建设局深化行业改革总结区
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20*年，*区建设局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大及十七届三中全会精神，以科学发展观统领全局，按照区委、区政府关于继续深化“三大会战”、“创业富民、创新强区”战略的统一部署，围绕全年各项目标任务，采取积极有效措施，深入开展“城市建设攻坚大会战”、“安全隐患排查治理年”、“企业服务年”等活动。建设行业改革深入推进，建设经济总量不断壮大，重点工程建设进度加快，工程质量安全稳中有升，建设市场秩序逐步规范，党建工作和精神文明建设取得丰硕成果。现将一年来主要工作总结如下：
一、深化行业改革，促进建设经济平稳较快发展
今年，面对国内外严峻经济形势，我局冷静分析，积极应对，抢抓机遇，加大政策扶植力度，促进了建设经济平稳较快发展。全区建筑业总产值达30亿，同比增长14%，创利税1亿元。房地产业开工面积达135万平方米，竣工27.7万平方米，共完成投资额15.6亿元。
（一）落实扶植政策。全面落实区政府《关于进一步加快建筑业发展的若干意见》(温龙政发〔20*〕2*号)，扶植建设行业发展壮大，确保各项优惠政策、奖励措施落实到位。组织召开建设工作年会、企业经理座谈会，邀请区有关领导和部门负责人共商发展大计，破解发展难题，形成了促进建设行业发展的合力。积极开展建筑业经济总部大楼建设前期工作，成立了工作小组，落实了选址及立项准备等工作。
（二）晋升企业资质。高度重视，采取措施，鼓励企业晋升资质。指导企业准备申报资料，为企业申报资质开辟绿色通道，并做好跟踪协调工作。20*年,多家企业成功晋升资质，其中*市晋大建筑安装工程有限公司、*市中原建筑安装工程有限公司、浙江*城乡建筑工程有限公司相继晋升为总承包一级。我区总承包一级资质企业达到四家，实现了前所未有的飞跃，极大的壮大了我区建设经济的总体实力。
（三）真诚服务企业。开展企业服务年活动和“创新业绩、树新形象”主题实践活动。深入企业开展蹲点调研，领导班子成员结对基层，帮助基层单位及企业解决实际问题，撰写了《关于解决我区建设行业发展若干瓶颈问题的建议书》。加强对企业改组、改制的指导工作，东城公司成功完成改制。扎实做好各类专业技术人员的申报和申请以及建筑业、房地产业、市政企业的综合管理工作。
二、加快城市建设，推进重点工程和城市化进程
今年，我局及区公用事业建设工程指挥部围绕区委、区府年初确定的目标,明确工作责任,狠抓工作落实，圆满完成了1.35亿元工程总投资的年度任务。
（一）确保工程进度。克服工期时间紧、政策处理难、建设任务重、工作人员少的困难，扎实推进工程进度。*市东片污水处理厂（一期）工程建成并正式运营；龙腾南路建成通车；南洋大道完成了道路、绿化、交通标识的验收；曹龙大道、围垦路进场施工；江滨路*段工程招投标工作完成；新区道路网一期、塘永公路永梅段改造工程前期工作基本就绪。
（二）抓紧征地供地。面对土地审批控制和土地指标有限的局面，我局抓紧征地工作，积极准备报批材料，加强与乡镇（街道）及有关村委会的联系，争取村民代表签字，全年共完成征地1030亩、办理供地450亩，基本完成征地、供地任务。
（三）拆迁及安置房建设。坚持拆迁政策的统一性，严格执行房屋评估、违章鉴定等有关政策。系统做好拆迁政策的宣传与解释工作，妥善处理政策处理中的各种问题。坚持“以人为本”、“为民办事”的理念，设身处地为老百姓着想，做到和谐拆迁、和谐建设。全年完成了龙腾南路12996平方米（77户）的拆迁任务以及江滨路、曹龙大道拆迁中大量政策处理工作。工程安置房建设有序推进，完成南洋大道、龙腾南路等工程的安置房建设投资8000多万元。
（四）旧村改造和村庄整治。深入开展旧村改造，东林村旧村改建工程全面推进，完成土地征用、规划评审、房屋丈量等实质性工作，进入拆迁协议签订阶段。对蒲州汤家桥、状元周宅村、天河郑岙村旧村改造工作进行了协调。村庄整治投入建设资金约890万元，新启动建设村庄环境整治村17个、示范村3个，并落实了3个已整治村的生活污水处理建设计划任务。同时，开展村庄连片环境整治工作，积极鼓励社会力量参与村庄整治建设，取得较好效果。
三、创新工作思路，狠抓工程质量安全生产工作
今年，全区在建工程项目375个，建筑面积274.94万平方米，其中新开工项目133个，建筑面积81万平方米。建设规模大，在建工程多，给质量安全监管工作带来巨大压力。我局创新工作思路、采取有效措施，确保工程质量和安全生产，没有发生重大质量安全事故。
（一）建立长效机制。加大宣传教育力度，完善安全联络员制度，通过学习培训，提高企业安监人员的业务水平和工作能力。举办“晋大”杯*区建设局系统安全生产知识竞赛，推广安全生产知识普及率。督促企业加大安全投入，加强现场管理，完善安全生产长效机制和落实安全生产工作责任制。
（二）开展隐患排查。开展安全生产隐患排查治理年和百日安全生产督查以及安全生产宣传月等活动，深入排点工程、市政工程建设中存在的质量安全隐患。全年共安排在建工程大排查6次，质量安全巡查950多次，查出隐患1600余处。对查出的隐患要求及时整改，并积极组织复查，隐患整改率达100%。
（三）创新工作思路。建立工程质量巡查长效机制，出台了《*区建设工程质量巡查实施办法》，规定了质量巡查的工作定位、范围、程序、内容及相关问题的处理办法。开展*区建筑工程质量通病管理措施工作，研究并出台了《*市*区建设工程质量通病防治办法》，进一步提高了解决工程质量问题的针对性。出台《创建文明标化工地奖励办法》，全年共获得区标化16项，市标化4项，*市东片污水处理厂（一期）工程获省级文明标化工地。鼓励创建优质工程，共评出20*年度“*杯”优质工程3项。20*年8项工程通过结构评优，申报瓯江杯4项，申报“钱江杯”1项。通过文明标化工地和优质工程的创建，促进了全区建设工程安全生产整体水平的提高。
（四）防控重点对象。开展现场建筑材料监管，杜绝劣质建材流入建设工程。规范安全控点验收程序和办法，凡验收不合格的，限期整改，整改不合格的，责令停工并按有关规定对进行处罚。开展对全区起重机械的产权登记、使用备案工作，有效防止重特大安全事故发生。重点抓好奥运会期间和台风汛期间的质量安全和维护稳定工作。
四、坚持依法行政，不断提高行政能力和服务水平
20*年，我局认真贯彻落实党和国家的法律、法规，严格执行各项国家标准和技术标准，做到依法行政。
（一）提高服务水平。今年，我局坚持服务创新，提高效率，适当调整了机构设置，进一步明确了科室职能，实现一站式审批改革，极大的方便了办事群众，逐渐建立起依法、廉洁、高效的服务品牌。全年完成工程施工图审查备案项目136个，组织工程初步设计联审85项，办理施工许可证项目174项。审批中心建设窗口连续五年获得区审批中心“模范红旗窗口”称号。全面启动建设系统行政处罚自由裁量权规范化管理工作，出台《行政处罚自由裁量标准（试行）》并公布实施。
（二）推广建筑节能和新型墙材。开展对全区建筑节能专项检查和新墙材的专项整治工作，取得阶段性成果。在全区范围内，所有的公共建筑和居住建筑设计都执行建筑节能设计标准。龙城·华府和万康·假日大酒店已申报省级节能示范工程。对120个项目推广新型墙体材料，收取新型墙体材料专项资金872万元。
（三）维护建设市场秩序。严格建设单位市场准入和工程建设基本程序，加强备案管理，强化全过程监管。整顿招投标秩序，积极推行项目经理面试、投标资格后审制度，有效地遏制了挂靠、围标、串标等不法行为。推行新的评标标准，引导投标人合理报价，有效遏制了低价恶性竞争局面。应招标项目招标率和应公开招标公开招标率达两个100%。开展建筑工程合同情况调研，强化合同管理工作的针对性。加大行政执法力度，实行不良行为公示制度。全年共查处案件11起，列入不良行为公示企业6家，共处罚款27.16万元。
（四）完善市政监管职能。牵头开展小液化气供应点整治与规范工作，完成调查摸底并在蒲州街道和状元镇开展整治试点。狠抓燃气安全管理，确保供气安全。同时，做好*区城市燃气详细规划的前期工作。开展对自来水厂的水质检查和水源普查，确保供水安全。做好对*市东片污水处理厂（一期）的日常监管，加强了组织协调和检查督促工作，妥善处理污水处理费征收、污泥消纳等问题，确保该厂的正常运营。
（五）解决民工工资拖欠。完善工程款预付和实施工人工资保障金制度，积极开展各类工程拖欠款调查，督促业主单位按期支付建设工程款，从源头上解决拖欠农民工工资问题。畅通投诉渠道，落实信访责任，切实维护农民工合法权益。全年共收到农民信访投诉30余件，成功解决农民工资60余万元，连续四年实现民工工资清欠率100%。
五、创建文明机关，促进党风廉政及精神文明建设
20*年，我局深入开展学习十七大精神主题教育活动，继续深化作风建设，狠抓党风廉政和精神文明建设，成效显著。
（一）开展文明机关创建。深入开展学习十七大精神主题教育活动，继续巩固作风建设年活动成果，创建文明机关。加强学习型机关建设，通过开展继续教育培训和机关干部夜学等活动，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观深刻内涵，培养机关干部良好的思想政治素质。完善内部考核制度，严肃工作纪律，促进效能建设，切实转变工作作风。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面实行政务公开。加大对外宣传力度，设计并制作新网站，不断提高《*建设》信息的编印水平和信息报送质量。认真答复并办理人大、政协议提案8件。积极做好区人大常委会对我局评议的准备工作，成功举行了动员大会和评议会，并认真抓好整改落实。
（二）开展宣传培训工作。加大建设法律法规宣传力度，开展《建筑法》、《新墙材管理条例》、《浙江省燃气管理条例》等法律法规宣传咨询活动，共发放宣传资料4500多份，接受咨询50多人次，张挂各类宣传横幅150多幅。扎实做好职称培训和评审工作。今年共有272人获取建设工程初级专业技术职务任职资格，上报中高级职称70人，其中高级职称9人。组织招投标知识讲座以及劳务技能培训班，突出培训的针对性和实用性，不断提高建设领域人才队伍的专业水平和技术能力。
（三）积极开展党风廉政建设。加强廉政文化教育，通过看廉政书籍、写廉政文章、谈廉政体会等形式，切实增强党员干部抵制腐败的自觉性和坚定性，逐步形成了全局系统风正气顺的廉政文化氛围。切实落实党风廉政责任制。党委一把手负总责，党委成员分工合作，将反腐倡廉工作落实到位。组织制定了《20*—2012年*区建设局预防腐败体系建设工作计划》，明确了全局系统廉政建设目标任务、主要内容。严把各个环节关口，与企业签订廉政责任书。在工程管理过程中，严格执行各项制度，规范市场行为。在敏感问题上，邀请纪委监察局参与工作，提高了预防腐败的针对性与实效性，收到了良好效果。在监督制度上，完善行风监督员制度，增强了廉政工作的透明度。
（四）精神文明喜获丰收。深入开展学习、创建活动，全局系统呈现出自觉实践科学发展观的良好势头，创业创新能力进一步加强。一年来，局系统广大干部职工始终保持着积极向上的精神面貌，圆满完成了全年工作任务。我局组织开展向汶川地震灾区捐款活动，共募集资金35.55万元，并荣获*市慈善总会“爱心奖”，*市*规划建筑设计院获得*市“先进基层党组织奖”。局妇委会获区妇联“三八红旗集体”荣誉称号。举办“中原杯”羽毛球比赛，积极参加*区第五届运动会。党建工作深入推进，局系统各支部共发展新党员20人，转正7人，上报入党积极分子32人，组建“两新组织”党支部1家。工、青、妇组织各类送温暖、献爱心活动，全局系统稳定和谐局面不断巩固。
六、工作经验与存在问题
20*年，我局面临复杂多变的经济形势和众多不利因素的影响，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，开拓创新，真抓实干，取得了一定的成绩。主要经验是：
（一）重视理论指导实践。深入学习了党的十七大、十七届三种全会精神，把科学理论转化为工作的源动力和催化剂，把学习成果转化为创业创新能力，在工作中努力践行科学发展观。深化建设行业改革，审时度势，促进建设经济平稳较快增长。加强自身建设，实现职能转变，不断提高工作效率和服务水平。
（二）围绕中心开展工作。今年，我局紧紧围绕扶植建设行业发展、推进重点工程建设、确保工程质量安全、坚持依法行政及加强党风廉政建设等几方面重点开展工作，取得了明显成效。实践证明，只有坚持围绕中心开展工作，明确职能分工，落实目标责任，完善考核监督，大力发扬求真务实精神，真抓实干，才能有效推进各项工作。
（三）加强干部队伍建设。干部队伍建设是机关建设中的重中之重，如何建设一支具有较高政治素质高和业务水平的干部队伍是推动工作的首要因素。今年，我局从干部队伍的思想建设、作风建设以及业务水平的提升上面进行了积极有效的探索，从而为完成工作任务提供了人才保障和智力支持。
（四）加大对外宣传力度。建设工作需要全区上下的关注与支持，就必须加大对外宣传力度。要让更多的人了解建设行业的有关法律、法规，提高公众法律意识。要让更多的人了解建设工作的重要性，特别加大对拆迁户的政策宣传力度，争取他们对滨海新城区建设的支持。今年，我们大力加强对外宣传力度，初步形成了宣传工作的立体构架，取得了较好效果。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题。这些问题突出表现在：建设行业规模偏小、力量偏弱，市场竞争力不强；城市化进程的加快与建设管理体制、机制之间的矛盾突出显现；行业违法、违规行为依然存在，招投标市场秩序亟待规范；工程质量和安全生产形势不容乐观；重点工程建设征地、政策处理、拆迁难度加大，建设现代化滨海新城区的任务艰巨；全局系统队伍建设、精神文明建设和廉政建设任重而道远。这些问题是发展中的问题，只要我们认真研究，积极探索，开拓创新，努力实践，这些矛盾和问题就会迎刃而解。
