科技局发展自主创新管理总结
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区委、区政府：
一年来，*区科技局在区委、区政府领导的正确领导和高度重视下，在上级主管部门的指导下,我区科技工作坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的工作方针，落实科学发展观，围绕*经济“主攻三产、提升二产、优化一产”的发展主线，实施“科技强区”战略，以完善科技创新环境、提高区域自主创新能力为核心，以发展高新技术产业为主线，以发展特色产业为重点，做了大量卓有成效的工作，有力地促进了我区经济社会持续快速协调发展。
一、一年来的主要工作
（一）、加强领导班子建设，为提升科技工作打下坚实基础
一年来，我局领导班子按照区委的总体部署，狠抓班子建设，促进“科教兴区”战略的有效实施，科技工作取得了明显的成效。
1、深化理论武装工作，班子成员思想政治素质不断提高。局领导班子把党组中心组理论学习作为提高干部理论素养的重要途径，明确科技工作必须与经济社会发展紧密结合，把构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域科技创新体系、高新技术产业、特色产业基地建设作为重点，使科技工作的内容和领域、管理的方式和方法、工作的能力和成效不断提高，科技工作为全区经济和社会发展提供了有效服务和有力支撑。
2、坚持和健全民主集中制，班子整体效能得到充分发挥。坚持在决策前充分发扬民主，搞好调查研究，形成较为成熟的决策方案;坚持例会制度，确定每周召开班子成员碰头会、每月召开月度办公会沟通工作，党组会讨论决定重大事项；坚持明确每位班子成员的责任，明确各自任务和完成时限。坚持民主监督，对科技立项、经费使用和科技进步奖评审等做到规范程序、阳光操作，财政等部门参与评审和检查，加强重点环节事前、事中和事后的跟踪监督和管理，通过文件、报刊、网站推动政务公开，接受社会监督。
3、突出制度建设，干部队伍树立了高效廉政形象。局党组定期对班子成员及机关工作人员贯彻执行各项制度的情况进行检查，形成一级抓一级、层层抓落实的责任运行机制。修订了《*区科技局有关规章制度》和目标岗位责任制，强化了监督机制。按照“谁主管、谁负责”和分级管理的原则，把党风廉政建设各项目标、任务分解落实，责任到人，班子成员以身作则、廉洁自律，在全局凝聚了人心，建立了威信，树立了形象。一年来，局领导班子从未出现违法违纪行为，全局也未出现一宗违法违纪案件。
全局上下形成了“团结协作、创新务实、廉洁勤政”的良好氛围，机关“三个文明”的建设成果进一步丰富，顺利通过了区文明机关复评。获得了多项集体和个人荣誉称号。
（二）、以实施科技强区战略为抓手，营造全社会重视科技的浓厚氛围
我区以加强党政领导目标责任制考核为抓手，以创建浙江省科技强区、文化大区为核心，建立了各级政府科技联动、全社会重视科技的科技创新机制。
1、进一步加强党政领导目标责任制考核。一是不断健全、完善镇（街道）党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核制度，经过考核，评比出20*年度镇（街道）党政领导科技进步和人才工作目标责任制先进单位3个；二是积极参加全省开展创建科技强区活动，确保20*年达到科技强区指标的各项要求，20*年10月通过省“科技强区”验收。三是以全区自主创新动员大会为契机，出台并贯彻实施了《关于提高自主创新能力，加快发展高新技术产业的若干规定》与《关于创建科技强区的实施意见》等文件，为创建科技强区提供了政策保障。
2、积极开展科技合作交流、智力引进活动。我们与浙江大学的全面合作协议已经签订，我区将得到强力的科技支撑；引进了中科院上海分院共建创新载体，着手解决我区环境污染、节约能源和原材料等方面的技术难题；我局还主动融入长三角，与上海科技合作交流中心合作，在上海举办了为期4天，有各镇（街道）分管科技领导和科技联络员、科技特派员，高新技术企业负责人参加的科技管理人员培训班，并与上海科技合作交流中心建立了长期合作关系。组织企业参加轻博会，20*年有9家11个技术合作项目在集中签约仪式上签约，签约金额达到1043万元，数量和金额在全市均名列前茅。这些技术项目的引进，合作关系的建立，为企业引进国内优秀的科技智力资源，大幅提升了企业的科技创新能力，奠定了坚实的基础。
3、深入实施农业科技扶持工程和科技特派员制度。贯彻落实省、市农业科技大会精神，以科学发展观为指导,大力推进农业和农村科技创新与进步,为建设社会主义新农村提供强大的科技支撑。今年以来，我们继续抓好以促进欠发达地区农民脱贫致富奔小康为目标的科技富农工作，落实科技特派员5名。到目前止，全区五位科技特派员共实施科技开发项目5个，推广新技术、新品种7个，引进新品种25个，创建利益共同体200来家，形成农业龙头企业2家，项目总投资将近500万元（*区科技局科技资金投入35万元，市局6万元），实现年利润200万元左右。
4、加大科技宣传力度，提高全民科技意识。以创建全国科普示范区为载体，不断加大防震减灾、专利、知识产权和科技宣传力度。科技宣传经费增长较快，20*年为22万元，20*年为50万元。不断加大防震减灾宣传力度，印发了5千册防震减灾知识小册子分发给企业和群众；编辑印发了5000册《科技扶持政策选编》分发到各企业，帮助企业真正领会政府的相关文件精神，清楚扶持政策的具体内容、申报程序，能够享受到国家的优惠政策，加快地区和企业的经济发展。举办了青少年科普创新大赛，科技夏令营，科技活动周等活动，广泛开展科技宣传活动，“4·26世界知识产权日”期间，我局在永中街道开展上街集中宣传活动，通过悬挂知识产权宣传画、分发知识产权小知识手册等方式向社会公众宣传知识产权知识。通过政府、企业、科技人员、青少年互动，不断增强全民科技素养。
（三）、以提高区域自主创新能力为目标，争创一流的区域科技创新体系
1、出台实施科技扶持新政策。区委、区府多次召开会议研究部署科技工作，制订出台了《关于提高自主创新能力，加快发展高新技术产业的若干规定》和《关于创建科技强区的实施意见》等一系列扶持政策，对科技创新，科技基础平台建设，科技公共服务平台建设，科技创新工作领导等各方面都进行了明确规定。对企业科技研发中心建设的资助，区级的5万元，市级的10万元，省级的20万元；对知识产权的保护和发展，不仅成立了专利行政执法队伍，还规定每年用于知识产权的宣传、保护和专利奖励不低于50万元。
2、加快建设科技基础设施。
一是加快企业科技研发中心建设。20*年申报创建国家级研究开发中心2家，省级研发中心5家，区级3家，全区累计验收认定了的企业研发中心已有33家，8家企业荣获省级科技研究开发中心，有力地提升了我区民营企业的科研开发能力和水平。通过企业科技研发中心的创建与认定工作，引导企业加大科技投入，完善科研软硬件环境，为提升自身科技创新能力打下坚实的基础。
二是全面建设省级滩涂养殖科技园区。该园区面积3万亩，以科研、种苗培育引进、水产养殖加工及休闲旅游为主导产业，主要承担中国水产科学研究院海洋贝类研究室实验基地、国家级泥蚶原种场、省级（*）滩涂养殖科技园区孵化器等功能。已引进开发新品种8个；完成了16个省、市级无公害水产品地方标准的制订；承担了10余项省、市、区重点科技计划项目；取得了2项省、市科技进步奖；该孵化器于今年4月通过浙江省科技厅组织专家的验收，得到省科技厅和专家们的一致好评，认为该孵化器对浙江省特别是温州*滩涂养殖产业的健康发展发挥了科技示范和辐射作用，产生了显著的社会经济效益。
三是国家中药现代化科技产业（浙江）基地——温州市制药装备业基地*分基地和浙江省高新技术特色产业基地——*食品与制药设备产业基地发展迅速。中药现代化基地的承担多项国家科技计划项目，多项产品达到国内领先水平，以浙江大学、浙江工业大学为中心的中药制药装备研究集体提供了强大的研发力量支撑；食品与制药设备基地拥有省高新技术企业3家、省科技型中小企业5家。承担国家级科技项目8个，杀菌釜等几个高新技术产品占全国市场份额的50%以上。特色基地的迅速发展，已经成为促进区域经济持续发展的重要增长点，在*地方经济中扮演着越来越重要的角色，成为*区域经济持续高速增长的亮点，有效地促进我区产业结构的调整和产业的提升。
3、大力扶持民营科技企业发展。
一是大力鼓励民营企业走科技创新之路，以高新技术改造和提升传统优势产业。目前，我区共拥有科技型企业150多家，其中国家级高新技术企业6家（占全市四分之一）、省级29家（全市排名第二，仅次于乐清）、市级37家、区级53家。省级科技型中小企业23家。今年新获得“国字号”项目15个（国家火炬计划8个，国家重点新产品7个），占全市三分之一；二是实施“知识产权”战略与“专利战略”，开展企业专利示范工作，进一步提高企业自主创新能力。20*年截止11月份，专利总数已经超过20*年全年数量，达到2*件。
4、科技管理机制日益完善，科技经费投入不断加大。
建立健全了科技项目立项“三审一公开”制度，进一步完善了科技管理机制。坚持“公平、公正、公开”的原则，按照项目调研、专家实地考察、专家综合评价、区重大项目审定小组审定等程序强化科三经费科学管理，合理安排科技项目。经过专家认真考察、评审确定，今年第一期科技发展计划项目共有42项，其他项目2项，安排科三经费632万元，第二期科技发展计划项目正在紧张评审中。同时，加大对重大项目、国家级和省级科技计划项目的支持力度，帮助企业解决在科技创新活动中遇到的困难与问题，根据我区科技发展的热点和难点问题，有针对性地研究制订了一批新的科技政策，不断完善科技创新政策体系，把科技工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道；财政科技投入力度不断加大，科技三项经费比例和数量大幅增加，从*年占财政总支出的2%到20*年的2.8%，从*年的154万元到20*年1220万元，高于同期税收的增长幅度。同时带动社会经费的投入，较好地发挥了政府科技奖金的政策导向作用，形成了以政府资助为引导、企业自主投入为主体、金融机构信贷投入为支持，多渠道、多层次的科技投入体系。
5、人才工作得到了加强。21世纪的经济是人才经济，科技的发展靠人才支撑。因此，必须创造人才“引得进、留得住、用得上”的环境，不断提高科技人员经济和政治待遇。对全区民营企业中的正高级职称科技人才给予每月100元的补助，目前已经为37位科技人才颁发奖励证书，并实施奖励；安排30套经济适用房用于科技人才公寓建设，分配给符合具有高级职称，在*区高新技术企业或科研单位工作时间合计五周年以上等条件的科技人才；继续开展了自然科研人员职称评审工作，今年共完成61人的职称评审工作，解决了科技人员特别是外来科技人员职称评定难的问题。
几年来，我区的科技工作取得了长足的进步，在取得显著成绩的同时，我们也清醒认识到，我区的科技进步和人才工作仍存在着不少困难和薄弱环节。一是全社会科技意识仍需进一步提高，科技推动经济发展的显示度不够明显；二是科技投入总量不足，民营科技企业融资难的问题比较突出；三是科技创新体系不完善，企业自主创新能力相对薄弱，发展后劲仍然不足；四是科技创新人才，尤其是高层次人才不足。
