安监局发展食品安全综治总结

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在*市局和*区委、区政府的正确领导下，分局全体干部职工以确保食品药品安全、系统队伍安全为目标，以“争创实践科学监管理念的先行区、实验区和示范区”为载体，抓监管，保民生，促发展，全年各项规定动作全面完成，特色动作亮点纷呈。现将今年工作总结和明年工作思路汇报如下：

一、20*年工作总结

（一）科学组织协调，扎实推进食品安全综合监管工作。

一是深入推进“千万工程”，圆满完成“三网”建设。

全区开设连锁超市39个，村级连锁便利店30家，覆盖面达到100%，2200家食品经营户实施商品准入制度，已完成并挂牌的放心店192家，达到行政村全覆盖，在全省率先超额完成三年任务数。大力推进配送中心建设，自2007年成立“千镇连锁超市、万村放心店”人本配送中心，实现连锁配送，目前配送面已达96%以上；此外，还实施流动放心车进无店村，填补放心店空白。

强化组织领导，落实监管责任。鉴于不少单位人事变动，调整了区食品安全委员会成员，印发了新工作人员通讯录。分别召开了1次食品安全委员会全体成员会议、2次全区食品安全工作会议、1次食品安全示范镇（街道）创建动员会议、1次年度工作目标完成情况集中检查会议等，区政府与13个镇（街道）、6个部门、2个开发区签订《20*年食品安全工作目标管理责任书》，将食品安全责任纳入镇（街道）和相关部门政绩考核。辖区13个乡镇（街道）也相应建立了食品安全组织协调机构。

完善基层食品安全监督网络，组织教育、质监、农业等各职能部门认真开展了校园食品卫生、QS知识、畜牧管理等相应培训教育，6月面向全区各镇（街道）和区食品安全委员会主要成员单位分管领导及联络员60余人开展食品安全示范镇创建工作培训，9月召开村居食品安全协管员培训，群众监督网络作用发挥明显。

二是深入开展食品安全联合执法大检查。利用部门、镇（街道）、村居监管网络，实行“点面分工、三级联动”机制和网格化管理，牵头组织开展一系列日常监管，尤其是针对城乡结合部监管薄弱环节开展多项联合执法大检查，其中突出的几项是“两会”、元旦、春节、“三八”、“五一”、禽蛋市场、夏季食品、端午、国庆、中秋等多次联合执法大检查，并在南白象维明垃圾发电厂开展公开集中销毁假冒伪劣食品活动，震慑了制假违法行为；“六一”和中、高考期间，联合有关部门进行校园（食堂、小卖部）、学校周边、少儿游乐场所等食品专项整治；奥运期间，开展我区奥运会赛区城市食品供应和配送企业（浙江大好大食品有限公司、*市兵牌食品有限公司）专项检查，对旅游景区、车站码头、特色街道开展暗查暗访，共检查食品店10家、餐饮店8家、宾馆饭店2家。“三鹿”问题奶粉事件应急处置中，共查处不合格奶品3473.15公斤，并按特别规定予以处理。

三是稳步推进校园食品放心工程。采取“宣传、整治”两手抓方式。3月联合区工商分局、区教育局在娄桥第一小学向1000多名师生开展食品安全知识讲座，赠送了2000册食品安全书籍和DVD光盘(少儿版、学生版)，并授予该小学“12315申诉举报联络点”牌匾，在全市率先开展12315“五进”活动，就此拉开20*年*“食品安全进校园”主题宣传教育活动的序幕。并陆续在全区其他中小学校进行书籍、光盘赠送活动。组织有关部门部署校园食堂、小卖部食品专项整治工作及学校周边小卖部、超市和饮食摊点的联合整治行动；“六一”及中、高考期间校园食品专项整治中，共出动69人，检查27家单位，立案4起，发整改意见书15份，没收“三无”食品50公斤。

四是继续强化信用体系建设。成立了食品安全信用体系建设领导小组，制订出台建设实施方案和管理规范，分别选择生产加工业、餐饮服务行业为推广行业，制定、推行相应生产经营档案示范文本，全面发挥食品安全诚信体系对食品安全工作的规范、引导、督促功能，逐步建立完善我区食品安全诚信运行机制。同时，充分发挥行业协会的作用，促进食品行业自律。目前，已对全区饮用水生产企业36家进行信用等级评定，其中A类33家，B类2家，C类1家；积极推行食品卫生监督分级量化管理，评出全区餐饮业A级2家，B级8家，C级115家。

五是不断完善应急机制。连续三年开展食品安全事故（Ⅳ级）应急预案实战演练。10月15日，在未进行事先通知的情况下，分局向各相关部门拨打紧急举报电话，报告发生疑似群体性食物中毒事件，各部门在第一时间内调集人员携带执法装备和救助物资火速奔赴现场并展开救援调查工作。突击演练有效检验了各单位的应急准备、迅速介入、快速反应能力，进一步提高了有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故的能力和水平。

六是广泛开展食品安全宣传教育。将2006年以来全区的所有关于食品安全监管工作方面的文件汇编成册分发至有关单位。编印1万册食品安全知识读本、宣传手册，利用登门访谈、座谈、下乡检查及“两会”等各种时机，赠送机关、企业、社区、校园，并下发征询意见表，广泛征求各界公众意见和建议。举行3.15大型宣传咨询活动，共接受咨询100余人次，发放食品药品宣传资料1000余份。与娄桥一小联合开展校园食品安全知识讲座。7月开展以“食品安全你我共同责任”为主题的暑期大学生社会实践活动。9月第三个食品安全宣传月，联合各镇（街道）、相关部门在全区巡回宣传，在15个社区设点咨询、播放露天电影、开展知识竞答，期间共出动执法人员300人次，设置举报投诉牌2600个，发放宣传资料和小册子150000余份，受理举报8起，通过手机短信发送食品安全信息10000条。每2周定期向全区机关、企事业单位及社会各界人士发送食品安全知识温馨短信。每月编发信息简报，已共32期。每季出版《*食品药品报》在全区发行，现已发行2期。

七是梯度推进食品安全示范县（乡镇）创建活动。本着因地制宜、分类指导，先易后难、梯度推进的方针，出台了《食品安全示范镇（街道）创建实施方案》，选择泽雅镇、茶山街道、丽岙镇、新桥街道4个地区作为第1批示范点，启动我区食品安全示范镇（街道）创建工作。6月举办食品安全示范镇（街道）创建工作暨食品安全知识培训会议。7月开始督导示范点着手具体创建工作。11月出台了食品安全示范镇（街道）工作计划及步骤，并将组织创建相关工作人员赴慈溪学习调研先进经验，以确保我区食品安全示范镇（街道）创建工作的顺利进行。

（二）突出规范整顿，切实履行药械监督管理职能。

一是扎实开展日常监管和市场整规行动。开展“药品打假保健康”专项行动，并结合区政府组织的取缔无证无照经营专项整治工作，对辖区内无证经营的药店进行清查；开展“小药店”整治专项检查，试点单位新桥街道已通过验收；完成20*年度省局药品抽样20批次的指标，经检验不合格的为1批次；GSP跟踪44家，其中41家企业一次性通过现场检查，占全部检查企业的93.2%，对其余3家检查不合格的企业发出限期整改通知书，给予行政警告处罚；全年共出动检查人员2000多人次，对3家药品批发企业、100多家药品零售企业、50多家医疗器械生产企业、321家医疗机构进行日常监督检查，全年对各类违法行为实施简易程序11宗，一般程序处罚1宗，罚没款5000元。同时，加强店堂广告整治工作，强化对企业的宣传和知识培训，对违法广告一律当场予以清理或责令企业限期整改，有效净化市场环境。

二是推行分片分类监管。20*年对片区进行调整，将全区13个镇（街道）合理划分为3个责任片区，将全局执法人员分成三个分片包干执法责任小组（各负责1个片区），由局长林少云同志担任总组长，分别选择三位业务精干任组长，并建立《分片监管责任制》，把监管责任包干落实到组。各小组在做好局内本职工作的同时，着重对本责任区内的药店、诊所和医疗机构的药品经营使用情况和市场动态开展日常监管、跟踪检查、加强指导，并结合“两网一规范”创建活动、各类专项整治开展监督检查。各片区还分别建立药品零售企业协管组和医疗机构协管组，各组推举组长，并出台协管员和信息员工作职责和工作制度，充分利用民间资源，建立健全城乡联动的药品质量监督信息网络体系。

三是纵深推进创建农村药品“两网一规范”建设示范区工作。在前两年基础上，继续深入开展“两网一规范”建设，将其纳入政府工作目标考核，成立了以副区长为组长，区府办、区卫生局、区食品药品监管分局一把手为副组长，各镇（街道）和有关部门分管领导为成员的创建工作领导小组，制订工作计划，出台实施方案；5月并由区政府组织召开全区“两网一规范”建设示范区创建动员大会，研究部署创建工作，采取多种措施确保成效；在药品经营生产企业和医疗机构中聘请30名药品协管员；在涉药人员和村干部中聘请319名药品信息员，将药品监管网与食品监管网相结合，实行“两网合一，一员多用”；对全区医疗机构涉药人员和使用设备类医疗器械情况进行普查登记，共登记涉药人员300多人，设备类医疗器械81个品种；在区政府、区财政及区相关部门的大力支持下，投入30多万元专项资金采购药品流动车等医疗设备，用于泽雅卫生院对无药品零售网点的行政村不定期开展流动巡回医疗，同时，每年安排专项经费10万元用于流动医疗车辆维修保养、驾驶员工资、医务人员劳务补贴等，以切实解决山区人民缺医少药的困难局面；10月顺利通过市考核组达标验收，在我区建立起运行有效的药品监管网络和群众满意的药品供应网络，加强了农村基层医疗机构药品使用质量规范化管理。

四是开展信用体系建设。依据《信用评价标准》，结合GSP跟踪检查和日常监管采集的信息，对辖区内医疗机构药房和药品经营企业实施信用等级综合考评和分类，完成了289家医疗机构药房和149家药品经营企业的信用等级评定，分别评出A、B、C、D类药房和企业，并对信用评定较差单位进行复查。与区工商分局、区消费委、区医药行业协会共同创建诚信药店联盟，并于4月25日在区府西首广场举行创建诚信承诺联盟活动启动仪式，来自区医药行业协会的首批32家医药企业共同签署了《诚信药店承诺书》，将统一制作的“诚信公约”明示板悬挂于店堂，向社会公开“五真十不”诚信承诺。

五是兴奋剂专项治理取得成效。成立领导小组，建立相应责任追究制，层层落实责任；4月21日召集全区172家药品经营企业、35家社会医疗机构协会理事单位召开动员大会，4月23日召开座谈会，5月4日联合区卫生局召开全区医疗机构370人参加的反兴奋剂动员大会，100%签订责任状，形成了奥运药品安全保障与兴奋剂治理工作的完整责任体系。对监管设立5个100%的达标：对药品生产、经营、使用各环节从业人员的反兴奋剂法规宣传达100%；全区有关的经营单位和重点医疗机构的监管覆盖面达100%；兴奋剂目录下发率达100%；含兴奋剂药品的标签贴标率达100%；经营企业药品购销渠道规范率达100%。期间，检查情况良好，未发现违规销售行为。

六是开展家庭过期药品回收工作。按照“区域分布、服务便民”的原则，选择45家信誉高、实力强的药店作为第一批家庭过期药品定点回收单位，3月召开定点单位动员大会，并与其签订《过期药品回收管理承诺书》，统一发放“家庭过期药品回收箱”。全面检查各回收点的管理，要求回收单位严格执行回收过期药品管理制度，认真填写《回收过期药品登记簿》，对回收的过期药品实行专人负责、专册登记。全年通过宣传、回收等形式共回收过期药品20多箱、2000多个品种，货值金额约20万元，回收的过期药品已全部在新闻媒体的监督下进行公开销毁。

七是完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系。全面检查药品不良反应和医疗器械不良事件监测、报告工作情况，督促有关单位及时完成药品不良反应和医疗器械不良事件监测报告目标值任务，建立健全药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作运行机制，完善各项工作制度，切实提高不良反应(事件)报告的质量。截止目前，共上报药品不良反应20例，医疗器械不良反应18例，有效地完成了市局下达的指标。

（三）着眼发展，积极推进分局全面建设。

一是进一步开展学习型组织创建。制定工作计划，把学习贯穿食品药品监管工作的全过程。一是利用召开每周一上午半天学习会议、每月民主生活会、集中夜学的契机，加强政治理论学习，将学习党的十七大精神、学习十七届三中全会精神、深入学习实践科学发展观作为首要任务认真贯彻落实，深刻学习领会上级党委政府、省市局重要文件和会议精神等，坚持阅读市局配发的《情商与影响力》等书籍；二是加强业务学习，组织全体人员学习食品药品管理法律法规，学习《浙江省食品药品安全“十一五”规划》，学习说理性行政处罚决定书的基本要求和制作中的重点环节，进一步提高队伍的工作能力和战斗力；三是组织人员参加省、市、区级行政执法、电子政务、任职培训、稽查实务、公务员更新知识培训等专题培训，促进干部职工整体素质上台阶。四是在走廊开设宣传栏、政务公开栏，图文并茂宣传分局近期工作亮点。

二是进一步增强文明建设。组织全体人员积极参加“慈善一日捐”行动；组织人员深入基层，走访泽雅扶贫挂钩村，慰问困难老党员和基层群众，并捐赠扶贫款共计8000元。并向村民赠送食品药品安全知识书籍，积极发挥自身优势，宣讲食品药品安全知识，开展文化、经济“双扶贫”；组织分局全体人员积极参与市直机关组织的乒乓球赛、登山活动，以及*区第四届运动会的乒乓、游泳、围棋、篮球等比赛；组织妇女同志参加三八妇女节活动；组织人员参加市直机关党的十七大精神知识竞赛并获得荣誉。5月12日，四川汶川发生里氏8.0级特大地震，分局同志纷纷通过各种形式捐款捐物，广大党员还踊跃交纳“特殊党费”。

三是深入开展作风建设活动。调整领导小组，制定作风建设方案，贯彻落实市局、区委区政府的工作部署；开展“服务发展、服务民生、服务基层、让人民满意”、“树新形象，创新业绩”、“创业创新送服务”等活动，深入172家药械经营企业开展调研，解决企业难题3个，对存在的问题讲清事实，提出合理化整改建议5条。设立“药械之家”接待室，安排人员常守岗位，详细规定工作的内容、制度、流程、工作记录等，更好地方便群众办事。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，采取笑脸相迎、暖茶相待、软椅相候、有问必答等系列温馨举措热情服务相对人。采取座谈、走访机关乡镇和企业、下发征询表书面征求意见、在走廊设挂意见箱的形式，广泛征求了解各界干部群众意见和建议，对干部群众提出的合理化建议和意见，认真研讨，及时制定整改措施。积极实施政府信息公开，从1月开始，进行了2006年成立以来所有资料的整理、目录及内容规范的编制、网上管理和审核，5月正式上网公开，此后不断更新完善，目前已在门户网站公开信息93条，与群众的沟通渠道更加畅通。

四是加强班子和队伍建设。继续严格落实民主集中制原则，不断提高领导班子的决策水平。进一步理顺班子成员的分工，为每位领导班子成员相对独立地开展工作创造条件。严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，积极推行党风廉政建设责任制，推进了党风廉政建设工作的顺利进行。充实、调整职工队伍，今年交流人员3名，正式任职2名。

五是加强党风廉政建设。把党风廉政建设工作纳入分局工作重点，和其他业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。严格执行“八条禁令”和“五项制度”，组织干部职工对照廉洁从政有关规定开展自查。在分局设立意见箱，并向管理相对人、社会民众、相关部门征求意见，并就征集到的意见和建议进行梳理分类，落实整改措施。开展经常性的党风廉政教育，做到防微杜渐，通过听取党风教育课、学习十七大报告、学习十七届二中、三中全会精神、学习《行政机关公务员处分条例》等方式开展教育，强化廉政意识。