信访局强化市场经济总结镇

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信访工作是“一把手的工程”，是党和政府一项关系全局的工作。一个地方和部门的领导对信访重视不重视，抓不抓，关键是一个认识问题，说到底是一个宗旨观念牢不牢，群众观念强不强的表现。一年来，我们镇党委、政府都把信访工作摆到十分突出的位置上来抓，把信访工作作为维护社会稳定，密切党和政府与人民群众关系的“基础工程”“民心工程”，力争抓紧抓实抓出成效来。20*年，我镇实行效能革命，转群众上访为镇干部下访，开展“化纠纷、解难题、办实事”活动，解决群众热点问题，为群众办实事、办好事。全镇受理信访量明显下降，群众到上级部门越级信访的次数下降明显。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。

一、加强对信访工作领导

随着改革开放的深化和市场经济的发展，信访工作的内容和主体发生了深刻的变化，如何搞好新形势下的信访工作，对于密切与人民群众关系，对保持本地区社会稳定起到重要作用。我们党委、政府非常重视信访工作，把信访工作摆在重要的议事日程，提高干部特别是领导干部认真做好信访工作的责任意识。

一是强化信访工作责任制。我镇实行党委书记、镇长对信访工作负总责；镇委副书记分管领导对信访工作负主要责任；党政其他领导对各自分管和联系部门的信访工作负第一责任。各科室、村居、镇属部门对本部门、本单位信访工作负直接责任。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门协调抓，各个部门共同抓的齐抓共管局面，健全信访工作机制。

二是加大信访工作宣传力度。信访工作是“第一把手工程”。镇委书记、镇长一年召开三次班子会议研究信访工作，镇分管领导在班子会议上反复强调信访和稳定工作，在机关学习会上经常性学习信访工作的法规、条例和上级有关文件。如遇上级重要活动、重要节日、重要会议期间，我镇都专门召开会议，传达贯彻上级精神，确保这一期间社会稳定，确保无人上访。

三是党委制订年度信访工作意见与关于强化信访工作责任制的实施意见。工作意见明确提出：（1）建立班子，加强领导。（2）落实人员，建立网络。（3）加强管理，健全制度；（4）调查研究，掌握动态；（5）热情接待，做好服务。把信访工作详细作了规定，并例入年终考核内容。

四是调整信访工作班子。年度一开始，党委就着手调整信访班子，镇党委发了文件，研究确定*镇信访工作领导小组，组长镇党委副书记庄哲铭担任，副组长沈国胜，成员范建娜、麻新贤、黄琼丽。落实责任，明确任务，加强信访工作领导。

二、健全信访工作有关制度

信访工作是党委、政府的一项十分重要经常性的工作，也是一项需要制度保证的工作。只有把信访制度建立和完善起来，才能保证这项工作的正常运转。完善制度能规范信访工作，方便人民群众的来信来访，提高信访工作办事效率。一年来，我镇积极探索，努力实践，逐步建立和健全了信访工作制度，为我镇信访工作走上良性轨道提供了制度的保证。

1、党政领导接待日制度

每月和每月10日为群众来访接待月（日），由党政班子成员负责轮流接待，信访办人员一定要参加，并认真做好接待记录，接待领导对群众反映的问题应负责处理或立即移送分管领导和相关科室处理，并经常跟踪过问。

2、维护稳定联席会议制度

为切实加强对信访工作领导，建立维护社会稳定联席会议制度。联席会议由政法办、司法所、信访办、派出所、镇联合调解庭、土地所、规划所、农经站等部门负责人组成，每季度召开一次会议，主要任务是分析信访动态，排查不安定因素，协调处理较大信访事件。

3、领导包案和分级管理制度

根据“谁主管，谁负责”的原则，实行主管领导包案制。凡各片所属村发生的重要信访事项由片长（包括副片长）包案，与村民委员会主任、驻村干部同为第一责任人；各线发生的重要信访事项由主管该线的班子成员包案，该班子成员是第一责任人，包案领导对重大信访事件必须亲自过问，并督促和协助各片及各线及时妥善处理。对交叉信访事项，采取“片线结合，以片为主”的办法，驻村干部和村民委会主任是主要责任人，各线要积极协助处理，对处理情况负连带责任。

4、群众来信阅批制度

群众来信统一归口到信访办收件登记，包括直接写给各线、各片领导的文件。信访办应于收件当日将信件送镇主要领导批阅，主要领导一般要在当天及时批阅，并要有具体的批办意见。信访办在将批办意见登记后立即送承办人。信访办设立《群众信访箱》《群众信访个案登记卡》《月领导接待信访牌》以各种方式让来信来访人以方便投诉，怎样投诉，向谁投诉。

5、限期办理信访件制度

凡群众反映问题，承办人员应立即着手解决，一般事项要求在收件或接访之日起10日内办结，并告知信访办和有关领导，由信访办负责回复。如问题特别复杂，10日内确无法办结，要向分管领导汇报，并向群众解释原因，同时想方设法在最短时间内办结。宜承办人员直接答复的问题，可向信访办备案后，直接予以答复。

6、定期排查和集中化解不安定因素制度

各线、片分别在每月10日前排查一次不安全因素，填写好《*镇信访案件排查登记表》落实好责任人，并可提出要求协助处理的相关部门或领导，由各线、片负责人签字后送信访办。信访办进行汇总分析并确定重点信访隐患和苗头，整理成简报送主要领导、片领导、村委会主任及维护稳定联度会议成员。同时加强信访信息网络建设，走访信息员，及时准确地收集有价值的信息。对群体性、突发性事件和集体上访预兆，必须及时汇报，及时采取措施。

7、政务、村务公开制度

切实加强党风廉政建设。聘请部分老同志担任监督员，听取他们的建议和意见，从中发现信访苗头。对重大建设项目，均实行招投标制度，公开、公平、公正办事，进一步提高透明度。

8、考核奖惩制度

我镇将信访工作纳入议事日程，列入干部岗位目标责任制，严格管理，严格考核，严格奖惩，使各级干部切实担负起保一方平安的政治责任，切实维护本地区社会稳定。（具体考核办法略）

9、制订接待群众登记制度

制度规定接待人员，建立登记簿，详细填写接待内容，对接待人员的要求，对经办人员的要求，结合年终考查考核挂钩做了具体规定。

10、一票否决制度

对发生赴省、赴京集体上访以及赴市、区集体上访且造成较大影响的信访案件的有关村（单位）和二次被列入重点管理的村（单位）及其驻村干部、村委会主任取消当年评选综合类先进和综合治理类、精神文明建设类、信访类单项先进的资格。

三、突出重点抓落实

信访工作要抓重点。加强重点村、重点部门、重点部位、重点时段、重点问题的管理，采取有效措施，遏制重复、越级、集体上访的势头，有效控制了去区、市越级上访，认真做好信访工作，促进本镇社会稳定。我们突出重点，着重抓了以下几个方面工作：

1、抓苗头，重心下移。我们采取六访新思路，就是预防、接访、下访、约访、专访和回访。本着预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化的工作方针和可散不可聚，可解不可结，可顺不可激的原则，全镇机关干部普遍开展“民情日记”“夜访”“走访”“化纠纷，解难题，办实事”等多种形式访民情活动，广泛普遍深入到村居、民间，察访民情，了解民意，倾听人民群众的意见和呼声。对反映较为集中的民众热点问题和集体上访的苗头问题，做到早发现，领导及时会同有关部门到基层了解情况，协调处理问题。如：本镇天长、戈恬、源口管村因征地几百人村民准备集体上访都得到妥善处理。变群众上访为领导“下访”，干部“下访”，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在当地。

2、抓重点，深入基层。为了全面梳理社会矛盾，加大调处化解力度，着力解决和妥善处理当前群众反映的热点，难点问题及群众久访不息的信访积案，理顺民情，化解矛盾，从而有效控制和减少集体上访，越级上访和重复上访的发生。根据提出“三个代表”精神，结合我镇“二年教育”“创新活动”的具体安排，全镇机关干部对36个村开展全面“下访”活动，每个机关干部至少走访3户，据统计全镇65位机关干部走访2541户，梳理各类意见421条，提交镇班子研究117条，以后根据谁主管，谁负责原则，分别落实到镇副职以上干部和全镇各有关部门单位逐一予以办理。做到任务到人，责任到人，务求公正处理，有效化解。真正做到深入实际，深入群众，以化解社会矛盾，理顺群众情绪为前提，深入细致，扎扎实实地为群众排忧解难，真心实意地为群众为好事，办实事，办成事。这样的“下访”“走访”活动全年共开展了三次，有效地控制了“三访”，使我镇“三访”量明显下降。

3、抓排查，解决热点。全镇36个村，在不同的环境、不同的条件、不同时段，特殊情况之下广大群众中会产生和出现群众热点问题，这些问题的出现如果得不到及时发现和解决，会影响当地社会的稳定。为此，一年来我们进行了《社会不稳定情况大排查》《安全生产大排查》《群众热点问题大排查》等各类排查五次，在排查中梳理出主要急于解决问题31件，报镇班子研究，交有关副职以上领导在规定时间内解决。结果31件解决28件。这样早发现、及时解决，既减少信访苗头又在群众中造成良好影响。

4、抓接待，做好服务。我们对来镇来访人员做到热情接待，对群众来访认真负责，认真做好送上门来群众的思想工作。及时给予办理信访报结。对来信来访热情接待：让坐，待茶，谈话。对一般问题我们做好解释，解决思想上认识，对具体问题转有关领导或有关部门解决，做好协调，努力保障来访群众的合理要求都能得到有效的解决。将矛盾化解在基层，将上访消除在萌芽。真正使人民群众满腔热情而来，满意高兴而归。

一年来，全镇接待各类来信来访313件，711人（次）。其中领导接待27件，镇纪委10件，城建27件，社会治安11件，司法解决14件，镇办53件，信访17件。全年镇机关走访群众1617户，办理村民实际问题77件，解决群众热点问题28件。达到件件办理，件件报结，使信访工作落到实处，脚踏实地，扎扎实实，稳定社会，为镇的各项工作顺利，为经济建设保驾扶航，有力地促进了我镇两个文明建设。

一年来，我镇信访工作在上级信访部门的正确领导下，通过镇党委、政府的不懈努力，经过全镇干部的辛勤工作，做了一点工作，取得了一些成绩。但离上级党委、政府和主管部门的要求还有一定的差距。如何认真做好我们欠发达乡镇方方面面信访工作，为贫困山民排忧解难，以后的路子还很长，以待探索新路子。今后，我们将加大工作力度，积极探索新形势下信访工作的好路子。