交通局加强城市规划总结市

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20*年，*交通系统全体干部职工按照市“十一五”交通发展规划要求，按照《*中心城市总体规划》提出的把我市建成长江三角洲地区最佳宜居城市的规划目标，坚持重稳定、抓建设、求突破，加大资金投入，创新工作机制，狠抓责任落实，工程建设全面推进，体制改革不断深入，筹融资难问题得到有效破解，不稳定因素基本化解，党建工作日益加强，较出色地完成了年初提出的各项工作目标任务。下面就今年交通工作作简要回顾。

20*年工作回顾

一、工程建设全面推进，一批在建工程将陆续竣工

（一）重点工程建设

1、杭甬高速*东连接线延伸段，该工程全长11.8公里，路基宽40米，双向六车道，按一级公路标准兼顾城市道路功能设计，投资总概算为4.5亿元。目前工程正在抓紧施工。*线以北段我们争取在11月底前完成主体工程；*线以南段争取在12月底前完成主车道，年底全线贯通。

2、329国道*复线（*至黄家埠段），全长16.3公里，路基宽58米，双向六车道，按一级公路标准兼顾城市道路功能设计，投资概算5.77亿元。11月底前完成非机动车道、人行道、路灯、绿化和交通安全设施等建设，工程争取在今年年底前通车。

3、*大道，即南北快速通道。全长23.64公里，其中杭甬高速至甬余线长5公里段为高架高速，双向四车道，宽24.5米；甬余线至宁波沿海北线段长19公里为一级公路，双向六车道，路基宽56米。总投资概算为16.65亿元。目前我们已完成了329国道复线至沿海北线段（*段）6.5公里段。工程已在20*年9月底交工验收通车。肖东夏巷枢纽互通去年春节前已跨过高速公路。下步我们积极与宁波市交通局搞好衔接，提前进行建设。

4、*（古路头）至*（*）公路，西起杭甬高速公路*东连接线（梨洲街道古路头村），向东经陆埠镇、河姆渡镇与*区*相接，全长约21公里，路基宽26.5米，总投资概算为8亿元，已完成2.3亿元。目前已完成一期工程古路头至陆埠郭姆段9.5公里；二期工程姚东大桥及其接线段长2.67公里正在建设中，其中姚东大桥全长720米，已完成形象进度50%。已完成两侧接线、引桥工程；三期工程河姆渡段长8.82公里已完成初步设计，全线征地工作已完成，拆迁工作正在进行中，计划到2009年8月底前全线建成通车。

5、*线延伸段工程，该项目南起谭家岭西路，终点接东连接线与梁周线交叉口处，全长8.2公路。全线设置隧道一座，长约580米，大桥一座，长约520米，铁路下穿立交一座。工程总造价约为5.6亿元。目前已完成该项目的方案设计，项目建议书已报送宁波市发改委；已完成了项目的选址意见书、工可报告、工程用地的分类勘测和项目的选址意见书。该工程在今年6月完成了土地报批，争取在年底前动工建设。

6、*大道，即*东外环与慈溪西三环对接。我们已委托设计单位进行了全面勘测，对线路走向、断面结构等方面与慈溪交通局进行了沟通，形成了统一意见，下步要进行报批。

7、梁周线拓宽与北延工程，该工程是我市城区和南片山区连接*湾大桥又一条重要通道，在*统筹规划中，宁波市领导已明确要求北延工程由慈溪市在近期组织实施，我局与慈溪交通局进行了多次沟通。目前慈溪交通局已开展了梁周线北延工程的各项前期工作，建设用地在今年4月已上报国土资源部，年底前可完成施工前的各项准备，待建设用地批复后，慈溪交通局准备组织实施，我们也准备对梁周线*境内同步拓宽，以同步完工。

8、杭甬铁路客运专线和交通枢纽中心工程

根据宁波市政府的工作目标，*市政府明确由市交通局承担萧甬铁路平改立改造工程的建设任务。为此，前阶段市交通局组建了铁路建设工程指挥部，抽调了工作人员，组建了工作班子，落实了工作场所。萧甬铁路平改立工程地铁双方明确了在*市境内道口改造的数量、规模、位置，完成了36只道口平改立工程两阶段初步设计工作，并会同乡镇（街道）完成了征地拆迁调查工作。客运专线工程前阶段完成了客运专线红线范围内的土地、房屋、三线等调查摸底工作，配合铁路部门做好了客运专线涉及我市交通、水利、农业、建设、规划等重大设施交叉中的衔接工作。交通枢纽中心工程已完成了交通枢纽中心的规划设计和对规划红线内的土地、房屋、三线等调查工作。

（二）大中修改建等面上工程建设

20*年公路大中修建设规模之大，为历年之最，投资1.6亿元，2007年跨年度工程3200万元，合计投入1.92亿元。至10月底，已完成投资总额7780万元。按照我市老路改建由宁波、*两级政府负责，拓宽部分由乡镇、街道负责的县道改建新机制，共安排了9500万元资金，对7个乡镇（街道）32公里的县道进行改建。顺利推进干线路面整治工程。省道甬梁线*段一期段整治工程，全长12公里，工程自2007年12月开工，预计至今年年底建成通车。全面完成了城区4个道口改造。按*市政府要求，投资1.78亿元，对城区梁周线南雷南路至高速公路出口段、梁周线与61省道接线、梁周线与余禾线路口，以及梁周线与舜宇路路口及舜宇西路等四个道口进行了改造。4个道口改造工程时间紧、难度大、要求高，于2007年5月立项，7月28日开工，在上级部门的重视和相关部门的大力支持和配合下，工程进展顺利，于今年3月基本完工。

（三）新农村网络公路建设。

根据宁波计划下达任务，今年我市农村联网公路建设共61个项目，建设里程为128.6公里，建设投资为1.03个亿；到6月底止，已开工项目51个，其中完工项目27个，总体形象进度为59%，完成计划投资6061万元，占总投资金额的53%，为20*年工作任务的顺利完成打下了扎实的基础。未开工项目的勘测设计、招投标等前期工作也正在准备中，计划在12月底前完成所有建设任务。

二、公共交通体制改革稳步推进，行业管理已形成基本思路

面对广大人民群众对公共交通新的需求，目前的管理体制、投入机制已严重影响了城乡客运一体化的发展要求。经过调研，我们提出的政府主导、政策扶持，逐步完善城乡客运运作机制的初步方案得到了市领导的肯定。目前，我们正按照此实施方案在抓紧组织实施。2007年5月，市政府重新明确了城区交通由交通局实施行业管理，8月，完成了建设局控股的*市公共交通有限公司51%的股份划归给了交通局。20*年7月，交通局收购了贸易局、商业集团控股的大中出租车公司的股份，10月，我们又收购了*市公路运输有限公司的股份。建立客运线路经营权退出机制，对城区11条公交经营线路重新确定经营年限，对县境内的客运班线给予4年的经营期限，到期重新配置，以强化政府和行业管理部门的调控能力，通过重组其它客运企业，以达到国有资产为主体的股份合作制企业目的，逐步实现城乡公交一体化目标。

三、筹融资难问题得到有效破解，交通可持续发展后劲日益增强

按照“积极争取，多方筹资”的基本思路，确保交通重点工程项目顺利实施，计划通过3年的努力，使交投公司逐步步入良性发展轨道。一是推进交通事业市场化运作，改变政府对交通事业大包大揽的做法，适度引进社会资金参与交通项目建设。截止20*年9月，交投公司已向多家银行实际融资18.79亿元。其中授信额度为15.88亿元，实际已到位资金7.42亿元，同期累计归还各银行借款3.22亿元。另外，尚有5家银行约8亿元计划授信正在联系当中；二是增强市交通投资公司的融资能力。通过盘活现有存量资产，增加土地资源储备。东港区490亩建设土地已由土地储备中心完成商住土地性质储备，并办理了商住权证，专项用于交投公司融资抵押。对交通大楼、陶卫城及板材城办理了行政及交通性质的房产证、土地证，土地性质变商业性质的前期工作。出资（已预付7000万元）在塑料城东侧、东连接线延伸段两侧征地400亩，以解决*街道在*湾大桥*连接线工程中的政策处理资金问题。对部分零星存量资产进行摸底调查，以备统一合理安排使用。通过注入优质资产，不断提高交投公司的抵押贷款能力和投资收益能力，着力缓解市交通投资公司融资困难问题；三是加强与金融机构的沟通联系，深化与金融机构的合作，积极争取金融机构支持，在扩大信贷规模、优化贷款结构上创出新路子；四是建议市政府兑现相关财政支持政策。

四、公路段改制等遗留问题得到有效控制

交通企事业单位改制等不稳定因素得到有效控制。我们主动面对矛盾、承担责任，采取组建一个班子，统一一个“口子”，建立一套预案，落实一方责任的“四个一”措施把多年来长期困扰交通系统的稳定工作有了重大突破，公路段改制职工越级上访、聚众闹事等严重影响上级交通部门和各级机关正常的办公秩序事件已达到了可控程度。同时，积极稳妥处理体制改革所引发的一系列矛盾。经过大量耐心细致的工作，并通过内部管理制度、分配制度的调整、规范和完善，有效控制集体上访。目前，公路段生产秩序基本恢复正常。交通器材修造厂退休职工45人对有关非统筹费用多年集体信访事件经大量工作已经终结。企业退休工伤职工的政策也圆满完成。

五、党建工作日益加强，交通队伍形象进一步提升

坚持以人为本，不断创新工作方法，增强工作的主动性、针对性和实效性，注重发挥党建工作的导向功能、凝聚功能、创新功能和辐射功能，有力地促进了交通各项工作的全面开展，全面提升了交通队伍的整体形象。

1、结合交通实际深入开展了“创新创业争一流，干净干事树新风”的主题教育活动。根据这一主题制定了具体的实施方案，在全系统主题实践活动中着重围绕“深、新、严、实”四个字，抓好四项工作。一是围绕一个“深”字，抓好主题教育挥动；二是围绕一个“新”字，抓好专题调研；三是围绕一个“严”字，抓好廉政建设；四是围绕一个“实”字，抓好工程建设。领导带队开展专题调研，专门制定了蹲点调研方案，班子成员深入基层开展调研工作，马建利局长在大岚镇上马村蹲点，撰写了《让网络公路成为山区农民增收致富路》的蹲点手记。召开民主恳谈会，邀请部分市人大代表和政协委员为城区公交如何更好地为民服务献计献策。通过“五抓五新”（即：抓学习教育，提高新认识；抓责任落实，细化新任务；抓项目启动，实现新突破；抓工程进度，早出新形象；抓创新创优，再创新佳绩）活动载体，明确工作目标任务，落实工作责任。成立了由“一把手”担任组长的领导小组，对完善交通体制机制、解决干部工作作风的突出问题上下功夫，认真开展了解放思想大讨论活动。组织召开了一次全体干部集中学习会，组织机关党员深入工地现场，感受交通在建工程建设情况，并结合群众关心的热点、难点问题，深入开展了“千名干部进千企解千难”活动；

2、继续加强惩治和预防腐败体系建设。建立廉政监督平台，推行工程建设“十公开”制度，建立廉政预警机制和预防职务犯罪联席会议制度。

3、切实加强党的建设，深化机关党组织“星级考评，动态管理”工作。

4、大力推进交通文化建设。深入开展文明机关、文明单位、文明窗口创建活动。利用舆论宣传媒体及时宣传报道交通建设进展情况，及时表彰劳动竞赛中的先进典型，切实提高交通行业的软实力。

面临的困难与问题

一是交通建设的瓶颈较大，征地拆迁、土地审批、筹融资难等现象已然存在。由于受国家宏观调控政策影响，多种因素的制约，我市部分在建工程进度相对迟后，特别是*湾跨海大桥建成通车后，对我市交通建设进度带来较大压力。房屋拆迁、土地征用、杆线迁移是制约工程进度的最大因素。土地资源的有限性同交通建设需求不断增长的矛盾日益突出，国家对土地的严控，造成土地审批程序复杂，时间长，也严重影响着干线公路建设进度。

二是现有的交通体制难以适应形势发展的需求。当前群众最关注、意见最大、要求最强烈的热点、难点是公共交通服务质量问题，但是政府调控力度弱，经营机制不适应。

三是社会稳定工作任务仍然十分繁重。交通局企业改制职工集体上访等不稳定因素经多方努力已得到有效控制，但不稳定因素依然存在，部分职工到局上访等行为时有发生。

尽管这些问题的原因是多方面的，在今后的工作中，我们将着力予以研究解决。