房管局作风建设长效管理总结

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今年以来，区房管局在区委、区政府的正确领导及市房管局、房改办的精心指导下，以作风建设年活动为总抓手、以房管服务进社区为有效载体，以解决群众热点难点为突破口，以提高群众满意度为最终目标，按照科学发展观的要求，依照年初既定目标，求真务实、真抓实干，圆满完成了年初确定的各项工作任务。

一、精心组织、周密部署，积极构建作风建设年长效机制

按照区委的统一部署，认真抓好“作风建设年”活动、解放思想大讨论活动、创建满意单位活动、“阳光行动”活动、创建满意基层站所和千名干部下基层活动的各项任务的落实。

1、深入一线，广泛征询意见

我局把广泛征求意见和建议作为深化作风建设年活动的重要手段来抓，以“房管服务进社区”为活动载体,不仅五个分管领导分别带队的走访小组遍访基层搜寻意见和建议，“一把手”也亲自带队深入全区13个镇街道和经济开发区，和当地群众面对面、心贴心、零距离的沟通交流，并通过请进来和走下去相结合的方式，召开了不同规模、不同层次和不同对象的座谈会，听取对房管工作的意见和建议，实现“六个延伸”，即向人大代表、政协委员延伸，向村居两委和群众代表延伸，向离退休老干部延伸，向行风建设监督员延伸，向物业服务企业负责人延伸，向服务对象延伸。畅通群众诉求渠道，突出“五个联动”，即开通热线电话、设立意见箱、发放征求意见书、走访基层、召开座谈会。着重“四个重点”，在征求意见的过程中，主要征求依法办事、服务水平和服务质量、工作效率、勤政廉政建设等影响房管事业和谐稳定发展、涉及群众切身利益等方面的突出问题。目前，已发放征求意见表1000多份，召开座谈会、意见恳谈会50多次，一些群众关心的热点难点问题得到反映。

2、对症下药，积极落实整改方案

在为民服务工作中牢固树立“以人为本”的理念，把群众的实际需求放在突出位置，我局在广泛征求意见过程中，摸清找准了群众所需所盼所想，制定和落实整改方案，其中五项便民承诺涉及民生，影响深远，一经推出就获得广泛好评和社会赞誉，真正使“作风建设年”活动成果惠及广大群众，切实提高群众的满意度。具体内容如下：

一、产权办理快捷便利。一是产权登记再提速，初始登记办理时间从15个工作日再次缩短为12个工作日，即产权人到当地房管所受理之日起(开具产权受理收件收据)12个工作日即可领到产权证；二是交易办理无午休，局房产交易窗口推出中午不休息，全日制对外受理房产交易件，并且上午上班时间提前半小时，即8：00开始上班。开启”绿色通道”，对急需办理产权的产权人实行特事特办，并在三个工作日办理完毕。此外，凡是70岁以上老人和行动不便者因身体等方面的原因，不能亲自来办理的，只要拨打当地房管所(办理初始登记)或局房产交易中心(办理交易登记)预约电话，由工作人员上门办理相关手续。

二、住房保障加速推进。继续加大廉租住房保障力度，做到“应保尽保”。调整提高租赁住房补贴标准，全年保障户数达到58户；开展住房困难家庭经济适用住房申购工作；落实首批经济适用住房21套，并确保年内入住。

三、咨询热线畅通无阻。咨询热线畅通无阻，上班时间开通房产咨询服务热线88585960及投诉热线88529732，安排专职人员接听群众有关房产业务方面的咨询和投诉，做到事事有回音。

四、房屋安全”阳光鉴定”。*区房屋安全鉴定办公室在办事要件、办事流程、办事时限、收费标准及危房鉴定结果在当地公示的基础上，同时将房屋安全鉴定结果在*房管网站上公示，进一步增强房屋安全鉴定政务的公开度和透明度。

五、白蚁灭治无休日。区白蚁防治站实行灭治白蚁没有休息日制度，并设立蚁害接听热线电话88503551，双休日、节假日均安排人员值班，在接到群众的房屋蚁情报告后，高峰期7天内，平常2天内立即组织人员上门处理。对于烈军属、低保户、三无老人、残疾人等弱势群体，还将适当减免防治费用。

3、开展满意基层站所（办事窗口）评议，促进作风转变

积极开展优化服务质量、满意基层站所（办事窗口）创建活动，将下属四个房管所和房产交易中心列为评议创建对象，加强窗口建设，倡导“五个一点”，即“微笑多一点、耐心多一点、奉献多一点、委屈忍一点、效率高一点”，开展优质服务。各基层站所（办事窗口）不断拓宽服务领域，创新服务方式，变坐等服务为主动服务，开展现场办公已经成为各基层站所（办事窗口）为民服务的工作惯例逐渐推广开来，让群众在家门口就能享受到快捷方便的房管服务，做到了“哪里有需要，哪里就有他们的影子”。今年以来，仙岩房管所全年进村入户现场办公40余次。直属房管所在为净水社区居民现场办公时,与区国土资源局、区公证处取得联系、多次协调，邀请国土资源局、区公证处一并在现场办公点为群众受理登记。*、梧田房管所将服务触角伸到边远山区，也分别在*林桥村、茶山梅园新村多次开展现场办公，对一些特殊原因不能到场办理的村民，各基层所开通绿色通道，为他们提供上门服务。*房管所得知*群众反映办理产权要到*房管所，路途远给群众带来不便，希望能采取措施，为*群众创造条件的事情后，在现有人手严重不够的条件下抽调人员在*镇人民政府便民服务中心设点，每周星期二接待*群众受理产权总登记。区房产交易中心继续一贯的服务，积极为老弱病残提供上门服务，免去行动不便者来回奔波之苦，全年提供上门服务30余次。

4、关注民生，服务基层，为民办实事、好事

我局把打造“情系万家、满意房管”服务品牌与“作风建设年”活动有机结合起来，把“房管服务进社区”活动与“千名科长下基层活动有机结合起来，把作风建设落实在关注民生上，落实在解决突出问题上，取得了明显的社会综合效果。

（一）解决多年的历史遗留问题，为群众解忧。梧田的梧田街村、北村、塘东村、茶山罗胜村、*河头村等还存在因村级前期操作不规范而出现不同程度的你批他建情况，导致一直来无法办理产权，也成了我区群众意见集中的难点焦点问题，本着尊重事实，立足为民解忧的出发点，我们经过大量的调查，兼顾政策原则性和灵活性，兼顾依法行政和为民解忧，为化解难点问题研究摸索出了一条路子，基本办毕了多年遗留的村返还地建房的产权证，切实解除了群众多年的心头之忧，赢得了群众的好评。

（二）义务修缮房屋，为困难户谋福利。我局通过调查摸底，了解到*社区张阿婆家境窘迫、住的是年久失修具有20年房龄的房子。时值台风“韦帕”登陆的第二天，我局组织人员冒雨来到*张阿婆家，张阿婆家是“屋外下大雨，里屋下小雨”，我局人员立即着手为张阿婆义务修缮房屋，为张阿婆解决了实际困难。

（三）开展在建工程抵押登记，为企业带来福音。我局在走访企业过程中，发现一些企业要求以在建工程抵押向银行申请贷款的呼声非常强烈，由于在建工程抵押登记存在法律风险，我局一直没有大范围开展，为此我局以建设部98号令等法律法规为依据，进一步解放思想，改变思路，理顺关系，在服务企业、规范市场的原则下大胆开展在建工程抵押登记，切实为企业解决燃眉之急，在企业界反响强烈。

（四）重视民生，开展危房免费鉴定。组织安全鉴定技术人员加班加点对全区120户农村残疾人、特困家庭的房屋免费进行安全鉴定，圆满完成区农村困难群众危旧房改造工程前期鉴定工作。

（五）关注弱势群体，开展访贫问苦活动。今年，我局多次组织走访慰问困难党员群众，并为*镇*村、*镇*村等村的道路建设捐资，截止11月份，我局通过多方筹资16.33万元为贫困山区建设和改善困难党员群众的生活奉献了绵薄之力。我局党员干部也积极响应，纷纷慷慨解囊，共捐款16400元。

（六）加大政策宣传力度，争取群众对政策的支持。依托社区、村居广泛开展房管政策法规的宣传，最大可能地争取群众对政策的理解和支持。今年我们除了世界住房日来临之际，在区政府西广场举办房管知识业务咨询活动外，时值酷暑期间还在新桥、梧田、*、仙岩的中心位置设摊设点，抽调科室业务骨干接受群众咨询，现场免费分发白蚁灭治药物。在走访基层过程中，带上今年印刷完成汇集各业务科室办事指南的便民小册子，确保把政策送到村、送到户。我们还通过在各村委会宣传栏等阵地张贴与群众生活密切相关的房管政策法规宣传告示，把办事流程、办事要件、办事期限等向村民公开，切实保障了群众的监督权、知情权和参与权。

5、狠抓党风廉政建设，强化队伍建设

及时完善了机关内部有关管理制度，包括加强劳动纪律的补充规定、执行“六个不让”工作制度、干部职工违规行为扣分管理制度等8项内容。紧抓干部职工思想教育不放松，重视和鼓励职工的再教育，通过开展专题民主生活会、中心组理论学习会、周五学习会等活动，着力抓教育和预防，全面解决党员和中层干部思想、组织、作风以及工作方面存在的问题。继续落实领导干部值月制，立足抓早抓小，及时制止苗头性和倾向性问题

二、突出重点、统筹兼顾，积极推进各项业务工作长足发展。

（一）深化住房制度改革，构建住房保障体系取得了积极进展。

一是全面落实廉租住房保障政策。按照“应保尽保”的指导精神，及时办理廉租住房保障业务，并继续开展送补贴上门活动。今年，共为17户家庭共38位居民建立了廉租住房保障，保障面积为752.40平方米，本年度共发放租赁住房补贴28.58万元。到目前为止，我区廉租住房保障家庭累计达65户，(其中实行实物配租的3户)，保障人口达156人，保障面积为2767.04平方米，累计发放租赁住房补贴71.32万元，完善了廉租住房保障档案管理，对获保障家庭实施实时监管。

二是抓经济适用住房的建设和分配。坚持“两手抓”，一手抓工程的建设进度，一手抓经济适用房的分配进度。到目前为此，梧田点工程第一标段的工程已竣工，二标段工程已结顶，已完成二标段工程量的85%。整个项目工程已完成投资7104万元。经济适用住房的分配工作方面，制订了专门针对住房分配指标不足一套的区机关工委等13个单位的指标分配方案，并进行了落实。及时制订了《*区经济适用住房（第一期）梧田点分配定位方案》（初稿），经房委会通过形成了一致意见。在10月30日对经审核的申请购买经济适用住房的299户干部职工的名单进行了公示，目前正按照程序进行报批。

三是精心组织，开展城镇低收入家庭住房状况调查。积极宣传发动、适时指导各街道（镇）、居委会开展城镇低收入家庭住房状况调查。到目前为止，总共收回调查表800余张，目前正着手对数据审查和统计。

（二）房地产市场管理有了新突破

从3月1日起，全面推行“商品房网上销售”，推行“阳光售房”，通过“公开销售”、“期房限转”、“实名购房”三项制度的实施,进一步规范房产交易秩序，改变以往商品买卖市场信息的不对称性，增强透明度，确保公正性，网上售房得到了群众的肯定的认可。同时，我局进一步落实房地产市场交易环节的各项监管制度和措施，加强商品房预售许可管理、商品房预（销）售活动的动态监管、商品房预(销)售合同管理等工作。扎实推进房地产市场秩序整顿活动，加大房地产市场违法行为查处，有效遏制炒楼行为，切实维护群众合法权益。今年11月，根据媒体反映温州市城市建设开发有限公司开发的“山水名都”涉嫌违规售房行为，有网民发贴称这种违规行为背后有房管部门在支持。鉴于问题严重性，我局领导当即决定成立专门调查小组进行调查取证，并对其楼盘进行全面封盘，及时向有关媒体作出了解释澄清，制止了恶劣事态的蔓延，维护了自身形象。整顿中介服务市场,规范房产市场秩序。3月份开始，对辖区房地产经纪咨询机构进行全面调查摸底，发放《房地产经纪咨询机构自查情况表》，对符合条件的发放《浙江省房地产经纪机构备案证书》。截止11月，今年共办理商品房预售许可证7个，预售面积9622平方，办理预售商品房抵押登记714件，合同登记备案381件，办理房地产抵押登记7791件，办理二手房交易2845件，交易面积41.3万平方，收取交易手续费178.6万元，办理房地产评估6498件，收取评估费476万元。

（三）强化措施，加大力度，产权产籍管理进一步加强

一是产权产籍管理力度进一步加大。产权登记实现网络化管理，继直属房管所实行网上审批试点后，今年5月份，其他三个房管所相继实行计算机传递审批，切实提高了产权产籍管理的系统化、现代化、规范化水平。截止11月份，共完成产权登记制证5309件，注销房产权证1658件。办理企业登记158件，发放产权证162本，收取工本费9.5万元。

二是积极克服困难，在规定时间内完成南瓯景园、南瓯明园、南塘大道沿线安置房和西堡锦园等工程的房屋面积实测工作；针对部分因为缺少房产测绘图纸而无法办理产权，我局特地走访规划局、测绘院等部门收集相关图纸，截止11月份，共搜集图纸200多幅，切实提高了办证率，维护产权人的利益。今年完成私房测绘4257件，完成单位房产测绘200件，商品房、联建房测绘69.4万平方。

三是加快房产图改造建库进程，完成了三垟、*、仙岩、丽岙、茶山五个镇（街道）的房产图数字化改造。南白象、*的属性录入工作已经完成。截止目前，累计完成9个镇（街道）的房产图数字化改造和三个街道的属性录入工作。

四是档案管理进一步深化。继续理顺档案工作，集中力量处理、销毁保管到期的抵押档案，对全区的产权档案散件进行清理，预防了重复办件的隐患。加大了对原有房产档案整理归档的力度，实现房产档案计算机化管理，同时，还努力在提升档案利用价值上下功夫。11月份以来，共处理、查阅档案22781卷次，档案开发利用收入62.4万元。

（四）加强房屋安全管理

进一步健全落实了安全生产责任制，继续推行安全生产一票否决制，牢固树立房屋安全责任重于泰山的观念。

一是认真作好直管公房日常维修工作，对38处存在安全隐患的直管公房实行定期巡查，在今年“帕布”“圣帕”“罗莎”台风影响我市时，我局工作人员深入抗台一线开展房屋安全大检查，指挥群众撤离危房。

二是在认真开展居住出租房消防安全专项整治活动的基础上，对非居住出租房实行全面的登记备案。截止11月份，完成出租房登记备案617件。

三是倡导文明装修，加大宣传力度，健全房屋装修登记备案制度，加强巡查监管，作到有违章早发现、早制止，改变管理滞后现状，针对近期新入住的南瓯锦园，装修投诉较多的情况，我局开展蹲点巡查，宣传到户，切实把装修引发矛盾遏制在萌芽中，截止11月份，完成装修备案共349起。

四是继续深化房屋安全“阳光鉴定”，鉴定结果在当地村委会和*房管网站实行双重公示；今年10月初，设立了房屋安全鉴定窗口，为群众提供了更便捷优质的服务；对全区的危房进行梳理和更新，并反馈当地镇（街道），以便汛期来临时及时启动预警预报跟踪机制，切实保障人民群众的生命财产安全。截止11月份，我局共受理2228件危房鉴定，发放鉴定报告书2035件，受理50件房屋安全鉴定，发放鉴定报告书37份，鉴定面积52万平方，收取鉴定费97.65万元。

五是继续开展白蚁灭治无休日活动。切实把“白蚁灭治无休日”的口号切实落实到实际行动上，在接到灭治白蚁的申请后，以“蚁情就是火情”的速度赶赴灭治，得到群众一致好评。为剿灭仙岩寺发现的罕见黑翅土白蚁，不远千里，不厌其烦多次到浙江大学拜访专家教授，寻找灭治良药，最终取得了全巢灭治的胜利。充实白蚁灭治一线工作人员，今年6月，专门抽调人员，兵分两路对全区2432个白蚁防治单位进行回访复查，到目前，已经回访99个单位。截止11月份，共签订白蚁预防合同149个，签订面积230万平方，竣工单位104个，竣工面积153万平方，灭治135户，收入426万元。签订白蚁防治合同24份，面积55万平方，收取白蚁防治费82.9万元。

（五）物业管理工作迈出了新步伐

一是加大了物业管理维修专项维修资金与物业管理用房的管理力度。今年1-11月份，共收缴物业专项维修资金385.35万元，移交物业管理用房共812.65平方米；预拨物业维修资金40.75万元，使8个小区和大厦的物业损坏得到不同程度的修理。

二是督促小区成立业主委员会。今年1-11月份，组建小区业主委员会3个，换届改选1个，目前全区有物业管理的小区共43个，已成立业主委员会的19个，成立业主委员会覆盖率占44%。

三是加强物业服务企业管理。引入考核机制和竞争机制，着力解决物业服务中“服务意识差、服务不规范、安全意识薄弱”等几个热点问题，建立物业服务企业信用档案，规范了物业管理行为，优化了物业管理市场秩序。目前全区共获得三级资质资格的物业管理企业11家，并通过了资质年检，今年又新增了2家物业服务企业，其中1家已登记备案。

（六）积极履行拆迁管理职责，维护拆迁当事人的合法权益。

一是拆迁工作方面，严格控制房屋拆迁规模，依法把好拆迁许可证发放关。今年共核发房屋拆迁许可证十一个，分别是雪山脚北侧改建工程、黄屿大道、南仙路等，共拆除房屋总建筑面积155510.48平方米，其中住宅137754.3平方米，非住宅17755.2平方米，拆迁户数804户。

二是拆迁安置方面，今年共完成了西堡锦园地块住宅安置、南塘大道鹅湖村住宅安置等五个地块的安置房认购定位工作,总安置拆迁户数388户，安置协议住宅建筑面积62740.185平方米，营业房建筑面积892.48平方米。至此南塘大道各拆迁地块的安置工作全面完成。西堡锦园地块的安置房已竣工，预计十二月底能交付被拆迁人使用。

三是强化了拆迁裁决工作，今年共受理拆迁裁决11件，其中5户已经签定书面协议书，5户依法作出裁决。

（七）房产法制环境进一步优化

一是加强法律、法规的学习培训。先后组织31人参加了市级组织的行政执法知识更新培训，增强了依法行政的能力。

二是妥善处理人大代表建议和政协委员提案及群众来信、来访工作。坚持分管领导联系制，坚持归口处理、定期反馈、定期检查督促，明确责任单位和责任人，确保做到事事有回音、件件有着落。共办理人大代表建议、政协委员提案13件，处结各类信访案件23件（次），有力地维护了社会稳定。

三是积极做好行政复议、行政诉讼工作，严肃查处伪造房屋所有权证行为。今年共受理26件房产行政诉讼，2件行政复议，其中已审结17件。今年还发现8起伪造房屋所有权证，均予以没收，并追查假证来源，情节严重的移交司法机关并追究法律责任。

（八）加大宣传力度，营造房管舆论氛围

除了做足做好固定的宣传领域，积极向《今日*》房管专版、市局《作风建设年专题简报》、区作风建设年办公室、每周要闻、*信息等报送信息外，还编发《*房管简报》2期。对于新闻价值高、社会综合效应强的工作，如今年推出五项便民和经济适用房的分钥匙仪式中我们还主动邀请了市区电视台、温州日报、温州都市报、温州商报、温州晚报等多家新闻单位参与，并通过他们进行滚动播放和轮番报道，多渠道多途径把信息送到千家万户，增进了社会各界对房管服务进社区活动的认同、理解，营造了浓厚的舆论氛围，今年的宣传工作对我局来说,无论从声势还是反响来看，都是空前的。

（九）今年全局收入情况。截止11月份，全局实际总收入共计1709万元，完成年计划的110%，同比减少0.8%，其中局本级收入469万元，完成计划的88%，同比增加4.85%。

存在的困难和不足

一是商品房违规预销售现象还时有发生，房地产市场宏观调控的任务仍然十分艰巨；二是住房保障体系建设面临的困难依然较多，尤其是廉租住房保障方式过于单一，经济适用住房建设进度较慢，分配管理政策还有待完善；三是违规装修影响房屋安全等案件还时有发生，房屋安全管理形势依然严峻；四是中介服务市场欠规范，行业管理力度不够，存有无序竞争、违规违章从业现象。五是物业管理基础薄弱，市场化程度不高，管理服务参差不齐。六是办事效率、服务质量和干部职工的总体素质仍需提高。