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20*年我区财政工作在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以科学发展观和构建社会主义和谐社会为主旋律,围绕区六届人大二次会议确定的财税任务目标,大力组织财政收入,优化支出结构,保运转、保重点、保稳定,深化财政改革,提高保障能力。全年财政预算执行情况良好,实现了收支平衡,较好地支持了我区的改革、发展和稳定,积极推进全区经济社会又好又快发展。
20*年全区财政总收入275888万元,完成预算100.01%,比上年执行数243034万元增长13.52%。其中:地方财政收入114495万元,完成预算100.64%,比上年执行数100512万元增长13.91%,按可比口径计算比上年增长11.73%。20*年财政当年支出62038万元,完成预算99.90%,比上年增长13.09%,按可比口径计算比上年增长11.27%。
回顾过去的一年,我们主要在以下几个方面做了一定的工作。
(一)紧贴中心勇挑重担,殚精竭虑服务大局。
紧紧围绕区委、区政府中心工作,面对复杂多变的宏观经济形势,充分发挥财政的杠杆、保障、信号等职能作用,切实提高了服务大局的水平。一是前瞻思考,探索求进。一方面,贯彻我区拓市场保增长30条措施,积极向区委、区政府领导提出优化整合税源、促进中小企业发展等方面政策的建议,努力当好参谋。另一方面,走访重点企业,共同商讨走出经济发展困境的路子,尽己所能解决企业难题,提出扶持企业创业创新建议书,做企业的贴心人。二是创新举措,以实促虚。印发《财政扶持政策汇编(精选)》,每周发送“财税之声”短信,让企业及时了解最新的财税政策动态。组织帮助企业申报各类项目资金补助4*8万元,列全市前茅。三是重点支持,稳促发展。积极落实各项财政优惠政策,去年共拨付先进制造业基地资金(技改资金)1417万元、科技三项经费1950万元、外贸贴息资金300万元,推动我区传统产业转型升级。拨付工程建设资金80587万元,有力地支持了城市基础设施和区重点工程项目建设。
(二)管控并举知难而进,开源引流确保收入。
面对收入工作“难度大、困难多、要求高”等考验,我们迎难而上,早抓紧抓,确保了收入平稳增长。一是健全分析,加强调控。密切关注宏观环境变化和税收政策调整效应影响,建立了财政收入分析工作制度,做到月月有报表,季季有分析,并按季制作财政收支分析手册,为主要领导科学决策提供全面真实的分析数据。二是完善管理,创新机制。探索完善部门涉税信息共享机制,推出财税联席会议制度,由我局与国地税、工商、建设等部门每季度联合召开,掌握组织收入的主动权,确保财政税收收入及时、足额、均衡入库。三是立足调研,开源引流。提高调研结果的应用。比如,针对调研中发现的我区房地产建筑业企业因注册地及经营地在外而导致税收及财政归属非本区所有的情况,我们做了大量工作,积极引导房地产建筑业企业回迁发展,做大房地产建筑业。
(三)优化支出统筹兼顾,确保民生促进和谐。
根据区委、区政府关于全面改善民生促进社会和谐的部署,制定出台了《*区部门预算管理暂行办法》,调整和优化支出结构,切实将区级新增财力的三分之二以上用于民生方面,据统计,去年用于民生支出68756万元,占财政总支出的71.2%,比上年提高4.4个百分点。一是确保教育资金按法定要求增长。去年用于教育支出21274万元,同比增长14.16%,占全区财政预算支出比重达34.26%,比上年提高0.29个百分点。免除义务教育阶段学生学杂费和课本费,完善义务教育阶段贫困生的资助制度,建立校舍维修改造资金长效机制,将外来务工人员子弟学校建设纳入教育发展总体规划。二是确保改善低保对象生活状况。去年用于社会保障和就业支出2967万元,同比增长17.41%。其中,安排城乡最低生活保障支出790万元,使4500户低保对象得到享受。除每月发放低保资金外,去年还四次发放物价补贴,有效缓解了因物价浮动而造成的低保对象生活压力。三是确保卫生医疗政策真正惠及农民。加大了新型农村合作医疗政府补助力度,补助金额较上年每人每年增加了15元。目前,我区参保人数已达26万多人,占全区农业总人口的99%。四是确保新农村建设。加快现代化农业建设,落实农业特色产业扶持资金250万元,提升农业产业层次。加大新农村基础设施建设,安排建设资金3900万元,重点进行了11条文明示范街创建。加大财政对农村环境卫生整治工作的支持,采取市场化运作和以奖代补等方式,确保每条道路卫生保洁工作都能得到保障。
(四)注重改革创新发展,健全机制规范有效。
把改革创新和稳步推进有机结合,以创新求发展,以改革促提高。一是财政评审中介机构选拔实行公开招标,使我区该项工作走在全市的前列。二是开展收支两条线专项检查,自查面达100%,重点检查面达10%,通过检查各单位自觉上缴资金共467万元。三是对各部门、各镇街道津补贴发放采取预控,稳步推进规范公务员津补贴工作。四是继续加强政府采购工作,将道路保洁,绿化维护等项目纳入政府采购范围,共组织、审核7170万元政府采购项目上报市公共资源交易中心采购。五是逐步推行国库集中支付制度,去年已有33家单位实行远程报账,占纳入核算中心单位的34%。
(五)监管并重科学理财,精打细算分厘必争。
在我区地方可用财力严重不足的情况下,我们不断创新生财之道,从“增值”和“监督”两方面入手,精打细算用好每一分财政资金:在“增值”方面,一是对财政专户资金进行保值增值的理财操作,每年可增加2000多万元的可用财力。二是对财政沉淀多年的资金与财政周转金贷款余额进行了清理和化解,进一步盘活存量资产,增加地方可用财力。在“监督”方面:一是出台《*区财政支出绩效评价实施办法(试行)》,对15个项目开展了绩效评价,评价资金总计达4827万元,提高了财政资金支出效益。二是加强基本建设资金财务监督管理,去年共委托评审164个项目,累计送审价32704万元,审定价30723万元,共核减2142万元,核减率6.55%,为政府节约了大量建设资金。
(六)勤政廉洁共建文明,内外并举再创佳绩。
一年来,我们致力于培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐的财政队伍。一是开展财政干部职工业务知识培训和“夜学”活动,保持干部职工知识常学常新。二是重新汇编与出台31项内部管理制度,并创新推出“管理制度电子书”,有效地增强了内部管理。三是邀请专家学者作党风廉政建设及职务犯罪等讲座、与科室负责人签订党风廉政建设责任书、参观温州市看守所、观看廉政漫画展等活动,不断增强干部自觉抵制腐败的意识。四是开展献爱心活动,为5.12地震灾区捐款43100元;先后共慰问结对村7户贫困户,送上慰问金合计5600元;与永中东方民工子弟学校开展“牵手希望,共圆梦想”结对帮扶,捐款并购买学习用品共计4500元。五是丰富干部职工文体活动,组织拓展培训、登山比赛、“迎奥运”扳手腕比赛等,参加区第五届运动会并荣获第四名。六是开展文明单位创建,获省级文明单位称号,在党风廉政责任制建设、农业农村综合工作、信访工作、建议提案办理等考核中均取得优异名次,大大鼓舞了士气,增强了队伍的凝聚力和战斗力。在满意单位评议中进入先进行列,使财政部门在社会各界中良好形象进一步得到巩固。