建设局加强企业建设管理总结

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20*年是“十一五”规划的开局之年。一年来，在区委、区政府的正确领导和市主管局的指导帮助下，在区人大、区政协的监督支持下，全区建设局系统以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，以开展保持共产党员先进性教育建设活动为契机，以推进行业发展和公用基础设施建设为主线，抢抓机遇，开拓创新，各项工作取得了新的全面进展，圆满完成了年初确定的工作目标，并为新年工作的开展奠定了坚实基础。

一、行业保持良好发展势头，支柱产业地位进一步显现

（一）行业产值增量继续走强，新地块开发前景喜人。

建筑业总量继续保持平稳较快增长，区内份额有所上升，全年预计实现建筑业总产值20亿元，同比增长10%，创税约6860万元，并出现几家产值比较高的建筑施工企业。

房地产业由于受国家宏观经济调控和“国六条”的影响，发展势头受到一定遏制，预计实现总投资约10亿元，但总体形势仍然看好。取得新开发地块3个，其中地处行政新区的万康一期和东方明珠城等准备打造精品楼盘。还有几个代建项目包括瓯海大道*段和永昌堡拆迁安置等。外出开发进一步拓展,主要涉及*、*、*等地。

（二）企业做强做大初见成效，激励扶持政策已经出台。

扶持企业上等级上规模是今年的一项具体工作。通过努力，*市建筑营造工程有限公司已由二级专业承包晋升为一级专业承包，为总承包企业晋升一级资质树立了信心。同意*市中原建筑安装工程有限公司分立出*市中厦建筑安装工程有限公司。*市金昌利钢结构有限公司、浙江海一角装璜有限公司晋升为二级资质。申请成立*同仁建筑劳务有限公司和*市豪鑫钢结构有限公司。引进*市奥马建筑装饰工程有限公司。促成*市滨海招标有限公司等两家公司的合并。另外*市龙新建设开发有限公司和*市欣华房地产开发有限公司分别由三级资质晋升为二级资质。

为提高我区建筑业企业操作工人的技能水平，于6月20日开展了“鸿厦”杯*建筑业职业技能比赛，分砌筑工和抹灰工2个工种，取得了圆满成功，并推荐成绩优秀的工人参加市里组织的技能比赛。

高度重视建筑业改革和发展。抽调了精干力量，深入基层和有关单位，了解建筑业的发展情况、制约因素和倾斜扶持的主要内容，撰写了《*区建筑业发展调查报告》，全方位地向区委、区政府陈述建筑业的地位和扶持的必要性。今年11月21日，区政府印发了《关于进一步加快建筑业发展的若干意见》，提出“十一五”时期，全区建筑业总产值每年以20%以上的速度增长，到2010年力争达到45亿元，占全区GDP5%以上，跨进建筑大区行列，并有2-3家企业晋升到壹级资质。同时设立台阶式奖励机制，对年实缴税金首次超1000万元、2000万元、3000万元和5000万元的企业，分别给予奖励10万元、20万元、30万元和50万元；对创优工程的奖励分别是：创国家“鲁班奖”100万元，创省“钱江杯”10万元，创市“瓯江杯”3万元；对晋升为总承包壹级资质企业奖励10万元等。

二、整顿规范建设市场取得成效，监管力度进一步加强

（一）进一步规范招投标管理，为推动“阳光建设”打下基础。

根据招投标法的有关要求，严格依法监督招投标活动，对全区建设工程项目做到应招标项目招标率和应公开招标项目公开招标率分别达到100%。已完成招投标项目218个，中标金额达15亿元。

为了更有效地防止投标人之间串标、抬标、买标等不法行为，大力推广最低评审价中标法，大幅度增加投标人数量等，同时严格控制邀请招标，大力推行合格通过制度和资格后审制度。在保证合法公正的前提下，扶持本地招投标企业的发展。目前，全区各招投标企业的业务水平有明显提高，市场竞争能力明显加强，产值也逐率上升，。对贵阳市政工程公司、邯郸市政工程公司的违法行为坚决予以查处。

（二）严格执行“国六条”，房地产市场得到合理、理性发展。

认真贯彻实施国家有关房地产业发展的调控政策，严格执行最近出台的“国六条”。自6月2日起已停止对不符合“国六条”等规定要求的开发项目发放施工许可证。对即将开发的万康一期、东方明珠楼盘，要求严格按照“国六条”的规定及时修改调整套型面积，保证90m2的套型占70%，尽量满足中低收入居民的居住要求。

（三）规范勘察设计市场，积极推广建筑节能设计和新墙材的使用。

紧紧抓住勘察设计这一龙头，严把设计质量关，对所有外地进龙的勘察设计单位实行备案制度，有效遏制挂靠设计、出卖图章等违法行为。

重视建设工程初步设计审查和施工图审查，已完成建设工程初步设计审查140项，计建筑面积155万平方米；完成施工图审查备案192项，计建筑面积204万平方米，其中建筑节能工程审查79万平方米。房屋工程审查率达100%，市政工程施工图审查逐步完善。

加强新型墙体材料的管理。有4家墙材生产企业通过省级生产许可认证。对119个工程项目征收墙改发展基金1004万元。对全区墙材生产、使用的情况进行全面检查，对不合格单位给予通报批评，督促整改。

（四）进一步规范公用事业市场，维护人民群众的切身利益。

卫生用水、安全用气直接关系到人民群众的切身利益。通过水质检查、饮水源保护等手段，确保人民群众卫生用水。6月份、9月份对辖区内的水厂进行二次全面的水质和管理检查，对检查不合格单位要求整改落实。进一步加快全区小水厂的兼并和改制步伐，资产清算、人员登记和公示等各项工作正陆续展开。通过科学规划、合理布点与打击无证经营并重的手段，规范我区的液化气市场经营秩序。目前3家储配站和100多个液化气经营点基本满足全区人民群众生产生活要求。同时编印了《燃气安全使用知识手册》3000份发送给用户。新奥燃气以特许经营出让的方式进入我区，目前工程进展顺利。

（五）清欠工程款和民工工资达到百分之百。

在去年双清欠100%的基础上，进一步重视此项工作，对前来投诉的案件保证做到件件抓落实、事事有回音。共收到农民工工资拖欠来信来访4件，及时全部解决农民工工资9万余元。据市解决建设领域拖欠工程款工作领导小组办公室专报提供的资料，我区的拖欠款继续为零，全市只有两个县（市、区）做到。

（六）加强行政执法监察，严厉查处违法违规行为。

利用宣传月等活动，对《建筑法》等建筑法律法规进行宣传。加大对工程初步设计审查、施工许可、工程质量和安全监督、监理检查等关键部位和重要环节的监管力度，全面落实工程建设廉政责任制。对*市恒业建设监理有限公司监理的*市人造革有限公司2#车间工程存在的监理违法行为进行了处罚，罚没款一万元。

三、工程质量安全生产管理手段多样，质量安全形势进一步好转

今年全区在建工程项目264个，计建筑总面积305万平方米，总造价21.8亿元。我局能做到统筹兼顾，科学安排，保证这些工程的质量和安全，实现了建筑安全零事故和零伤亡。对公用事业的燃气、供水行业加大了质量安全的管理力度，保证了各项工作的正常开展。

（一）加强宣传，建章立制，落实责任。

加强《建设工程质量管理条例》、《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》等法律法规的定期宣传教育，使参与建设的各方主体都明确各自的责任，做到依法办事，保证质量和施工安全。除及时下发质量安全大检查的各个通知外，在以前一系列措施制订的基础上，还印发了《*区建设局防汛抗台工作预案》、《关于实施建设工程结构实体检验的暂行规定》、《关于加强混凝土试块见证取样监管工作的通知》等文件。对所有开工建设项目进行质量、安全责任书签订，并作为开工条件之一进行监督落实。同时积极开展安全管理三类人员的培训、认证和人身意外伤害赔偿工作，给施工人员尽量创造理想工作条件和环境。

（二）结合“铁网三号”行动，开展质量安全大检查。

在质量安全日常管理的同时，利用“铁网三号”行为和6月份的安全生产月活动，加大对质量安全的管理力度。共安排工程质量检查859次，巡查396次，重点工程定期质量安全大检查39次，发出工程质量整改通知书129份，提出整改意见11*条，处理亚泰汽配制造有限公司车间、孩子王童车厂车间等15个工程。组织全区建筑施工工地安全大检查7次，发出整改通知书235份，提出整改意见2850条。对查出的事故隐患严格要求及时予以整改落实，整改率达100%。

（三）加强施工安全监督，切实落实专项整治。

为了进一步提高建筑施工安全防范意识、现场文明施工和安全生产工作总体水平，采用了专项整治的辅助方法，为此我局根据《预防高处坠落和重大坍塌事故专项整治方案》，有针对性地对全区在建工程的施工现场安全进行了3次专项大检查，重点检查专项施工方案的编审及管理，高处坠落事故、重大坍塌事故的预防和控制等方面安全工作的落实情况，同时加强对每一个工程项目4个控制点的验收，共安排控制点验收93次。

（四）以创优质工程和文明标化工地为载体，提升质量安全水平。

我区的工程质量安全水平在以前的基础上又有所突破，工程竣工合格率达到100%，没有发生任何质量事故。积极开展创优夺杯工作，已申报省标化工地2项，创市标化工地4项，区标化工地14项。

四、以重点工程为主要内容的基础设施建设进一步推进

（一）东片供水工程。已完成整个工程量的90%，其中进村管网：列入计划109个村，现进入施工88个村（包括2004年已建成的9个村），其中竣工83个村。入户安装：已完成施工63个村，其中已供水48个村。

（二）东片污水处理工程。总投资1.69亿元，规模为10万吨/日的东片污水处理厂工程已进场施工，年内可完成土建主体结构工程，明年能建成投用。污水收集系统也正在如期进行。

（三）城市道路工程。总投资2.6亿元的江滨路*段工程的方案已经得到批复，并已进入方案优化和扩初设计阶段，近期能进场施工。总投资2.2亿元的南洋大道已经进入全线开工。曹龙大道、龙腾南路工程的方案已经得到批复，并已进入扩初设计和土地报批阶段。

五、以“村庄整治、旧村改造”为载体，稳步推进新农村建设

（一）村庄整治进展有序。继续从治理农村“脏、乱、差、散”入手，深入实施“六化”工程建设。截止20*年10月底，累计拆除旧房面积5.21万平方米，建设新房面积4.48万平方米，新增道路面积6.94万平方米，新增绿化面积5.92万平方米，新增路灯251盏，新增垃圾箱（屋）288只，消除露天粪坑140个，新建公厕11座。积极实施整治村和示范村建设工程。目前已完成33个整治合格村及5个市级示范村、4个省级示范村，比预定到20*年底完成任务数提早一年并且超额完成工作目标。今年海城街道东溪等4个村已申报创建省市级“全面小康建设示范村”，市村镇办正在考核验收中。

（二）旧村改建稳妥推进。目前已启动永中街道东林村旧村改建工程，落实东林村旧改项目规划红线、房屋建设面积测量、修建性详细规划设计文本编制和项目立项等前期工作，正上报市土地部门进行征地审批，工程进展情况较为顺利。另外，状元镇周宅自然村和*街道*村已完成规划编制、征地等前期工作，将进入实质性实施阶段。

六、加强队伍自身建设，机关作风进一步改进

（一）党员先进性建设进一步推进，党建工作得到全面发展。

局党委非常重视党的建设工作。通过开展保持共产党员先进性教育活动的学习动员、分析评议、整改提高和“回头看”等方式方法，使党员干部更加自觉地践行“三个代表”重要思想，增强了科学发展观和构建和谐社会的观念。根据有关要求，积极开展共产党员先进性建设活动，并取得了很好的成绩。局党委被区委评为先进党委，机关支部和规划建筑设计院支部被评为区级先进支部，有4名党员分别被评为区级优秀党务工作者和优秀共产党员，建立了1个非公党支部，有5名预备党员转正，有11名入党积极分子转为预备党员。

对因公殉职的原副局长娄爱亮的先进事迹进行大量宣传。一是向上级有关部门申报材料，并引起高度重视，如市委书记王建满作出重要批示，市委、区委分别追授娄爱亮为优秀共产党员，市委、省建设厅、区委、市建设局作出向娄爱亮学习的决定；二是组织安排娄爱亮先进事迹报告会10余场，包括全区、各镇（街道）、本系统；三是排练、并于“七一”期间演出歌颂娄爱亮先进事迹的话剧《海风的尽头》及出版书籍等等。

（二）积极开展治理商业贿赂和公用行业行风评议活动。

一是加强组织领导，制定实施意见。5月19日在瑶溪山庄召开了动员大会。成立了以局长为组长的治理商业贿赂专项活动领导小组。公布了举报箱、投诉电话，及在*建设网上专门设置了商业贿赂专栏。同时局属各企业也相应成立了工作领导小组，形成了专项治理活动的组织网络。二是开展自查自纠活动，加强行业自律行为。当前，局属各单位都已经认真开展自查自纠活动，并如实填写*市*区建设局系统及相关企业治理商业贿赂自查自纠表和*区市政公用行业行风评议表共98份。通过自查结果来看，各单位都能严格按照规章办事，未发现违法违章行为，也未收到任何有关建设领域的贿赂投诉案件。

（三）加强职务犯罪预防工作，做到防患于未然。

建立检察、建设工作联席会议制度，健全反腐倡廉教育制度、财务公开制度、单位工作制度、健全完善监督制度等，进一步规范了工作运行机制，对预防我局职务犯罪工作起到了很好的促进作用。认真实行一把手“四个不直接分管”制度，把权利的运行过程置于更加公开严密的监督之下，增加了公开性和透明度。将“预防职务犯罪”与开展行业自律工作紧密结合起来，开展诚信经营，对行风建设的落实情况进行跟踪检查。6月16日，我局机关全体党员干部，在区人民检察院的带领下，到省预防职务犯罪警示教育基地（浙江省第四监狱）开展警示教育活动。通过这次警示教育，大家心灵受到了强烈震撼，思想受到极大触动，真正做到防患于未然。

（四）建立工青妇组织，充分发挥群团力量作用。

切实加强党对群团组织的领导，相继建立了局工会、局妇联和局共青团组织，选拔年富力强和优秀青年分别担任组织负责人，制订相应的工作措施，以充分发挥工青妇组织在我区大建设事业中的应有作用。

在肯定成绩的同时，我们要保持清醒的头脑，要看到随着城市化、现代化进程的加快，建设事业面临的问题和矛盾将更加突出。这些问题主要是，企业力量偏小、技术偏弱；集体企业改制存在不少困难；工程招投标违法违规现象时有发生；安全生产形势依然严峻；依法行政和职能转变有待进一步深化；重点工程建设资金紧缺政策处理难度大等等。这些问题和矛盾需要我们充分重视，认真研究解决。