民政局经济发展质量管理总结

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20*年是很不寻常、很不平凡的一年。面对国际金融危机的严重冲击，面对国内宏观环境变化带来的严峻挑战，全区人民在中共*区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，全力深化三大会战，合力开展四大攻坚，齐心协力，迎难而上，扎实工作，实现了经济社会平稳发展。区本级实现生产总值203.43亿元，比上年增长7.7%；财政总收入27.59亿元，其中地方财政收入11.45亿元，分别增长13.5%和13.9%；全社会固定资产投资78.16亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额44.78亿元，增长19.6%；外贸进出口总额12.24亿美元，增长14.4%；城镇居民人均可支配收入23273元，农民人均纯收入12815元，分别增长8.4%和9.3%；单位生产总值综合能耗预期下降4.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量均下降3.5%以上；城镇登记失业率1.26%，人口自然增长率13.55‰。

（一）经济发展质量不断提高。工业经济平稳增长。大力深化工业基地建设大会战，集中开展“政企联动、克难攻坚”企业服务年活动，实现全社会工业总产值6*.11亿元，增长6.4%，其中规模以上工业总产值417.71亿元，增长5.1%。沿海产业带建设全面启动，民科基地政策处理工作基本完成，永兴垦区进场开工。工业基地和项目建设步伐加快，中心工业区和沙城、海城、天河等特色工业基地加快建设，阀门标准厂房基地进场施工，标准厂房开工25.3万平方米、完工30.06万平方米，169个项目取得有效进展，完成全社会工业性投资29.16亿元。开放型经济稳步推进，全年合同利用外资8810万美元，实际利用外资593万美元，实际到位内资4.89亿元。实现出口9.*亿美元，增长15.8%，对外贸易态势良好。新引进在外*人内资项目16个，在外*人回乡投资创业热情日益高涨。科技创新与品牌建设取得新成绩，新增中国驰名商标3枚，中国食品制药机械产业基地和省级阀门高新特色产业基地落户我区，新认定高新技术企业23家，新增年产值超10亿元企业2家，投入技改资金1.6亿元，完成技改项目29个。建筑业实现产值29.91亿元，新增一级资质企业3家。第三产业加快发展。实现三产增加值42.94亿元，增长15.3%，三产比重由上年的19.9%提高到21.1%。*文化用品市场等专业市场建设稳步推进，万康锦绣城等精品楼盘相继结顶，滨海大酒店等星级酒店加快建设。制定实施“农家乐”休闲旅游业扶持政策，成功举办第二届旅游文化节。首家小额贷款公司挂牌成立，现代物流、邮电通信、保险等服务业有序发展。农业产业优化提升。粮食生产保持稳定，全年落实粮食播种面积4.49万亩，外拓农业种养面积3万多亩。优势特色农业加快发展，天河、灵昆等地蔬菜瓜果种植效益明显，“*”牌杨梅获得全国十大精品杨梅称号。农业产业化经营水平稳步提高，新发展农民专业合作社34家，新增市级农业龙头企业2家，参展省、市农博会成绩显著。农业“三防”工作扎实有效，创成全国首批平安农机示范区，农业保障体系日趋完善。

（二）新型城市化建设步伐加快。基础设施建设扎实推进。全年完成省市重点工程投资4.85亿元、区本级15.28亿元，分别完成年度计划的154.1%和121.5%，重点建设投资总量创历史新高。龙腾南路建成通车，灵昆大道接线隧道全线贯通，南洋大道基本建成，江滨路*段、曹龙大道、围垦路、环镇路等工程启动建设，飞云江三桥接线*段、塘永公路永梅段改建等道路工程前期工作加快实施。东片污水处理厂一期投入使用，建成排污主干管12.5公里、纳污管173公里，纳管入户3.2万户。天城围垦主体工程完工，海滨围垦进场施工，*围垦二期前期工作扎实推进。东片防洪一期工程开工建设，蓝田水闸改建、河泥荡文化公园三期、500千伏温东变等工程建成投用。旧村改建工作稳步推进，在永中东林村率先推出并实施城区旧村改建政策，状元周宅控制性详细规划完成编制。同时，积极配合做好机场扩建、滨江商务区建设、瓯江口开发以及市委党校、温八中等省、市重点工程建设。中心区建设全面提速。完成城市中心区整合规划、核心区城市设计优化和控制性详细规划修编。建成永宁路西向延伸工程，加快推进永昌路西段改建，完成永中路西向延伸等前期工作，中心区道路网进一步完善。永中旧城改建一期安置房完成主体工程，二期拆迁扎实推进。基本建成人武部、消防和公安边防大楼，开工建设市民活动中心、*银行大楼等工程，龙城华府、万康金融广场等一批房地产、商业项目加快建设。城市管理水平有效提升。不断加大行政执法力度，集中开展城乡环境卫生大整治，在全市率先创新管理机制，建立健全三级垃圾收集清运处理和两级监管考评体系，135条主要道路清扫保洁全面实行市场化运作，城乡环境脏乱差局面得到有效改善。推进土地节约集约利用，完成4700多亩“转而未供”土地专项清理。完善重点片区规划和各类详细规划，城乡规划监察工作得到加强。

（三）生态区建设强势推进。环境污染整治进一步深化。强化“三废”治理，合成革行业污染整治通过第二阶段验收，电镀、不锈钢拉管、拉丝等行业污染整治成果进一步巩固。蓝田电镀基地主体厂房基本建成，永强片空气质量自动监测点投入使用，151家企业建成在线监控系统。扎实推进4吨以上燃煤锅炉脱硫改造，主要污染物减排工作取得实效。塘河综合整治掀起高潮。全年投入整治项目资金3.32亿元，完成情况列全市第一。深入开展清脏治乱、清障拆违等行动，全年清运垃圾17万吨，拆除违法建筑25万平方米，完成17个沿河景观工程建设。加强污染物排放监管，整改和封堵排污口56个，完成15个沿河废品收购点整治。屿田河、上庄河黑臭河道专项治理通过验收，止污治乱目标初步实现。生态建设稳步推进。认真实施生态区建设规划，生态镇村建设深入开展，创成省级生态镇1个。大力开展青山白化治理，严厉打击违法建设、违法采矿等行为，大罗山生态保护综合整治取得成效。创建省级绿色家庭3户、省市级绿色学校7所，生态文化建设不断深化。

（四）惠民工程取得实效。道路畅通方面，永兴纪兴路通过竣工验收，沙城中心街二期和天河永丰东路建设加快推进。示范街路方面，11条文明示范街创建成效明显。生态环保方面，建成3个农村生活污水无害化处理和2个太阳能路灯示范点，完成51条河道疏浚任务。村庄整治方面，完成整治村建设17个，新增市级全面小康建设示范村2个。百村清洁方面，新建垃圾收集点581个、生态公厕10座，新配垃圾果壳箱5680个。市场创星方面，5个农贸市场完成改造提升，创成全市首家四星级农贸市场。群众安居方面，安置房竣工15.66万平方米，认购409户，交钥匙462户，新增廉租房保障户4户，经济适用房一期工程通过竣工验收，二期工程前期工作着手开展。关爱温暖方面，新增被征地农民基本生活保障1.2万人、工伤保险2.1万人、城镇居民医疗保险5.5万人；新型农村合作医疗参合率、门诊报销率分别达到99.6%和40%，两项指标均居全市首位；第二轮农民健康体检率达30.7%；建成“星光老年之家”40个，成为全省养老社会化示范区。重教育才方面，教育资助扩面工程和爱心营养餐工程受惠学生5761名，新建和扩建中小学图书馆（室）20个、实验室30个，多媒体小平台进教室普及率达到85%。公共安全方面，新增813个公共安全监控点，12辆“全球眼”视频监控巡逻车投入使用。

（五）社会建设全面深化。各项事业协调发展。全年累计投入民生事业6.88亿元，占财政总支出的71.2%。坚持优先发展教育，在全市第一个实现省级教育强镇全覆盖，区实验中学启动建设，教师进修学校完成省级备案，3.4万名外来务工人员子女就学问题通过“三个一批”得到有效解决。全国第三次文物普查和非物质文化遗产普查保护工作成效明显，永昌堡保护修建和外迁安置小区建设扎实推进。农村“种文化”活动全面推开，文艺精品不断涌现，第五届运动会成功举办，群众性文体活动广泛开展。完成社区卫生服务体制改革，创成15个省、市标准化社区卫生服务中心（站），区一医综合楼完成主体工程，区疾控中心、天河卫生院启动建设，手足口病等重大传染病得到有效防控。出生人口性别比治理、社会抚养费征收和流动人口计生管理进一步加强，创成全市首个省级标准化计生指导站。社会保障体系不断完善。劳动保障和监察工作力度加大，劳动合同签订率达95%以上，区人力资源中心建成投用，在全市率先建立劳动保障监察网格化管理新模式。养老保险覆盖面进一步扩大，政策性农村住房保险实现全覆盖。新型社会救助体系不断健全，最低生活保障制度得到完善，各类扶贫帮困活动广泛开展，移民后期扶持规划深入实施。积极发动干部群众捐款捐物，全力支援四川灾区抗震救灾和灾后重建。统计工作大力推进，全国第二次经济普查全面启动。建成农村社区10个，创建省级和谐城市社区2个，村级组织换届选举顺利完成。国防建设、人民武装和双拥工作得到加强，民族宗教、外事、侨务、对台事务和区志编撰工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业加快发展。平安建设力度加大。认真吸取“5·17”刑事爆炸案深刻教训，深入开展涉奥维稳百日大行动和“一禁三排查”专项行动，一批重大疑难信访件得到化解，龙华村等治安乱点整治成效显著，“两抢一盗”等多发性案件发案率明显下降。“两所一庭一中心”规范化建设进一步强化，社区矫正试点全面启动，社会治安综合治理工作得到加强。大力推进禁毒人民战争，“无毒社区”创建不断深化。加强食品药品质量安全监管，积极处置“问题奶粉”事件，完成“十小”行业质量安全整治试点，农村药品“两网一规范”省级示范区创建工作通过验收。全面开展“安全生产隐患排查治理年”活动，违章简易棚和居住出租房、非法加油点等专项整治不断深化。大力加强应急预案体系建设，各类突发公共事件得到妥善处置。强塘固房工程扎实推进，防灾减灾能力进一步增强。

（六）政府自身建设得到加强。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，按时办结人大代表议案建议147件、政协提案196件。继续实施“五五”普法规划，认真落实政府信息公开条例，在全市率先全面开展规范行政处罚自由裁量权工作，依法行政扎实推进。深化行政审批制度改革，完成非行政许可事项清理工作，建成全市首个与省对接的电子监察系统和8个镇、街道便民服务中心，“三位一体”审批模式进一步完善。深入开展满意单位和满意基层站所（办事窗口）创建活动，机关效能建设得到深化。大力推进审计创新和财政体制改革，不断完善领导干部经济责任审计制度，财政预算执行审计和全部政府性资金审计工作力度加大。强化政府投资项目廉政保障体系建设，全面推开小额建设项目公开招投标试点，深入开展建设工程超工期超概算专项检查，标后管理不断加强。认真落实廉政建设责任制和行政问责制，严厉查处违法违纪案件和失职渎职行为，廉政建设和反腐败工作取得新成绩。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这得益于中央、省、市和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区上下的齐心协力、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向在各领域辛勤劳动的全区人民和外来建设者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向各派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向积极参加*建设的驻区部队指战员和武警官兵，向所有关心、支持*发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临许多突出的矛盾、困难和问题。主要表现在：素质性、结构性矛盾依然突出，企业生产经营困难加剧，经济下行压力加大，去年地区生产总值、全社会工业总产值年度预期目标未能完成；经济增长的资源环境代价仍然过大，节能减排任务艰巨，加快产业转型升级的要求更为迫切；市政基础设施比较滞后，城市管理水平亟待提高；安全生产和消防安全隐患较多，社会矛盾纠纷仍然突出，治安形势依然严峻，维护社会和谐稳定的压力较大；政府工作还存在不少薄弱环节，社会管理和公共服务有待进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。