发改委加快经济运行总结区
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20*年，是我区全面落实科学发展观，加快构建现代化滨海新城区的关键之年，我局按照区六届人大一次会议确定的目标任务，围绕区委、区政府的战略部署，求真务实，狠抓落实，开拓创新，较好的完成了年度工作任务。
一、经济运行情况和主要做法
（一）*区经济运行情况
预计实现生产总值166亿元，同比增长14.7%，完成年度计划102%。预计实现全社会工业总产值560亿元，同比增长21%，完成年度计划的111.1%。实现财政总收入24.3亿元，同比增长21.3%，完成年度计划的1*.4%。城镇居民人均可支配收入21560元，增长10%，完成年度计划102%。农村居民人均可支配收入11730元，增长8.3%，完成年度计划的101%。
三大需求增势强劲。预计完成固定资产投资额52亿元，同比增长21.7%，完成年度计划的103.7%（其中工业性投资完成额27.8亿元，同比增长22.7%；房地产业完成投资额18.13亿元，同比增长123.7%。）。扎实推进重点工程建设，列入省、市重点工程项目8项，年度投资计划为2.95亿元，完成投资额4.25亿元，完成年度投资计划144%。今年我区安排重点工程项目45项，年度投资计划11.46亿元（财政性投资6.33亿元），完成投资额13.62亿元，完成年度投资计划118.8%。预计实现消费品零售额37.4亿元，增长38.3%，完成年度计划的92.5%，预计实现外贸出口总额7.8亿美元，同比增长25.3%，完成年度计划的1*.7%。合同利用外资1.12亿美元，增长32.2%，实际利用外资5918万美元，增长23.2%。实际到位内资5.65亿元，增长44.4%。
（二）主要做法和存在问题
以“三大会战”和民生工程推进年活动为载体，求真务实、开拓创新，各项工作取得较大进展。
1．大力开展工业基地建设大会战，工业发展基础进一步夯实
工业基地和项目建设加快推进。累计完成供地项目36个，进场项目40个，开工项目70个，竣工项目35个，投产项目134个。沙城食品机械基地建成投用，蒲州拉丝基地和不锈钢拉管基地建设已进入冲刺扫尾阶段，蓝田标准厂房开工35.8万平方米、完工40.03万平方米，区电镀基地部分厂房完成主体工程，*区*工业基地有望近期开工，中国制笔之都、中心工业区、海城水暖洁具基地、天河民用电器基地建设等进展顺利，工业经济发展后劲进一步增强。*民营经济科技产业基地（*）着手编制控制性规划，发展空间有望取得实质拓展。
2．大力开展“城市建设大会战”，城市功能进一步提升
突出抓好“一区、一网、一街、一路、一房”等与人民群众生产生活息息相关的重大项目，基础设施体系进一步完善，城区综合服务功能进一步增强。城市中心区开发整体步伐加快，中心区面积由原来的2.55平方公里扩大到14.58平方公里，行政管理中心、市民广场、文化中心、档案馆等一批工程建成投用；道路建设、改造力度加大，主要道路卡口基本打通，“三纵四横”道路网进一步畅通，永中二号横街改造、污水管网建设、安置房建设等有序推进。
3．全面推进环境污染整治大会战，区域环境进一步改善
环境污染整治初见成效，不锈钢拉管和蒲州拉丝市级环境严管区成功摘帽，合成革行业污染整治通过了阶段性验收。基地建设取得成效，合成革固废处置中心、蒲州拉丝基地、蓝田标准厂房不锈钢拉管基地等建成投用，海城电镀基地前期基本完成；行业污染治理力度加大，基本完成合成革行业干、湿法生产线DMF废气回收治理，取缔228家无证无照不锈钢拉管企业，完成不锈钢拉管行业4个批次153家企业废水治理，共打击取缔非法电镀企业216家，11家造纸行业实现“零排放”。
4．全力开展民生工程推进年活动，群众最关心的问题得到初步解决
十大实事全面推进，群众得到实惠。超额完成农村政策性住房保险工作，承保率为97%。对6户廉租房保障对象提供住房补贴，启动了55户困难家庭危房改造。共投入建设资金1466万元，编制完成26个村整治规划，启动19个整治村、8个示范村建设，新增市级“全面小康建设示范村”4个，市级整治合格村15个。实施永中中心片区交通网络畅通工程，交通秩序有所好转。二、三产留地得到妥善处理，已办理供地手续的二产用地199亩，三产用地196亩，已带征的二产用地2289亩，三产用地1260亩。市政排污、文化助教、全民健康等工程有效推进，新农村建设不断深入。
总的来看，今年我区经济社会运行情况是好的，但当前经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，突出表现在：一是三产比例仍然偏低，远低于全市平均水平。二是企业创新能力弱，产业科技含量需进一步提高。三是节能减排工作任务艰巨。今年1－9月份综合能耗出现下降3.8％，1－6月份化学需氧量（COD）同比上升9.02%，二氧化硫（SO2）下降0.66％。四是招商项目落实难，实际利用外资任务难以完成。五是“三大会战”和民生工程推进年活动仍有一些重点项目进展不快，个别工业基地、项目和民生工程还需加快进度。
二、局机关工作情况
（一）加强经济社会统筹协调能力，履行好综合经济部门职能
我局积极谋划全区经济社会发展思路，较好的履行了部门职责。一是今年初，根据新一届区委、区政府提出的“四大战略”，我局配合提出了三大会战和民生工程推进年活动的年度社会经济发展思路，成为今年我区工作的主线。二是科学制定年度经济社会发展计划主要综合指标，并提请区人大对节能降耗、污染减排指标进行了调整。三是高度重视经济运行情况监测，先后开展了第一季度、1－5月份、半年、1－8月份、前三季度经济运行情况分析。并根据存在问题提出了有针对性和可操作性的建议，引起了区委、区政府的重视。6月初，根据我区固定资产投资仅完成8.16亿元，比第一季度回落73个百分点，仅完成年度计划额16.32%的情况，我局向区委、区政府提出了开展工业经济和重点工程推进活动的建议，区委、区政府据此部署开展了工业经济双月服务活动和重点建设政策处理攻坚月活动，取得了显著的成效。
（二）以课题研究为抓手，为促进*又好又快发展做好参谋助手
抓好课题研究工作，是创新发展思路的重要前提，也是确保发改部门有位有为的重要抓手，上半年，我局创建《思考与建议》的务虚工作平台，制定了课题调研工作计划，在全局上下的共同努力下，该工作取得了较好的成绩。一是开展了*民营科技产业基地建设的前期调研，并撰写了*民营科技产业基地（*）开发论证方案、组织体制材料，提出了建设思路，区委、区政府为此专门研究明确了开发主体，并着手规划编制。二是进行了城市中心区扩容研究。20*年7月，在深入调研和对投入产出进行科学测算和分析的基础上，我局会向区委、区政府提出城市中心区扩容方案，建议把中心区面积由2.55平方公里增加到14.58平方公里，并着重对本届政府投资项目和资金统筹进行安排，被区委、区政府采纳实施，目前已经报市里审批并着手开展规划调整等工作。三是进行了南片道路网现状调研，针对我区南片道路网改造滞后，区域建设框架难以有效拉开的现状，提出全力推进南片道路网建设的建议，目前已经开展前期，并准备报省、市重点项目。四是着手*区支柱产业现状研究，为了更好的掌握我区支柱产业发展现状、优势和存在的问题，局班子组成调查组走访了相关支柱产业行业协会，并委托市经规院启动《*区支柱产业现状研究和发展战略》课题。五是开展了民企上市工作调研，撰写了《*区推进民营企业上市存在的问题及对策》，引起区委、区政府的高度重视，区委书记王祖焕多次听取汇报并在调研文章上做了重要批示。区委、区政府先后召开区委常委会和区长办公会议，就民营企业上市工作进行了专题研究，提出了把20*－2009年确定为民营企业上市推进年，并决定设置区上市办，落实人员经费。六是开展了《20*年度*区第三产业发展思路研究》，建议区委、区政府把发展生产性服务业做为我区今后三产发展的重点，包装一批、启动一批重大三产项目。七是完成招商引资项目库编制工作，精心筛选了30个条件成熟的项目入库，为我区选商引资工作的顺利开展提供了保障。
（三）突出项目落实，努力提高投资综合管理水平
做好项目前期，是重点建设项目决策的基础，是确保项目顺利进行的前提，充分认识项目前期的重要作用，建立了调查分析、专家论证、政府集体决策、列入储备的良好运行机制。今年重点抓好一批事关全区经济社会发展全局的市级以上重大项目的前期：*大道*段工可已报市发改委待批，江滨路*段已经开工并完成投资额557万元，农产品物流中心完成土地招拍挂并进入实施阶段，城市东片防洪堤已报省重点，*新区南部道路网前期基本结束。积极做好区本级科教文卫体等社会事业项目的分析储备。
在重点工程建设管理方面，在城市建设大会战的基础上，一是我们建议区政府于8－9月份开展政策处理攻坚月活动，促进了我区重点工程建设有序推进。二是进一步完善重点建设推进制度，总结连续四年开展重点工程攻坚活动经验，进一步完善了政策处理属地包干责任制、四套班子领导挂钩建设项目等制度，有效解决我区建设项目政策处理难问题。三是加强重点建设资金筹措，科学安排财政性建设项目，今年出让土地5处，筹集到土地出让金20.65亿元，并加强了项目资金的统筹安排。四是“五个一”等具体项目稳步推进。
投资综合管理是发改部门对外的窗口，也是发改部门落实具体宏观政策的重要工作，局班子十分重视该项工作。在投资日常管理方面：一是完成了“十一五”城建投资计划的编制，列入计划项目33个，总投资为130亿元，着重对资金筹措、土地等要素以及出让地块进行分析，现已顺利纳入*市城区“十一五”重大城建项目库。二是继续加大政府投资项目概算审查力度，共审查项目9个，总投资1.43亿元，核减1258.56万元，核减率达8.78％，确保了政府投资项目概算的准确性和政府投资计划的严肃性，对节约政府资金、规范政府投资行为、加强项目管理发挥了重要作用。三是积极发挥窗口作用，我局窗口全年共牵头组织联合踏勘42次，对261个项目现场进行勘察，获优胜窗口称号11次、模范窗口称号1次，在全区基层站所和满意窗口评比中名列第七位。四是开展了党政机关办公楼等楼堂馆所专项清理工作，对区本级审批列入清理范围的项目进行认真复核，在规定时间内保质保量完成了任务。五是加大对服务业的投资管理力度，启动、建设和完成了农产品物流中心、不锈钢市场、文化用品市场等三产项目。六是大力开展散装水泥推广使用工作，全年使用散装水泥55.5万吨，增长27.4％，超额完成市里下达的47万吨年度任务，供应商品砼173.56万立方，增长25％。农村推散工作成绩喜人，共建成两个农村水泥配送网点，共使用散装水泥4750吨。
（四）重视民生，注重创新，全面推进体改上市工作
我局正式履行体改工作职能不久，20*年我局继续夯实工作基础，努力完成上级交办的任务。一是关注民生，根据区民生工程推进年工作安排，认真履行职责，完成政策性农村住房保险，承保率达97.1％，并启动了20*年政策性农村住房保险业务；积极配合农业局开展政策性农业保险试点，并于6月中旬全面完成试点工作任务。二是加强对企业改制的指导，进一步规范了我区国有、集体企业改制操作规程，指导修改完善并批复了永中物业公司改制方案，目前改制工作已进入实质性阶段。三是抓好中心镇的培育，对瑶溪镇、沙城镇、状元镇进行培育，其中瑶溪镇已被省政府确定为首批省级中心镇。四是上市工作取得突破性进展，制定出台了《*区推进民营企业上市工作实施意见》，开展了企业摸底工作，确定了22家符合上市条件的企业，启动了康德莱等3家企业上市程序，发动5家企业启动改制上市，确定了5家上市意愿企业。建立区领导挂钩联系制度，对8家企业进行重点培育，积极引导上市。目前，已有1家企业进入辅导期，预计20*年6月上市。
（五）严格依法行政，物价执法工作进一步深入
物价工作事关群众切身利益，本着“群众利益无小事”原则，多管齐下，全面推进依法治价工作。一是认真履行价格调控监管职能，合理制定*区77省道瑶永段改建工程瑶溪镇瑶溪村、永胜村等拆迁安置房市场控制价格，核定了我区首期经济适用房价格，规范调整了公办幼儿园收费标准，落实了城乡居民生活用电峰谷电价政策，协助市发改委制定了合成革固体废物处理试行价。二是进一步整顿规范价格秩序，顺利完成了收费验审工作。共验审127家，验审率100%。验审收费总额14033.98万元（不包括经营性收费和民办学校收费），共注销收费6个单位、合并收费10个单位，换发《收费许可证》93个单位，对5个单位出具验审整改意见书，将1个单位移交查处。三是积极抓好价格监测，在40个价格监测点，每月9日、19日对7大类34个品种与居民生活密切相关的商品及服务价格实行监测。在五月份，市场上猪肉家禽等价格相继上涨、六月份市场食用油价格及销售情况发生波动及台风期间，我们深入调查，加大监测力度，及时撰写监测分析报告上报上级。四是有效地开展成本监审工作。共完成了对公办幼儿园生均培养成本、首期经济适用房等成本监审工作，共核减（核增）不合理成本费用563万元。五是大力开展价格监督检查工作，至今共立案查处各类价格违法案件10件，其中处理完毕9件，实现经济制裁47.83万元，其中没收违法所得40.1万元，罚款和加收罚款1.47万元，退还用户6.29万元。六是深入开展价格服务进社区活动，成立了领导小组，在社区设置了价格宣传栏，并于20*年10月1日在社区门口组织了现场咨询投诉活动，协助罗东锦苑社区建立了价格工作委员会，聘请了5名义务价格信息员、价格监督员、价格听证预备代表，并在进一步规范服务收费行为的基础上，建立和全面推行价格公示制度。七是全年及时办理价格认证案件575件，标的额1169.3万元，为司法部门打击犯罪活动提供了服务。
（六）以作风建设年为契机，切实加强队伍建设
一是加强班子建设，提出了“民主、团结、务实、廉洁”的班子建设思路，严格执行民主集中、议事议政、行政决策的各项制度，班子凝聚力进一步增强，逐步形成心往一处想，劲往一处使的良好氛围。
二是加强机关建设，以制度建设、组织建设、学习培训等为抓手，进一步规范办事程序、增强机关活力。今年上半年对局机关的各项规章制度进行重新修订，对局机关的学习、会议、考勤、信访、财务管理等方面规定进行进一步明确。调整充实加强了党支部、妇委会，成立了局机关团支部，开展了“七一”党员活动等活动，队伍的活力进一步增强。建立了局机关学习制度，确保全体人员每月集中学习一次，每周要抽出半天时间用于政治和业务知识学习。今年来，我局先后对十六届六中全会精神、十七大、区党代会等会议精神进行学习，并以科室为单位进行了学习心得的发言交流。今年共派遣14名业务骨干参加省发改委组织的各种培训，全体公务员分三批次参加了区人事劳动局组织的公务员培训。
三是党风廉政和效能建设紧抓不放。年初调整了党风廉政领导小组，进一步明确分工，并根据人事变动情况及时对局班子分工进行了调整。加强腐败预防工作，和区检察院联合成立了预防职务犯罪协作小组，组织全体人员前往省第二监狱开展警示教育，听取了腐败犯罪分子现身说法，进一步提高工作人员的防腐拒腐意识。不折不扣执行财务审批、公车使用、公务接待、政务公开等制度，完全落实“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购和工程的“四不管”制度。
四是“阳光部门”创建工作深入开展。积极实行政务公开各项制度，提高行政透明度，主动接受各层面监督。主动接受人大的监督，积极向区人大常委会汇报我区经济社会发展和重点建设中存在的问题，多次邀请人大代表对灵昆大道接线隧道等在建项目进行视察。认真办理区委、区政府的督办件，对督办内容进行专题研究，周密部署，确保落到实处。自觉接受兄弟部门和群众的监督，聘请了23名发改系统行风监督员。开展了满意基层站所创建，审批中心窗口在全区基层站所和满意窗口评比中名列第七位。开展了阳光投诉活动，组织人员配合区纪委到各地开展现场投诉咨询，共征集到意见9条，局班子认真组织研究并予以办理和回复。做好具体政务的公开工作，根据区纪委关于政务公开方面的要求，进一步简化审批环节，并对程序、时限进行公开；在机关会议上定期对单位财务收支情况进行通报。切实加强信息报送工作，目前已经基本完成市发改委下达的信息报送指标和任务，超额完成区政府信息报送任务。
