民政局发展城镇建设总结
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*镇政府工作报告（2009年4月13日）
20*年是非同寻常的一年，面对国际金融危机等诸多不利因素的严峻挑战，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，立足实际，扎实工作，*幸福小镇建设迈出坚实的一步，较好地完成了镇十五届人大三次会议上确定的各项目标任务。全年实现生产总值8.14亿元，同比增长1.4%；财政税收1.02亿元，同比增长6.7%；农村居民人均纯收入12968元，同比增长7.1%；较好地完成了各项为民办实事项目。
（一）经济发展保持平稳有序。着力促进工业经济转型升级，全年实现工业总产值17.92亿元，同比下降3.3%。经济规模化进一步显著，28家规模企业总产值达15.63亿，占工业总产值的87.2%。大力开展“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动，切实帮助企业解决实际困难。全力打造*商会，积极开展企业信息交流与对外协作。积极推动科技强工和品牌建设，创建高新技术企业3家，新增5个企业商标。节能降耗工作取得实效，万元生产总值能耗由2007年的0.1184吨降低到0.1*0吨标准煤，下降8.78%,达到区下达的指标任务。着力提高效益农业生产水平，全年实现农业总产值1.75亿元，同比增长9.2%，其中花卉产值6300万元，蔬菜产值6705万元，两者产值占农业总产值74.5%。花卉产业化迈上新台阶，建立花卉合作协会，注册*花卉集体商标，成功举办首届迎春花展。蔬菜基地进一步巩固，标准化、绿色化、无公害生产不断完善。着力培育三产发展势头，全年实现第三产业总产值4.94亿元，同比增长10.1%，社会消费零售总额2.72亿元，同比增长4.6%。集镇区商业氛围日渐浓厚，餐饮、金融业发展加快，休闲旅游崭露头角。
（二）城镇建设取得新进展。全力推进一批基础项目建设，完成自来水管通镇进村二期工程，铺设管道2.2公里，南片10个村接入市政管网，下呈农贸市场改造提升完成图纸设计送审，临时安置菜场投入使用，任岩松中学迁建工程顺利实现进场施工，启动配套建设项目，完成平衡用地项目前期工作，完成泊岙老人公寓建设前期工作。城镇整治力度不断加大，基本完成北片花场门面整治，下呈、*街景立面改造成效显著，积极打造广告宣传一条街，统一制作安装灯箱153个，取缔废品收购站13个，加快农村路网建设，改建*路、*路、*尖山路、*西湖路等一批农村道路。生态治理成效显著，顺利通过市级生态镇验收，扎实推进温瑞塘河综合整治，清理垃圾1.95万吨，完成河道清障11万立方米，拆除各类违章建筑1.68万平方米，聘任专职环卫工人35人，添置垃圾桶350个，建成集镇区、河头两个生活污水处理池,开展畜禽养殖业污染治理，违章养殖棚整治取得初步成效。大力推进溪坑综合治理，紫溪茶堂段、下呈*路、*河河头段、后中段治理改造工程成效明显，综合推进河岸驳坎、道路硬化、污染治理、环境美化、房屋拆迁，实现村庄连片整治。
（三）社会管理基础进一步夯实。不断强化社会治安综合治理，健全村级治安巡查队伍，安装治安监控视频探头91支。流动人口综合服务管理水平显著提高，外口协管队伍不断健全，流口登记率达到100%。狠抓公共安全管理，落实安全生产责任制，加大检查培训力度，大力开展消防安全整治，全面排查居住出租房2885户，发放整改通知书2288份，全年无重大安全生产事故和重大消防事故发生。切实加强食品安全监管，努力创建食品安全示范镇。高度重视信访工作，积极化解不稳定因素，接访办结群众来信来访4起，全面落实奥运期间维稳工作，健全镇村两级调解制度，无越级上访事件发生。加大劳动执法监察力度，妥善处置一批劳资纠纷事件，为企业职工追回工资22.7万元。深化禁毒专项工作，积极创建“无毒村”。民主法治建设步伐加快，村级换届工作平稳顺利完成，扎实开展普法宣传，落实基层政治民主。应急管理机制不断完善，森林消防、动物防疫、防汛抗台、民间划龙舟管理等工作得以不断加强。
（四）各项社会事业全面发展。进一步强化计划生育工作服务质量，深入开展“和谐计生建设年”活动，计划生育率90%，当年社会抚养费征收率88.3%，往年45.65%，长效节育率79.23%。狠抓精神文明建设，广泛开展文明创建活动。重视文化阵地建设，建成村级文化活动室12个，建成郑馨革命烈士纪念馆，出版发行《郑馨纪念文集》。大力发展教育事业，忠义学校一期工程基本建成，侨民大街华侨中学路段前期工作顺利完成，茶堂小学翻修问题得到解决。巩固省级体育强镇成果，建成省级体育小康村3个，省级农村体育俱乐部3个，实现健身苑点全覆盖，成功举办“奥运倒计时100天”大型文体展示活动，积极参加区第四届运动会，圆满完成第二届全国马术锦标赛承办任务。加快社区卫生服务体系建设，建立市级标准化社区卫生服务中心1所，服务站2所，新型合作医疗参保率达90%，新增省级卫生村2个，市级卫生村7个。全面推进社会保障工作，成立*慈善分会，为汶川地震募集捐款165万元，积极保障低收入家庭基本生活，大力实施残疾人共享小康工程，建成星光计划农村老年福利服务之家2处，政策性住房保险参保7157户，超额完成区下达任务数。妇女、儿童、青少年事业不断加强，少数民族、宗教、统战、侨务、人武等工作全面推进。
（五）政府自身建设不断完善。深化干部绩效考核，建立会商制度和综合联评制度，有效加强干部管理。完善民主议事制度，坚持民主集中制原则，提高政府行为合理性和法制化，加强政府班子建设。积极打造“四型”机关，完善机关学习制度，严格控制办公成本和公务接待标准，深化机关效能建设，落实干部“一线工作制”，切实推进会风转变，严格财务审批，初步规范行政流程，全面推进学习型、节约型、勤政型、规范型政府建设。大力实施电子政务工程，积极推进无纸化办公。积极推进政府信息公开，切实保障群众的知情权和监督权。大力推进“阳光行动”，进一步完善招投标中心运作管理，狠抓政府作风建设，积极推进依法行政，廉政建设责任制得到全面落实。坚持重大事项向人大主席团报告工作制度，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督。
各位代表！过去一年，我们坚定信心共同努力，克服了前所未有的困难和挑战，维护了经济社会和谐稳定的大局。过去一年各项成绩的取得凝聚着各方面的心血和智慧，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，得益于历届镇党委、镇政府打下的良好工作基础，离不开镇人大、政协的支持和监督。特别是一年来，全镇人民团结一致，奋力拼搏，勇于开拓，各行各业都做出了可喜的业绩。在此，我谨代表*镇人民政府，向为*的发展作出无私奉献、付出辛勤劳动的全镇人民和外来建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和区属有关部门，向海外侨胞及所有关心、支持*发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展面临许多困难和问题。一是经济发展方面，金融危机仍在快速蔓延，对实体经济的影响逐步加深，经济社会发展面临市场需求萎缩、国际贸易保护主义抬头、社会稳定压力加大等严峻挑战，我镇部分企业生产困难、利润下降、劳资矛盾加剧，现代服务业比重较低，自主创新能力和产业竞争力亟待增强。二是社会民生方面，城镇基础设施较为落后，群众吃水难问题没有根本解决，排污管网建设滞后，社会管理和公共安全监管难度加大，村级集体经济发展很不平衡，人口老龄化加重，计划生育工作压力加大，“青山白化”综合治理仍是难题，教育事业发展不能满足群众需求。三是政府自身建设方面，政府工作还有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人员服务意识不强、作风不实、效率不高，甚至存在腐败现象，影响了整体工作地推进。对这些问题，我们一定高度重视，进一步增强忧患意识、责任意识，采取更扎实、更有效的措施，努力加以解决。
二、2009年的总体要求和主要目标
今年是新中国成立60周年，也是加快我镇经济社会转型升级、实现“十一五”规划目标的关键之年。综观当前形势，我们面临着新世纪以来经济发展最为困难的时期，也迎来了促进经济转型升级的重大机遇。从外部环境看，国家、省、市分别出台了扩内需、保增长、促就业的一系列措施，力度之大前所未有，我区“一城四区”发展战略不断深化，发展的优势不断集聚，发展潜力不断显现，发展的需求和动力十分强劲，为我镇经济突破困境提供坚实的保障。从自身条件看，我镇企业整体素质良好，科技型规模化经营能力较强，资本积累较好，负债率较低，抗风险能力较强，长期以来积累了丰富的市场应变经验，特别是久经市场考验的企业家队伍，为我镇经济抢占先机提供了有力的支撑。只要我们坚定信心，迎难而上，在挑战中寻机遇，在矛盾中求对策，就一定能够争取主动，在新的起点上再创新优势、再铸新辉煌。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委十二届四次全会、市委十届五次全会和区委七届六次全会的决策部署，以“保增长、促民生、强基础”为主线，加快经济转型升级，加快城镇基础设施建设，加快生态治理步伐，加快改善民生质量，唱响科学发展主旋律，开创和谐社会新局面，深入推进“*幸福小镇”建设。
综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期性目标为：全镇生产总值8.87亿元，同比增长9%；工业总产值19亿元，同比增长6%；财政税收1.09亿元，同比增长7.6%；农民人均纯收入13812元，同比增长6.5%。主要约束性指标为：万元生产总值能耗下降4.4%，化学需氧量和二氧化硫排放量削减3.5%。
在具体工作中，要继续把握好以下四个方面：
（一）立足侨乡特色。要紧紧把握侨乡优势，进一步发挥侨乡在城建风貌、资金布局、人文精神等方面的特点，因势利导，把群众的愿望和政府工作的大局结合起来。要更加注重团结归侨侨眷和海外侨胞，深入做好侨务工作，切实关注联络新生代有为华侨，依托侨团侨领，完善海外侨胞联络网络，营造集聚侨智的舆论环境。要把为侨服务摆上更加突出的位置，更加关注侨胞和侨眷生活中的实际问题，让国内的人安心、让国外的人放心。
（二）坚持定向定位。要紧紧把握地处温州城郊的有利区位优势，坚定不移地推进“*幸福小镇”的总体发展定向。要更加突出生态治理和民生改善，积极开展生态镇创建工作，加强溪流综合整治，切实解决“吃水难”问题，强化社会安全管理，优化人居环境，切实增强群众的幸福感。
（三）强化基层基础。要紧紧把握*基层组织战斗力偏弱、基础设施薄弱的实际，大力强化“打基础、管长远”的工作。要通过抓基本环节，抓预防防范，抓事前控制，强化工作基础，努力使管理关口前移。要更加重视基础设施建设，强化村级基层组织建设，加强干部队伍建设，提高群众现代文明素质。
（四）突破重点难点。要紧紧把握当前经济运行环境的复杂性和多变性，认真研究落实应对措施，积极促进经济转型升级，确保经济运行平稳。要积极引导产业布局，鼓励规模企业科技创新与品牌提升，努力解决企业发展遇到的困难，与企业共度难关。坚持以项目带动发展，通过温州花城建设、农贸市场改造提升、地块开发等项目，带动第三产业发展，培育新的经济增长点。
