建设局建筑企业谋划发展总结
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20*年，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照区委、区政府的统一部署，围绕年初提出的各项目标任务，采取积极有效措施，扎实开展了“城市建设攻坚大会战”、“民生工程推进年”以及“作风建设年”等活动。以重点建设项目为抓手，扎实推进*新城区建设；以加强公用事业管理职能为主线，不断提高城市管理水平；以“作风建设年”活动为契机，全面加强机关作风和干部队伍建设，各项工作获得了长足的进步。
一、加强政策引导，建筑行业发展有了新突破
（一）行业产值继续提升，支柱产业地位逐渐显现
今年我区建筑业总量继续保持平稳较快增长，区内份额有所上升。总产值达25亿，同比增长20%，创利税8700万元。
房地产业保持持续稳定增长。20*年新开工建设7个项目，总建筑面积343,*6平方米，完成投资额共计161,778万元。浙江万川房地产开发有限公司、*市万康房地产开发有限公司两家企业被评为20*年区百强企业。*市江南房地产开发有限公司、浙江名川市政园林工程有限公司新成立为房地产三级企业。
（二）建筑企业不断壮大，资质和实力进一步提升
加大了企业结构调整力度，扶持企业上等级。*市鸿厦建筑安装工程有限公司晋升为总承包一级，填补了我区一级施工总承包企业的空白；浙川建筑装饰工程有限公司、*市奥马建筑装饰工程有限公司分别晋升为建筑装饰一级、二级企业。
*市*区第二建筑工程公司今年改制为有限责任制公司。*市*区建筑安装工程公司和*市东城建筑工程公司也在积极开展企业改制工作。
今年，积极向区政府进言献策，谋划发展，促成了新的建筑业扶植政策的出台。同时，建设总部大楼项目已经启动，建筑业后方基地建设也在规划中，建筑业迎来新的发展机遇。
二、做好市场监管，建设市场秩序出现新局面
（一）加强招投标监管力度
进一步加强监管力度，规范招投标行为。大力推广最低评审价中标法，增加投标人数量，有效地防止投标人之间串标、抬标、买标等不法行为。同时严格控制邀请招标，推行合格通过制度和资格后审制度。严格执行建设工程不良行为公示管理办法，对43家单位在招投标活动中的不良行为进行公示，限制其在区内的投标活动。
今年监督招标项目和直接发包项目共279项，其中公开招标项目135项、邀请招标项目12项、直接发包项目132项。总计工程造价21.65亿元，总建筑面积162.7万平米。应招标项目招标率和应公开招标项目公开招标率达两个100%。
（二）积极开展工程技术指导
加强了对工程设计的审查力度，注重审查的质量和效率。一年来，主持初步设计联审98项、施工图审查125项，审查外地进*设计单位19家；办理质量监督登记手续188项、施工许可证167项、项目报建备案168项。
积极推广建筑节能设计。对所有的公共建筑和居住建筑设计都执行建筑节能设计标准。东方明珠城和工业园区配套大楼已申报省级节能示范工程。对130个项目推广新型墙体材料，收取新型墙体材料专项资金852万元。
指导勘察设计单位参加项目比赛。*规划建筑设计院的浙江北泽阀门制造有限公司综合楼取得三等奖、扬业电器有限公司综合楼被评为最佳设计作品。
（三）加强房地产、公用事业市场监管
规范房地产业管理。对20*年签订责任书的企业全部进行考核，20*年责任书签订率达100%。根据市局要求，积极做好有关工作，圆满完成了今年房地产市场秩序专项整治工作。
开展安全生产执法年、安全生产月等活动，强化公用事业监管职能。重点开展燃气行业安全隐患专项整治活动，制订了《*区燃气行业安全隐患大排查、大整治专项方案》，组织开展经营许可证审查、安全隐患排查、安全预案演练检查、从业人员上岗培训等，确保供气安全。
督促各水厂做好安全生产和出厂水质的控制工作，协助区供水公司做好兼并乡镇水厂的工作。
（四）加强法制宣传和执法监察
重点开展3月份《建筑法》宣传月、6月份安全生产月、“12.4”全国法制宣传日等活动，发放宣传资料2000多份，现场解答疑问60多人次。举办建筑业职业资格技能培训，93人取得初定技术资格证书。开展劳务技工学习培训、继续教育培训等培训班4期，共培训1100多人次。
对江西省第一建筑有限责任公司等3家公司的现场管理人员不到位和岗位证书造假以及伪造注册造价工程师资格印章、使用未经检测的建筑材料等严重违反建筑法律法规行为依法进行了查处，共罚款4万多元。
（五）积极维护农民工合法权益
坚持以人为本，积极维护建筑系统农民工合法权益。做好投诉案件处理工作，对所有群众的投诉都作好登记，至今收到投诉案件3件，涉及到拖欠问题3起，来信解决完成率100%。收到农民工资来信来访5件，成功解决农民工资10余万元。联合人事劳动局积极出台建立农民工工资卡制度，从源头上解决拖欠农民工工资问题。今年，连续第三年实现了100%清欠农民工工资。
三、坚持依法行政，服务水平有了新提高
（一）树立为民办实事的思想
进一步树立了为民办实事的思想。主动上门帮助温瑞塘河指挥部办理东片污水管网建设项目的有关手续，提供了方便、快捷、周到的服务。主动为全区重点工程、八大工业园区建设提供技术服务和有效的质量安全监管。为配合标准厂房建设以及钢结构、拉管、电镀行业的整治作了大量的工作。在图纸审查过程中，积极主动为业主在节省投资建议、选定最佳方案等方面出谋献策，深受业主们的赞赏。
（二）严格执行建设法规和技术标准
严格执行建筑法规和技术标准，认真细致地做好审查。在今年审查98项的初步设计中，对违反国家的建设法规和《建设工程强制性条文》或不符合技术规范、标准的坚决予以纠正，确保工程设计的科学性、标准化。为施工图设计把好第一道关，避免了不必要的人力、财力浪费。
（三）改革审批方式，简化办事手续
开展非行政审批项目清理工作，共清理了3项非行政审批项目，并对未清理的13项事项进行了统一的规范。
进一步改革行政审批方式，提高办事效率。将20多项审批项目下放到行政审批窗口，实施“一审一核”制。
窗口不断简化办事手续、减少审批材料，提高服务水平。十一月工程技术科进驻窗口。原来由窗口承接的工程初步设计审查、施工图登记备案等审批事项，不必再上报工程技术科审批即可直接办理，极大地方便了办事群众。
四、严格现场管理，工程质量安全上了新台阶
今年全区在建工程项目350个，计建筑总面积243万平方米，总造价38亿元。我局统筹兼顾，科学安排，确保工程的质量和安全，实现了建筑安全零事故和人员零伤亡。
（一）确保工程项目质量
1、完善各项质量制度。引导企业逐步完善质量管理体系，督促各方责任主体加强对工程的自检自查，加强对施工现场人员的宣传教育，强化对行为和实体双方面的监督检查。发现问题及时予以制止并要求整改。
2、创新监管模式。在积极推行巡查制度的基础上，突出重点和差别化管理。重点工程重点管理。如将瓯海大道安置房、蓝田标准厂房建设等重点工程作为重点监管对象，确保重点工程的建设质量。
3、加强对监理行业的监督。主要做好对监理公司资质和人员资格的审查、现场监理人员的到位情况的抽查、监理规划和监理细则的审查、施工现场旁站管理和平行检验的记录、施工监理日记、监理报告、隐蔽验收签字情况的检查等方面的工作，督促监理单位切实履行职责。
4、积极开展在建工程质量大检查工作。全年共开展质量大检查6次，其他检查、巡查513次，重点工程定期质量大检查36次，发出工程质量整改通知书123份，质保资料整改通知书65份，提出整改意见1299条。
（二）确保建筑施工安全
1、严格开工条件审查。重点审查“三类人员”的安全资格认证情况；安全专项施工方案、职业危害防治措施的制定情况；生产安全事故应急救援预案、安全生产教育培训计划的落实情况；安全防护、文明施工措施费用使用情况；施工现场的开工准备情况等。发现问题的一律要求整改。符合要求的及时办理安全监督手续，签定安全生产责任书，到目前止签定率100%。
2、切实做好在建工程项目的安全控制点验收和巡查。利用控制点验收来及时掌握施工现场的安全生产动态；通过巡查来促使施工单位和监理单位加强对管理施工现场的管理；通过检查施工现场质量以及时排除安全隐患。
今年共安排安全大检查6次，工程安全控制点验收372次、安全巡查155次、发出施工安全整改通知书356份，提出整改意见2990条。通报批评了一些存在较大隐患的工程，对个别存在严重安全隐患的工程立案查处。
3、加强对打桩机械和起重机械的监管。建立打桩机械进场备案制度，对所有进场的桩机除了有效的检测合格证件外，还要求提供装搭单位、施工单位、监理单位的合格验收资料。对起重机械，除要求备案外，着重检查其检测合格证件、维护维修保养纪录和四方验收纪录。有效地防止大型机械伤害的发生。
4、引导、督促施工单位做好安全生产文明施工标化工地的创建工作，以文明标化工地建设促进施工安全生产。共评出20*年度*杯优质工程4项，其中*行政中心大楼工程还上报申请瓯江杯优质工程。积极申报各级标化工地，今年共完成市标化工地7项、区标化工地15项。
（三）突出宣传、预防为主，提高安全防范意识
坚持加强宣传、预防为主，提高各方主体安全防范意识。认真组织学习、宣传《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法规和中央、省市领导关于安全生产工作的一系列指示，采取积极措施，深入开展安全生产专项治理工作，积极开展“安全生产月”活动，将安全防范措施落到实处。
积极推行施工人员人身意外伤害保险制度，今年完成施工人员人身意外伤害保险368.12万元，投保率100%。
五、全力克难攻坚，重点项目进度再上新起点
按照区政府“打好三大会战，办好十件实事”的统一部署，今年，我局承担了江滨路*段、*南路、*大道、*大道、东片污水处理厂、*新区道路网等重点工程建设任务。我局全体干部职工坚持一丝不苟的工作态度，保持克难攻坚的良好态势，推进工程建设，确保工程进度，收到了良好效果。全年完成工程1.8亿，完成年初计划投资额的112%。
（一）东片污水处理厂工程（一期）
土建工程和设备安装工程已经竣工，供电专线建设已协调解决，正进入试运营前的设备调试阶段。年内，投入试运营。
（二）*大道工程
今年完成工程量投资2900多万元，完成年初计划目标投资额的145%。路面主体工程基本完成。景观绿化和交通标志、标杆，进入招投标阶段。龙水路拆迁攻坚将在年底展开。
（三）*南路工程
已完成施工招投标，桥梁工程和道路1标段、给水工程、电缆沟工程已进场施工。年内完成地下管线和路面基层。道路2标段施工合同已签定，即将全线进场施工。征地已经完成，拆迁前期的相关工作都已就绪，年内完成大部分拆迁任务。
（四）江滨路*段工程
今年已完成项目建议书、水保方案、环评的报批工作；地质勘察、初步设计、道路部分施工图的编制等工作已经委托有关部门进行审查；景观部分水利分析报告已获市水利局批复；土地征用上报工作和拆迁前期相关工作已就绪。但因前期政策处理的难度，今年完成1000万的投资，与年初计划尚有差距。
（五）*大道工程
已完成立项、环评、水保、道路工程及拆迁安置征地等各项前期审批工作。电力、道路工程施工图设计即将完成，工程招标工作也将于明年初展开。
（六）安置房工程
完成*南路、*大道、江滨路*段安置房征地工作。*大道安置房建设已开展，总平、环评、扩初设计已批复，施工图已会审批复，年底完成招投标工作并进场施工。
（七）做好东片供水工程的扫尾工作
在去年的基础上，继续做好东片供水工程的扫尾工作。目前，除了10多个村因饮用山泉水外，其余100多个行政村实现了一城一网供水。配合相关部门做好水管畅通和水质保证的相关工作。
（八）做好新区道路网工程前期准备工作
完成新区道路网的水利影响分析报告及批复。完成方案设计的编制工作，并已组织有关单位及专家进行了审查。水保、环保已委托设计单位进行编制。项目建议书并已上报发改委审查。
六、统筹城乡发展,旧村改造工程呈现新亮点
（一）村庄整治工程
新启动建设8个示范村和19个整治村，共创建省、市示范村4个，环境整治村19个，超额完成了今年市里下达的整治任务。累计投入建设资金2279.28万元，新增（翻建）道路硬化面积约4.37万平方米，河岸驳坎建设长度3.37公里，新增绿化面积2.68万平方米，安装路灯141盏，新建卫生公厕10座，垃圾箱292个，并建成了一批小型村民健身范点。
（二）积极实行“阳光规划”
严格推行规划批前公示、批后公布制度。在村里的村务公告栏或宣传栏中张贴村庄整治规划方案总图，提高规划工作的透明度，并通过多种途径和方式鼓励社会公众参与监督。今年，共完成26个整治村的村庄整治规划编制文本，通过了市规划局的会审。
（三）旧村改造工作
做好东林村改造工作。完成对永宁西路（东林段）改造工作征地项目上报的程序工作。对状元周宅旧村改造工程完成了项目的规划总评，对永兴五溪整体搬迁工作项目进行了重新论证。
七、开展作风建设，机关精神文明喜获新丰收
积极落实“作风建设年”活动的有关文件精神，在全系统开展以“科学发展创新业、为民办事树风范”为主题的“作风建设年”活动。
（一）创新学习形式提高认识水平
开展了“作风建设年”和“三次跨越”思想大讨论活动。改变开会听领导讲话的模式，在半月一次的全体同志学习会上均安排三位同志结合工作实际进行畅谈，调动了大家的积极性，同时也提高了讲话者的思维能力和语言表达能力。
十七大以后，组织全文学习了十七大报告，为以后的学习打下了基础。
（二）积极开展创建满意基层站所活动
今年，将招标办、质监站、安监站三个事业单位列入全区基层站所创建“群众满意基层站所”活动。除成立活动领导小组外，还制订了活动实施方案。通过创建活动，基层站所提高了思想认识，转变了工作作风，收到了明显效果。
（三）不断加强审批中心窗口建设
今年，积极参加“让人民满意窗口”创建活动。审批中心建设窗口改革审批方式，简化办事程序，提高办事效率。今年1-11月份，共取得9个月的红旗窗口，2个月的优秀窗口，受到了广泛的好评。
（四）转变工作作风，积极服务基层
实施“百名干部下基层双月活动”和“送技术下乡”活动。组织相关技术人员为基层企业提供技术咨询和法律咨询。充分发挥专业技术优势，送技术下乡，努力帮助镇(街道)、村（居）解决一些实际困难，将为人民服务真正落到实处。做到扩大宣传、热情服务，同时加强审批制度改革，特别是针对省、市、区重点工程建设项目，除开设绿色通道外，还准备送服务上门，真正做到办实事办好事。
（五）党风廉政建设不断完善
1、理清思路，责任到位，齐抓共管。局党委对党风廉政建设工作进行了专题部署，将责任落实到班子，量化到成员，形成党委统一领导，党政齐抓共管，各科室各负其责的良好姿态，保证反腐倡廉各项任务落到实处。
2、制定方案，明确目标，规范运作。制定了《*区建设局20*年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《*市*区建设局深化政务公开实施方案》等，与16家局属企事业单位签订了廉
政建设责任书，明确任务，规范工作。局主要领导签订了廉洁从政公开承诺书。
3、公开程序，接受监督，净化行风。严格执行单位政务公开制度，自觉接受群众监督，自觉接受广大干部职工的监督。为此，我局专门公布了举报箱、投诉电话，并在*建设网上专门设置了商业贿赂专栏。同时，还聘请了社会各界人士30多人担任行风监督员，召开行风监督员会议，发放调查表，对提出的问题进行整改落实。
4、开展商业贿赂专项整治活动。严格执行中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利牟取不正当利益的若干规定，对照“十条禁令”，开展自查自纠活动。自查的重点是对工程施工许可中的贿赂行为、工程质量、安全监督中的贿赂行为、工程招投标监管中的贿赂行为、房地产监管行为、中介机构的贿赂行为、单位的小金库、帐外帐、帐外物等不正当行为等。通过自查结果来看，各单位都能严格按照规章办事，未发现违法违章行为，我局也未收到任何有关建设领域的贿赂投诉案件。
（六）机关建设全面推进
加强队伍建设，对科室人员进行了轮岗调整，进一步明确了科室的职能。同时，加大上下班考勤力度，建立健全了《考勤制度》、《效能革命处罚制度》、《领导值月制》以及年终目标考核制等长效机制。
党建工作成效显著。下派7名局机关党员下企业，帮助非公企业组建基层党组织5家。局机关发展新党员一人，转正2人，上报了2名入党积极分子；局系统其它支部发展新党员10人，转正3人。
工会、共青团、妇联组织进一步完善机制，加快队伍建设，加强交流活动，增进相互了解和合作，推动了各项事业健康有序发展。
今年11月举办“*市政”杯建设局系统第一届趣味运动会，获得圆满成功。这是*建设系统第一次全体性的大型体育盛会，对丰富建设局系统广大干部职工的业余生活，增进相互了解，增强身体素质具有重要意义。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，随着城市化、现代化进程的加快，建设事业面临的问题和矛盾将更加突出。这些问题主要是，企业力量偏小、技术偏弱，节能减排工作有待落实；集体企业改制存在不少困难；工程招投标违法违规现象时有发生；安全生产形势依然严峻；依法行政和职能转变有待进一步深化；重点工程建设资金紧缺、政策处理难度大等等。这些问题和矛盾都需要我们充分重视，认真研究加以解决。
