配套改革作为推进城乡一体化的根本举措来抓，加强城乡改革的总体设计和配套推进，加快破除城乡二元结构步伐。

（四）督促激励，新农村建设任务完成有保障。按照年初全市农村工作会议的部署要求，充分发挥市新农村建设领导小组办公室的作用，组织开展全市新农村建设的指导、检查、督查。根据*下达的新农村建设主要工作任务和市委市政府既定的工作目标，在充分征求部门和基层意见建议的基础上，按照“分类考核、兼顾公平，突出重点、兼顾一般”的原则，制定了《20*年*市新农村建设主要工作任务分解》和《社会主义新农村建设考核评分办法》，作为对部门和乡镇、街道新农村建设成效和年度评选先进的主要依据，并与部门、乡镇街道经济社会实绩考核挂钩，利用奖惩机制推动工作，增强工作责任心。同时，加大督促检查力度，与市委督查室、市政府督查室一起，联合对部门和基层贯彻落实农村工作会议精神、新农村建设推进会和农村环境卫生等情况进行专题督查，确保年度工作目标任务的有序推进。

二、采取得力措施，扎实推进新农村建设

（一）农村经济稳步增长，农民持续增收。20*年，全市预计实现农村经济总收入1642.2亿元，比上年增长14%；农业总收入57.1亿元，同比增长6.1%；集体经济总收入4.2亿元，同比增长10%；农民人均纯收入首次突破万元大关，达到1*97元，同比增长12.5%。一是坚持稳定粮食生产和“菜篮子”保障供给。全年粮食播种面积达46.7万亩，同比增长6%；预计粮食总产量20.6万吨，同比增长7%。新增各类蔬菜供应基地12个（总数达到67个），蔬菜种植面积36.3万亩，产量和产值分别比去年增长15.7%和13.8%；生猪饲养量达37.6万头，出栏25.8万头，分别增长11.9%和8.4%以上；水产品总量2.8万吨，同比增长4%。二是积极发展现代农业经营主体。新增农业龙头企业11家（总数达100家），预计实现加工产值85.85亿元、销售额84亿元，分别增长25%和29%，收购农产品203.3万吨，带动农户50万户；新组建农民专业合作社22家（总数达102家），入社社员3599人，带动农户数超过5.6万户，经营和联结基地面积超过14.9万亩。三是加强科技支撑和信息服务。建立健全了新型农技推广体系，深化农科教结合，全年共申报、评审和立项农林牧渔课题项目63项，农业丰收计划项目6项；农业信息网信息发送量位居*第一，积极实施农民信箱“万村联网”工程，建立村级网站150个、农业企业网站100个、农家乐网站90个，操作培训人员1900人，全市所有村配备了网络信息员。四是高度重视农产品安全和品牌建设。新增中国名牌农产品1个、新增中国驰名商标5件（总数12件），无公害农产品15只（总数65只，产量18.6万吨）、产地12个（总数88个，面积25万亩）；成功举办了首届中国（*）榨菜文化节和“*榨菜”北京推介会，品牌效应不断扩大。五是积极拓展农业功能。新增*市市级农家乐特色村2个、农家乐休闲旅游示范点3个，举办了“20**市农家乐乡村风情展”系列活动，今年预计接待人数超过150万人、营业收入1.52亿，分别增长53%和23.4%。

（二）村庄整治深化扩面，人居环境持续改善。按照“清洁*、绿化*、生态*”建设要求，坚持生态立村、社区建设和经营村庄“三个理念”，不断优化农村人居环境，农民对新农村建设的满意度达到95%以上。一是深入开展新一轮村庄整治建设。全年可创建*市级小康村6个和市级小康新农村8个，成片连线推进乡镇1个，并完成村庄整治村30个、农村生活污水处理项目村7个和庭院整治村53个；新增家庭绿地7万平方米，创建了*市级以上绿化示范村24个（总数达87个）；实施农村宅基地整理复耕项目40只，新增耕地555亩，促进了土地集约节约利用。二是大力实施农村环境卫生综合治理。农村生活垃圾集中收集处理制度全面落实，已覆盖到全市行政村，乡镇街道新建压缩式生活垃圾中转站2只（总数24只），共安排村庄保洁员29*名、河道保洁员502名。解决农村安全饮用水人口7000人，全面完成饮用水工程扫尾工作，实现了自来水和清洁饮用水全覆盖。完成了15个规模牧场排泄物治理，整治河道21公里，整治农村河沟7公里。三是积极推进农村新社区建设。按照“管理有序，服务完善、环境优美、文明祥和”的农村新社区建设要求，在去年3个村先行试点经验的基础上，投入115万元，资助21个村通过整合农村社区服务资源、发展社区服务业、建设农村社区综合服务中心和村级公共服务中心等途径，积极鼓励、引导中心村和全面小康示范村向农村新社区转型。

（三）民生实事全面推进，共享水平持续提高。以公共交通、现代流通、卫生医疗、就业培训、环境卫生、文化健身、综治民防、社会保障“八网进村”民生实事工程为载体，不断推进城乡基本公共服务均等化。一是大力推进城乡基础设施配套对接。在已实现农村等级公路通村率、硬化率、合格率和城乡公交客运通达率四个“100%”的基础上，新建农村网络公路128.6公里（累计3*公里）；新增乡镇连锁超市4家、连锁便利店20家、农资连锁店5家（总数分别达90家、232家和253家），改造农村菜市场13个（累计完成60家），城乡一体的公共交通网、现代流通网初具规模。二是大力发展农村社会事业。20*年学年，全部免除义务教育阶段学生杂费、课本费、作业本费，实现“初升高”比例达到96%以上，15年教育普及率达到131.2%，3.64万名外来民工子女实现“本地化”就学；中小学教育网点布局进一步优化，标准化学校达标率达到84%。“文化燎原工程”全面实施，完成4个乡镇（街道）综合文化活动中心建设（在建5个），建成村落文化宫30家（累计176家），创建小康体育村15个，健身路径实现行政村全覆盖；群众性文化活动蓬勃开展，完成农村电影放映3252场、送戏下乡演出200场，农村居民文化生活不断丰富。新增市级文明村25个（总数达165个），文明村镇建成率达62.5%。落实城乡居民（包括外来人员）每人每年20元的公共卫生服务专项资金，全面实施直接面向全市居民的三大类12项公共卫生服务项目，综合达标率90.5%。计划生育率达98%；社区卫生服务网络进一步健全，57家村卫生室转型为农村社区卫生服务站；新型农村合作医疗筹资标准由150元提高到200元，住院最高补偿标准由3万元提高到5万元，小病受惠补偿比例提高到30%，农民参合率达到96.88%，受益面达118%。三是大力提升社会保障水平。全年共培训农村劳动力2万余人，各类证书发放率、培训转移率分别达70%和80%以上。新型农民养老保险、被征地农民养老保障政策全面落实，到10月底，已有39786名老年农民每月领取50元生活补助金；有18000名农民参加新型农民养老保障，其中已享受待遇的人员有17800名；154672名被征地农民中有104591名被征地人员参保（其中参加被征地人员养老保障69936人，参加城镇职工基本养老保险34655人），重点人员（女35周岁、男45周岁）参保率高达94%。

（四）基层基础不断夯实，民主管理持续强化。一是加强村级基层组织建设。在去年全面完成村级党组织换届选举的基础上，进一步深入实施基层党建“先锋工程”和“三级联创”活动，村干部队伍建设得到进一步加强，农村党员干部远程教育工作深化拓展，党员、干部整体素质得到提升。今年，全市新招聘大学生村官173名（总数286名），基本实现了“一村一名大学生”的工作目标。基本完成了村民委员会和村经济合作社的换届选举，换届率分别达到99.6%和98.5%，村级班子结构进一步优化，文化素质有明显提高，高中以上学历占50%以上。村三套班子实职干部基本报酬市镇财政统筹支付制度全面落实。农村工作指导员专职化进一步深化，成为村级组织建设的有力推动者。二是进一步健全村民自治机制。“四民主、三公开”制度得到有效落实，“民主恳谈会”、“民情沟通日”、“民主听证会”、“阳光村务八步法”全面推行，民主法治示范村和村务公开民主管理示范村的创建工作扎实推进，今年又有24个村被*市命名为“村务公开民主管理示范村”，基本实现了“村村达标”的建设目标（村务公开达标率、财务公开率分别达到90%），三星级以上民主法治村累计达到217个，占全市行政村的81.9%。“平安*”建设工作势头良好，社会治安形势平稳，刑事发案稳中有降，未发生农民负担恶性事件、有重大影响的群体性事件和重大安全生产事故，“平安村镇”达标率预计达到90%以上。三是深入实施新一轮集体经济薄弱村扶持五年计划。全年共安排集体经济发展项目53个（比上年增加15个），涉及22个薄弱村和32个非薄弱村，项目预算总投资1.27亿元，预计总收益率高于10%，目前已有11个项目通过了验收。

（五）扶贫开发力度加大，老区建设持续提升。一是启动实施低收入农户奔小康工程。采取“低保”资助、就业援助、生产扶助、医疗救助等八项措施，大力促进低收入加快脱贫致富。投入资金480万元，实施农村困难群众和低收入农户危旧房改造482户。7965户（10484人）农村低保户的生活补助款足额发放到位，切实提供基本生活保障。目前，全市低收入农户（不含低保、五保户）减少了2373户，减少率达到45％，预计人均收入增长15%以上。二是扎实推进老区全面小康建设。20*年，老区预计实现工农业总产值51.17亿元，同比增长11.9%；农民人均纯收入5726元，同比增长13.2%，连续5年高于全市平均水平。高山农家乐发展有序，山区各类农家乐发展到115家、直接从业人员379人、床位559个、餐位3745个，全年接待农家乐游客28.9万人次，实现直接经济收入1436万元，比上年增长16.7％。林业结构进一步优化，特色基地建设和林特产业加快发展，新增5个省级兴林富民工程示范村（镇），新建林特产业示范基地和休闲观光林业基地10个，各类特色农产品基地达20.8万亩。三是进一步提高基础设施建设水平。新建移动通讯基站38座，实现了山区自然村移动信号全覆盖；修建资源型机耕路11条（总长度30公里），补助7个村浇筑村内水泥路面4.4万平方米。山区农业综合开发力度加大，20*年度的4只工程即将完工，20*年度的2只项目进展顺利。四是深入推进结对帮扶。目前共有28个*市级机关结对帮扶28个行政村，68个*市级机关部门联系结对55个欠发达村，20*年两级部门共投入帮扶资金500余万元，助推老区新农村建设；投入612万元，实施*市级重点扶持村及*市级经济薄弱村扶持项目共19个，增加欠发达村级集体经济收入80余万元。五是稳步推进“内聚外迁”工程。鹿亭、梁弄两个内聚点已完成建设，共安置79户、245人；陆埠镇*村内聚点建设顺利，一、二期工程已建造安置房97套，逐步解决*村里岗、*下山移民253户783人的安置需求；西南公寓山区移民安置小区419套安置房抽签分配到户，目前移民户已基本入住。今年完成整体拆并自然村8个（累计99个），转移山区群众253户、656人（累计3901户、12164人），累计退宅还耕造田造地面积850.3亩。

（六）农村改革不断深化，建设动力持续增强。坚持把深化农村各项改革作为推进新农村建设的持续动力，回顾总结了*农村改革发展三十年历程，提炼总结了基本经验，努力寻求今后推进农村改革发展的切入点。今年以来，完成了2个村的集体资产股份合作制改革，农村住房制度改革有序实施，农民专业合作、供销合作和信用合作为主体的“三位一体”农村新型合作体系为农服务能力逐步提高，贷款信用担保体系和风险补偿机制不断完善，金融服务“三农”发展的能力进一步增强。农业政策性保险拓展扩面，保险品种比去年增加2个，总数达到10个，投保农户2*2户，参保率超过80%。农信担保工作扎实推进，共担保户数103户（累计966户），担保金额1.3亿元。到11月底，市农村合作银行小农业贷款增量达2.04亿元，余额达16.8亿元。“6+1”结对共建模式继续深化（市镇领导联镇带村、党政机关结对帮扶、工商企业、城市文明单位、城市社区、农村工作指导员与村结对）。今年以来，安排意向项目400多个，落实帮扶资金2000多万元，全年新增结对企业34家（总数972家、累计1180多家），落实共建项目520个（完成480多个），到位资助资金2500余万元（累计8905万元）。同时，村级商会组织助推新农村建设工作全面启动，目前已组建村级商会30家，共建资源得到进一步整合。

三、深化学习教育，加强机关自身建设

今年以来，以创建文明机关、加强机关作风建设和党风廉政建设为抓手，加强思想、作风和能力建设，机关自身建设得到了全面的提升。

（一）抓教育，强素质，增强机关干部为农服务的使命感和责任感。以深化学习型机关建设为目标，采取集中学习和自学相结合、专题探讨和工作实际相结合的学习形式、认真组织学习了党的十七大及十七届三中全会精神以及党在新时期的各项路线、方针和政策。通过学习，使全体干部职工的思想得到进一步解放，观念得到进一步更新，整体素质得到进一步提高，为完成各项工作奠定了坚实的思想基础和理论基础。

（二）抓文明，促和谐，提升机关的文明形象。去年以来，全面开展文明机关创建活动；积极响应党委政府号召，参与“送温暖，献爱心”等一系列活动，“慈善一日捐”捐款总额10100元，向汶川地震灾区捐款12800元，缴纳特殊党费11200元，捐赠衣被价值3500元；每一位副局级领导干部发挥优势，以出资金和出思路帮扶有等多种形式联系结对困难户，帮助他们渡过难关。办机关支部每年2次以上走访结对户，捐钱捐物，走访慰问，切实帮助解决生活实际问题。去年以来，机关支部和党员个人结对帮扶7名贵州学生。今年，按照市委作风建设年和“千名干部进千企解千难”企业服务年等活动要求，全体班子成员沉下身子，走进企业，为所联企业解决了实际困难，得到了乡镇街道、联系企业负责人的充分认可。同时，认真贯彻上级关于加强机关效能建设的精神，进一步建立健全了岗位责任制、廉洁自律承诺制等制度，完善建章立制，切实做到了有制度可依，有规章可循，工作管理进一步规范化、制度化，树立了良好形象。

（三）抓队伍，重培养，加强机关干部队伍建设。以深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动为契机，加强党风廉政建设，进一步健全教育、制度、监督体系，严格廉政建设的各项规定。认真组织学习了省纪委、市纪委有关违纪违法案件的通报精神，增强全体党员干部的拒腐防变和抵御风险的能力，教育全体机关干部要做到明明白白做事，清清白白做人，坚定了党员干部的理想信念，筑牢了廉洁从政的思想道德防线。明确党建目标责任，全面开展党的思想、组织、作风和制度建设工作，把党建工作与本单位的工作目标、任务、责任、措施和奖惩融为一体，把对党员干部的党性、党风、党纪教育作为一项主要工作来抓，对党员实行目标管理，努力在提高党员干部理论素养、坚定理想、密切联系群众、创造新的业绩上下功夫，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使党组织的工作作风和党员的精神面貌得到进一步的提升。