发改委加强科学预测总结
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20*年是深入实施“十一五”规划，推动经济社会切实转入科学发展轨道，实现又好又快发展的实质性启动之年。全局上下紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照局党委年初制定的工作目标，积极应对各种复杂局面和不利形势，及时调整工作重心和策略，恪尽职守，开拓进取，迎难而上，为促进全市经济社会步入科学发展与和谐发展的轨道作出了应有的努力，发挥了积极的作用。
一、着眼于经济社会的科学预测，推进经济社会又好又快发展。
1、准确把握经济形势，积极为市委、市政府建言献策。经济形势分析是为全市经济社会发展“把脉”，是一项综合性很强的工作。一年来，我们及时跟踪研究宏观政策动向和影响，认真编制和执行年度经济社会发展计划。充分发挥经济信息网络、社会事业网络、*港保护和利用网络等平台交流作用，针对经济运行中出现的新情况、新问题，及时开展调研和分析，把握经济走势，并提出了一系列对策建议。多项建议转化为市委、市政府的重要工作举措，得到了市委、市政府的高度肯定，“智囊团”作用得到了很好地体现。切实加强对市场价格监测和分析，密切关注重要商品和服务价格的变动情况，为实现稳定市场价格发挥了较好的作用。
2、扎实开展课题研究，深入剖析经济社会发展中的重大问题。今年我们立足全市经济社会发展大局，紧密围绕“十一五”规划和年度计划的实施，围绕经济社会发展中的热点、难点问题和市委、市政府的中心工作，有计划地开展课题研究。全年形成调研课题18只，在省、市等各级刊物上发表5只，课题研究质量总体较高，得到了有关部门的肯定。其中，《加快*港区域发展现实路径的思考》、《推进政策性农村住房保险工作的实践与建议》、《展望“十一五”建设新*—“十一五”重大项目建设综述》、《关于促进生猪生产稳定猪肉价格的调研思考和对策建议》等课题的调研，为市委、市政府提供了决策服务。
3、加强规划管理落实，切实做好各类规划的编制完善和实施工作。
20*年我局积极组织实施“十一五”规划，分解落实约束性指标，确保上级下达指标基本完成。同时切实发挥规划引领作用，牵头编制专项规划，一年来牵头组织编制了大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划、宁波市船舶工业中长期发展规划、生态渔业示范园区规划、标准渔港建设规划等8个规划，其中7个已经通过评审，4个规划已经编印，进入实施。这些规划在理念上，体现科学发展观的要求，强化了规划的全面性和可操作性；在规划的体系上，力求更加全面、完整；在规划的程序上更加科学、规范、完善；在规划的内容上，更加注重和谐社会、资源节约型社会、社会主义新农村建设，更加注重产业结构调整、增长方式转变和经济社会协调发展；在规划的保障方面，注重规划与项目的衔接，明确强调以规划立项目，确保把思路化为可操作的项目，较好地体现了规划体制改革的原则和方向。
二、着眼于重大项目的强势推进，保持固定资产投资适度增长。
去年，在投资形势严峻的情况下，我们坚持把抓项目作为发改工作的重中之重，全力推进重大项目建设，力促投资适度增长，取得了显著的成效。全年投资跃上56.7亿元的新台阶，同比增16.5％。重点实事工程得到有序推进，全年累计投资完成21.9亿元，占全社会投资完成数的39％，20*年新建重点工程的开工率达92％。
1、加强项目监管与服务，积极推动项目进程。一是按照市委、市政府要求，围绕国家产业政策和投资导向，在广泛调研论证的基础上，及时制订下达年度政府性投资项目、重点实事工程计划。实行领导联系项目制度、重点实事工程月报分析制度、督办通报制度、重点工程标后管理制度，促使重大项目建设快而有序、量而有质。二是继续加强协调服务。局领导带队经常赴各部门、镇、街道调研，想方设法解决项目建设过程中碰到的要素制约、政策处理难等突出问题。继续保持窗口的良好形象，项目办结率100%。提高投资咨询服务工作水平，为促进项目建设发挥了积极作用。三是努力营造支持重点工程建设的良好氛围。不定期邀请市人大、政协、市委市政府领导视察重点工程，并听取意见和建议。邀请村民代表参观重点工程活动，取得了较好的社会反响。
2、多方采取措施，着力加大要素保障力度。在土地方面，通过土地资源整合，鼓励土地调剂，解决项目用地之需；做深做细项目前期工作，积极争取省重点。今年共有浙江船厂三期、沿海中线等11个项目列入省重点建设项目，共争取到宁波市预留统筹土地指标2143亩，其中已完成报批1431亩。在资金方面，今年，我局共争取到市外资金3238万元，其中：国债资金1880万元，水环境治理补助资金458万元，农产品特色基地建设补助资金800万元，中心镇建设补助资金100万元。融资主体方面设立了国开行合作办，办公室设在我局。
3、实施“大项目带动”战略，发展后劲不断增强。为提高土地利用效率、促进产业结构调整，我们注重引进投资额大、产业带动能力强的大项目，延长产业链，积极为大项目开辟服务的绿色通道，全力推进大项目落地。今年以来，我们努力促成华润雪花啤酒项目、波导神马汽车项目落地，顺利推进了莼浙江船厂二期扩建工程，有效开展了莼湖游艇码头项目和浙江船厂三期扩建工程等项目前期工作。同时，积极发展配套产业链，推进船用柴油机发动机、机械配件等相关配套项目。
三、着眼于城乡统筹，推动区域经济协调可持续发展。
1、积极推进新农村建设。积极推进农业产业化基地建设，抓好项目申报、监管工作。全面完成政策性农村住房保险参保任务，在全省率先出台《*市政策性农村住房保险大灾应急预案》。深化中心镇改革，充分发挥中心镇的示范带动作用，争取到中心镇建设补助资金100万元。切实推进农村综合改革，各项配套政策和改革工作任务已基本完成。政策性农业保险试点工作全面推开。牵头制订农业保险“以险养险”具体政策，逐步构建起我市农业保险防范风险体系。切实减轻农民负担，完善粮食最低收购价政策，加强农业生产资料价格监管，严格查处涉农价格违法行为。进一步加强和规范农产品成本调查工作，及时公布农产品成本调查信息，积极引导农民调整种植、养殖结构，促进农民增产增收。
2、推动*港区域发展。积极发挥*港区域保护利用工作领导小组职能职责，率先在沿港五县市区中，制订和实施了《*港区域保护和利用工作考核办法》。研究确定了以*港空间发展布局规划为主，海洋功能区划、生态保护、产业布局、重点区域开发等系列规划作补充的规划体系，并得到初步落实。“临港项目推进年”活动扎实推进，浙江船厂一期二期扩建开工投产，红胜海塘完成投资7000万元，一批项目开工及签约，水、电、路等一批基础设施项目逐步推进，发展环境得到优化。
3、开展水环境治理工作。继续加大两库上游及取水口的水环境治理工作力度，合理安排年度水环境治理建设项目计划，加大对上沟通衔接和对下督促落实，争取到水环境治理补助资金458万元，用于水源保护地基础设施，改善村容村貌，提高饮用水质。加强大堰镇万竹村村容村貌整治工作的力度，完善长效保洁机制，在搞好大堰镇水办示范试点的基础上，在溪口、尚田、萧王庙等三个镇（街道）进行推广。
4、培育发展循环经济。一是确定了我市2010年循环经济工作目标任务，明确资源消耗、资源综合利用、废弃物排放和环境绿化四大指标体系；二是抓好典型示范，全市三大产业领域循环经济亮点频现，农业鱼虾蟹贝藻生态养殖技术示范效益明显；工业清洁生产资格认证企业增加至6家；茂森竹业被评为省级工业循环经济示范企业。
四、着眼于深化体制改革，为经济社会发展提供新动力。
1、建立经济体制改革联动机制。制定《*市深化经济体制改革工作要点》，成立了市经济体制改革工作领导小组，建立了经济体制改革联络员制度，加强了体制改革纵向及横向沟通联系。此举对分解下达改革任务、及时掌握改革动态，主动协调各镇（街道）及有关部门，共同参与和推动各项改革工作发挥了积极有效的作用。
2、积极稳妥地推进各项改革。深化行政管理体制改革，全面加强执法能力建设，推动财政管理体制改革，加快构建公共财政管理体系。深化国有资产管理体制改革，政府性投资公司及国资经营管理公司全面推行经营预算管理制度。深化企业改革，重点抓好工贸总公司的下属企业国有股权退出，认真解决历史遗留问题。稳步推进经营性文化单位的改革，对电影公司、剧院民营企业着重在政策上完善，业务上指导。新华书店已经上报改革方案，待批准后即可实施。行业协会改革圆满完成。
3、加快资本市场培育步伐。加强对重点及拟上市公司的培育指导和沟通联系，协助天星实业集团、亚德客做好股份制改造和上市衔接工作。全面开展对本市企业净资产在2000万元以上63家企业进行调查摸底，挖掘上市潜力。创投公司前期筹备进展顺利。目前基本确定在*组建一家宁波奉兴创业投资有限公司，有关方案已提交市政府研定。同时，积极组织罗蒙集团、长隆制衣、世家洁具等10家企业参加“宁波市创业投资论坛”，为国内外创业投资机构与我市企业提供交流合作信息平台。
五、着眼于加强物价监控，努力保持物价总水平基本稳定。
今年，我局继续发挥价格服务经济建设的调控作用，全市物价总水平保持基本稳定。1-12月全市居民消费价格总指数为103.6％。
1、优化价格服务。目前，物价工作职能更多地从原先的管理转为服务。今年，我们依托“价格服务进万家”、“机关作风建设年”、“群众满意基层站所”三项载体，进一步健全各项制度、提升队伍素质、强化服务能力。例如印制《价格服务指南》3000份，帮助群众明明白白消费；走进“阳光热线”，热心解答价格之疑；拓展价格服务领域，全年受理各类价格鉴定、评估案件938件，鉴定评估标的额2525万元；及时市场价格预警信息，引导群众理性看待价格波动。这些价格服务举措，有效地提高了群众对物价工作的认可度，也赢得了群众的理解和支持。
2、加强价格监管。顺利实施*年度行政事业性收费验审，重新清理公布各系统行政事业性收费项目和收费标准，进一步健全社会价格监管网络。加强对液化石油气的综合经营差率控制，保持液化气市场价格基本稳定；继续推进水、电、热价格改革，完成污水处理费标准调整，出台了热电价格联动政策；落实风景名胜区资源收费制度；科学合理地制订拆迁安置补偿政策，加快推进城市化建设进程。针对今年来市场价格上涨波动，对早稻收购价格和燃气价格进行专项监测，对特色农产品定点监测，及时上报监测分析报告。
3、规范价格执法。今年先后开展了节日市场价格检查、涉农、涉企价格与收费专项检查、教育收费专项检查、药品价格与医疗服务价格专项检查、旅游市场价格、交通客运票价等一系列价格监督检查工作。据统计，全年共查处价格违法案件36件，实施经济制裁16.6万元。受理价格举报投诉156件，立案24起，对投诉举报案件做到了事事有着落，件件有回复，办结率达100％。一年来未发生一起行政复议与行政诉讼案件。
六、着眼于创建“和谐发改”，加强自身建设提升机关效能。
1、注重学习，切实加强理论武装工作。始终把理论学习和思想教育作为全局工作的一项重要内容，并与业务工作有机地结合起来，同研究、同部署、同落实、同检查，为促进各项工作任务的完成提供了强有力的保障。坚持中心组理论学习制度和支部集中学习制度，采取专题学习、专家辅导、集中培训、讨论交流、参观考察等多种形式，广泛开展了以科学发展观、党的十七大精神等为主题的一系列学习教育活动。通过学习教育，统一全局干部的思想，保证了干部队伍政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。
2、转变作风，积极开展作风建设年和行政执法行风评议活动。开展这两项活动，既是贯彻落实市委、市政府工作部署的具体行动，也是巩固和扩大共产党员先进性教育成果的重要举措。局党委对此高度重视，及时组织召开了全局动员大会，反复深入宣传发动，积极开展了一系列活动，努力营造全员参与的良好氛围。通过开展这两项活动，我局广大干部职工思想认识有了显著提高，工作作风有了明显改变，两个文明建设取得了良好的进展与成效。
3、防治结合，深入开展反腐败活动。坚持把廉政建设教育活动纳入党员干部的学习教育计划，扎实开展廉政文化进机关活动，举办专题报告和讲座，使全局干部牢固构筑起抵御腐败的思想道德防线，进一步确立正确的权利观和政绩观。全面落实党风廉政建设责任制，做到责任到位、认识到位、工作到位、措施到位。严格执行领导干部述职述廉、重大事项报告、干部任用公示、任职谈话、离职审计等党风廉政建设各项制度规定，全局一年来没有发生一起违法违纪案件。
4、加强机关内部管理，积极创建“和谐发改”。抓好各项规章制度的落实，实现责任到人。优化干部队伍结构，严格党委议事制度和局长办公会议制度，班子继续保持了心顺、气和、劲足的局面，充分发挥表率作用。坚持任人唯贤、德才兼备等原则，调整了机关中层干部。积极创造条件，引导和鼓励干部深造和参加各类培训，进一步改善干部队伍的学历结构和知识结构。充分发挥党总支、党支部、工会、妇委会等各条线作用，积极开展各类健康向上的主题活动，在机关内部着力营造一种相互尊重、关心友爱的和谐氛围。
