监察局发展反腐倡廉总结区

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20*年，全区纪检监察组织按照中央、省、市纪委和区委的部署，全面履行纪检监察职能，真抓实干，开拓创新，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，呈现出良好的发展态势。

（一）坚持立足当前与着眼长远相结合，反腐倡廉思路进一步明确。

新一届区纪委常委会坚持从*实际出发，紧紧围绕区委、区政府的重大决策和部署，积极谋划今后一段时期的工作思路，努力做到与区委、区政府合心、合力、合拍。召开了区纪委二次全会，提出了20*年反腐倡廉工作建议并部署实施。制定了《关于开展效能监察服务重点工作的实施意见》，进一步明确了纪检监察工作的目标定位。开展了问卷调查，组织了农村基层党风廉政建设两个课题调研，掌握了全区的廉情状况，其中课题《*区村级集体资产管理的现状与对策思考》获全市纪检监察系统优秀调研报告一等奖。认真执行“三书两报告”制度，区落实党风廉政建设责任制领导小组办公室向区委、区政府班子成员发出了责任分工报告书，向20个牵头单位发了牵头任务函告书，向27个单位发出了落实责任建议书。认真贯彻落实全省推进惩防体系建设工作会议精神，起草了《*区惩治和预防腐败体系建设20*—2012年工作计划》（征求意见稿），明确了今后5年体系构建的目标和任务。同时我们看到，新情况、新问题会不断出现，谋划思路要与时俱进、开拓创新、注重调研。

（二）坚持抓好督查和注重立制相结合，机关作风建设进一步深化。

按照“作风建设年”的要求，牵头协调，狠抓作风。积极“造势”，区里层层成立了领导小组，制订了方案，召开了动员大会，加强了对外宣传。紧抓“立制”，重点建立了信访问题领导包案制、会议管理制度、行政审批工作联席监督检查制度，完善了政务公开制度，制定了基层站所行政审批规范化建设管理办法；各镇（街道）、区属各部门结合实际，建立健全学习、考勤、督查、内部管理、绩效考评等方面制度，为规范行为、提高效率、树立正气、推进工作起到了积极作用。搞好“活动”，“调研月、住村周、服务日”活动累计走访了98个村（居）、1136户、359家企业，送去帮扶资金20余万元，收集群众反映的问题400余条，为蹲点村献计献策200余条，20多个单位对200多件实事项目作出承诺；“三次跨越”解放思想大讨论活动深入开展，营造了浓厚氛围；“阳光行动”中39个部门在河泥荡公园集中受理群众投诉100件，全部办结或答复；加强效能监察，区效能监察投诉中心共受理群众投诉件135件，其中涉及机关效能问题的投诉111件，全部按时办结；牵头组织了督查活动7次，对全区60多个部门、10个镇（街道）及80多个基层站所进行了明查暗访，共有92人次的干部职工因违反效能建设有关规定受到处理，其中效能书面告诫5人。开展了“百名科长服务基层”活动，30个部门80个科室100余名中层干部参与了该项活动，促进了干部作风的转变。同时我们看到，少数党员干部作风不实、办事不公、有禁不止、有令不行的问题仍有待进一步解决。

（三）坚持宣传教育与监督管理相结合，干部从政行为进一步规范。

加强了党风宣教。制定了《反腐倡廉宣传教育联席会议制度》，加强宣教，形成合力。深入学习贯彻党的十七大精神，为加强反腐倡廉建设夯实思想基础。加强经常性教育，通过开展案例分析、“现身说法”、庭审旁听、观看警示片、放置警示牌等活动，增强了党员干部的廉洁自律意识。组织开展了以一把手上好一堂党风廉政教育课、一次反腐倡廉成果展、一次区管干部集中警示教育、一次送纪送法进农村、一次廉政格言警句征集、一次领导干部家属廉内助培训班、一次现场投诉咨询等“七个一”为载体的反腐倡廉集中教育月活动，区委王书记亲自给全区副科以上领导干部上了一堂廉政党课。推进领导干部读书思廉，筑好领导干部思想道德防线。挖掘整理*清廉史，着手编辑《*历代先贤》，廉政文化建设进一步深化。

加强了监督管理。开展“三礼”、“一号双机”、“楼堂馆所”等清理，党员干部主动上交“三礼”合计14余万元，清理与办公电话捆绑计费的小灵通436台，对5个不符合规定的党政机关楼堂馆所建设项目提出了整改建议。出台了《*区领导干部教育提醒帮助制度（试行）》，使一些苗头性、倾向性问题以及轻微错误能及时得到纠正、制止；该制度试行以来，共诫勉督导4人，责令纠错1人。核定并有效控制全区公务接待费总额，制定购置更新公务小汽车的原则意见并开展监督检查，严格集体公费外出审批并制止了153人次及9个机关单位的出省活动。在全区党员领导干部中倡议“拒绝吃请，从我做起”活动，400多名党员领导干部在倡议书上签名承诺。开展了领导干部公开承诺活动，82名镇（街道）、部门一把手向社会作出了廉政公开承诺。积极探索分权制衡，部门一把手“四个不直接分管”工作全面推进。认真贯彻执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，并抓好自查自纠。制定了全区党风政风行风监督员管理暂行办法，聘请了32名监督员，党风政风行风监督工作进一步加强。同时我们看到，少数党员干部自律不严、为政不廉、奢侈浪费，教育更要抓重点，监督更要抓关键。

（四）坚持从严惩治与有效保护相结合，执纪办案力度进一步加大。

保持了执纪办案的强劲势头。据统计，20*年，委局共受理信访举报240件次，其中委局本级初核49件，转交有关单位督办191件；全区立案53件，结案53件，党政纪处分53人，其中涉及乡科级3人，移送司法机关4人，为国家和集体挽回经济损失168万元。重点查办了区经贸（交通）局副局长夏某某收受贿赂案、区建设局城市建设科科长余某某受贿案、永兴街道土地平整三标段的串标案。通过案件的查处，严惩了腐败分子，震慑了违纪违法者，教育了广大党员干部，赢得了民心。20*年，委局获市纪委监察局颁发的“查办大案要案先进集体”称号。

提高了执纪办案的综合效果。建立了*区纪检监察办案人才资源库，最大限度地发挥办案人才的整体效能。加强与检察院、公安、审计等部门的合作，制定了区纪委监察局与区审计局工作联系例会制度。推进办案点建设，扩充建筑面积879平方米。建立了“执纪为民直通车”下访制度，组织下访活动3次，受理群众信访件61件次并全部报结。建立了基层廉情预警排查制度，深化了信访接待日、约访等活动，制定出台了《恢复党员权利和解除行政处分实行公示制度（试行）》。坚持实事求是原则，查核举报失实信访件40件，为一批党员干部澄清了是非。同时我们看到，一些领域的腐败现象仍呈易发多发态势，惩治力度仍需继续保持。

（五）坚持专项治理与行风建设相结合，纠风治乱工作进一步推进。

加大了纠风力度。督促有关部门，严格执行教育收费“一费制”，全面实行中小学“两免一补”政策，年减轻学生、家长经济负担1241万元；严格治理教育乱收费，全区查处违规收费案件13件，清退违规金额25万元；坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，取缔无证诊所465户次，查处违法违规医疗机构25家，医疗器械、药品集中招标采购总金额2066.96万元。开展清理和纠正评比达标表彰活动，全区取消评比达标表彰活动50项。扎实推进行风建设，认真开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所”活动，采取明查暗访、问卷调查等方式，梳理意见建议130余条并进行了反馈，社会各界2500多人参与了评议；通过层层民主评议，评出满意站所（办事窗口）10个、先进个人20名，不满意站所2个；对评出的2个群众不满意站所，已按年初制订的评议方案，建议有关部门调整站所负责人的现任岗位，并相应扣除站所全体工作人员的奖金。

加强了执法监察。着重对全区重点工程项目招投标活动进行了监督检查，参与重点工程项目监督检查15个，提出整改建议20条，纠正违规招投标项目4个，查处违规违法行为10起，避免财政损失1500多万元。加强对《环境保护法》、《安全生产法》、《城乡规划法》、《土地管理法》等贯彻落实情况的专项执法监察，督促相关职能部门履行职责，加强监管。对全区环境污染整治“三摘帽”、“一巩固”攻坚工作进行了重点督查，发放督办通知书6份，督促有关部门关闭非法拉丝、拉管企业，加快合成革废物、废气处理，加强拉丝、拉管基地建设。继续治理商业贿赂，全区查处商业贿赂案件19件，涉及金额74万元，罚没款202万元。同时我们看到，一些损害群众利益的不正之风纠而复发，还没有从根本上得到解决；不依法行政、行政不作为、乱作为等问题仍然比较突出。

（六）坚持深化改革与健全制度相结合，源头治腐工作进一步推进。

各项制度改革深入推进。出台了《*区深化审批制度改革提高行政审批效率实施方案》，采取措施解决基本建设项目审批难问题；全年审批中心受理各类审批事项36781件，办结36526件，承诺件办结率100%。严格执行党风廉政“一票否决制”，较好地防止了“带病上岗”、“带病提拔”现象。推进财政管理制度改革，会计核算中心的监管作用进一步加强。推进公共资源配置市场化管理，全区镇（街道）招投标中心运转正常；区经贸（交通）局建立了50万以下工程项目招投标平台。

惩防体系构建继续深化。召开了惩防体系构建任务分解会，对尚未完成的重点工作进行了任务再分解，落实责任单位。根据惩防体系实施细则2005-20*工作要点，对各责任单位牵头落实情况进行了专项督查。建立定期报告通报制度，把各责任单位任务完成情况列入责任制年度考核，确保各项构建任务落到实处。加快电子监察系统建设，进入审批中心的22个部门193项审批事项纳入了该系统。

基层廉政建设不断加强。制定出台了农村基层党风廉政建设11项制度，规范运作，堵塞漏洞。针对基层站所管理体制上的“管得到的看不到、看得到的管不了”的弊端，我们以落实党风廉政建设责任制为抓手，走创新之路，建立条块共管机制，制定了四项制度，并在永中工商所、海城环保所进行了试点，目前这项工作正按《开展基层站所党风廉政建设条块共管机制的试点方案》的要求有条不紊地进行。同时我们看到，有的治本措施还需进一步探索，督促力度需进一步加大。

（七）坚持提高素质与规范管理相结合，干部队伍建设进一步加强。

全区纪检监察组织带头开展“作风建设年”活动，深化“执纪为民”主题实践，切实改进作风，树立起了良好形象。加强思想建设，把广大纪检监察干部的思想统一到十七大精神上来，不断提升执纪理念。加强组织建设，规范、新建区属部门纪检组13个，新设部门监察室11个，新担任镇街道（部门）纪委书记（纪检组长）21人，13名纪检监察干部提拔、交流到重要岗位。加强业务建设，建立健全了区纪委常委联系镇（街道）区属部门单位制度、纪委常委信访包案制度、纪委常委调研课题承包制度、委局重要工作分工负责制、纪检监察工作月报（季度汇报交流）制，修改完善了学习、考勤、办案、财务等委局一系列规章制度和议事规则；组织全区纪检监察干部参加各种形式的业务培训，提高了干部队伍的整体水平。同时我们看到，纪检监察干部在思想观念、工作水平、工作方法等方面还存在同新形势下党风廉政建设任务和要求不适应的问题，纪检监察干部队伍建设需进一步加强。

总之，对过去工作中的好做法、好经验，我们要继承发扬；对工作中存在的问题，要高度重视并认真解决。