民政局行政服务教育管理计划

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（一）扎实推进行政审批职能归并工作。一方面，根据市委、市政府会议和文件精神：要求在20*年6月底前全面完成县级行政机关内设机构审批职能归并改革。（目前，全市范围内，除慈溪、奉化外，其它县市（区）已全面推开。）中心将积极参与做好相关工作，对进驻部门的行政审批事项进一步全面梳理，以优化流程、提高效能、规范运作、强化监督为重点，提出切实可行的配套改革方案，并做好各部门行政审批科成建制进驻中心的各项接收服务工作。另一方面，建立健全一系列行政审批职能归并运作机制，理顺窗口与部门之间的协作关系，特别是审批与监管的关系，建立批前、批中、批后贯通衔接的工作机制，实现前后方工作的良性互动。

（二）不断延伸行政服务功能。一是全面推进网上申报工作。从网上申报系统运行近一年的情况来看，仍存在着诸如总体推进力度不足、资源共享力度需进一步加大、社会对该系统的认知程度不高、系统功能有待完善等一些问题，与全面推开网上申报工作上有一定差距，20*年将进一步完善中心网站和审批管理系统建设，挖掘更多可实行网上审批的窗口和项目，并加强对窗口工作的业务培训，同时通过各种途径大力开展宣传工作，让企业与群众更多地了解网上申报系统，提高社会认知度，实现网上办件数量的新突破。二是规范镇乡为民制度。进一步加强对镇乡联络监督员的业务培训，通过组织集中学习、到中心实地观摩学习等多种方式，不断提高他们的政策水平和办事能力。同时，不断加强代办业务的衔接工作，形成上下联通、左右联动的审批项目全程工作机制。三是拓展华庭、浦西等社区平台的服务功能。进一步发挥其便利优势，为社区居民就近提供有关审批办证方面的咨询、查阅材料、下载表格、查询结果以及网上申报等服务。四是积极探索电子监察系统。借鉴兄弟单位先进经验，结合中心实际，创新行政监督方式，适当时候配合县纪委监察部门在中心建立电子实时监察系统，将行政审批事项纳入电子实时监察系统的监控范围，实现监督信息互通，提高行政、监督效能。五是优化完善联办件审批制度。一方面，对基建项目并联审批流程进一步优化整合，在选址并联审批基础上拟新增图纸核对办理环节，尽可能完善消防审批环节，并逐步将规划、用地、环保、设计、验收五个环节制度化、规范化。另一方面，拟建立工商注册前置并联审批制度，由中心牵头、负责协调工作，工商窗口统一受理企业注册登记及前置并联审批申请，并将有关事项抄告给相关审批部门，实行同步审批。

（三）进一步拓展和完善公共资源配置交易范围。一是根据市委、市政府相关要求，在做好建设工程招投标、政府采购、土地交易的同时，积极完善公共资源配置交易以及产权进场的各项规章制度。二是推进产权、政府特许经营权、公共资源等项目统一进场公开交易，引进具有产权交易资质机构进场规范操作，界定拍卖公司与交易所的职责。三是进一步规范国有土地使用权进场操作，加大对工业用地招拍挂工作规范，引进拍卖资格，实行集中交易，阳光操作，资源共享。

（四）进一步强化监管手段，着力规范招投标市场行为。一是强化资格预审关。在统一进场资格预审的基础上，加强公证处全过程参与资格预审的监督。业主、招标严格按照招标公告的要求进行审核，招管办、公证处必须在现场进行监督。对没有通过的单位，明确说明理由，切实解决因资格预审不严引起的投诉。二是强化招标公告、招标文件备案关。在招标公告前，要求公司提供完整的招标资料，公告内容经两人审核后，方可。在招标文件卖出前，必须到招管办备案。三是加强对投标企业的管理。在申请做交易证时，要求施工企业在提交原有资料的基础上，增加公司公章、法人代表章的印签存根和法人代表的亲笔签名存根，便于在评标时核查。四是配合建设行政主管部门加快推进建设领域信用体系建设，在招投标领域建立建设单位、单位和投标单位的信用档案。建立信用约束和失信惩戒机制，遏制招投标市场中不正当竞争、恶意竞标、串标等违法违规行为，净化市场环境。五是继续优化各类业务工作流程，促使工程建设项目招投标、政府采购、土地出让、产权交易等交易程序和工作流程更加科学合理、公平高效。同时制定各类标准化文本，完善和推行切合实际的招标文件通行范本，以此来提高工作效率、规范交易行为。

（五)进一步推进信息化建设，提升智能化办公水平。一是利用招投标网络，探索建立网上交易系统，实现网上报名、网上询价等功能。二是全面应用计算机辅助评标系统。在20*年底试运行成功的基础上，在房建、市政招标项目中全面实施计算机辅助评标系统。同时，加强同交通、水利等行业主管部门的沟通联系，争取在公路、水利招标项目中使用该系统。

（六）加强自身建设，提高自身素质。一是深入学习贯彻十七大精神，加强社会主义荣辱观教育，培养职业道德和敬业精神，公开办事制度，接受服务对象和社会各界的监督。二是加强工作人员的业务培训。建立定期培训和考核评比制度，制定培训计划，除了对窗口工作人员进行审批流程、业务纪律、网上系统操作、联办件操作规程等培训外，还将通过开展知识竞赛、演讲比赛等各种竞赛活动，提高全体工作人员的综合能力。