发改委加强企业改制总结

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一、20*年工作总结

一年来，二轻总公司在市委市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，按照“三个代表”重要思想的要求，根据年初二轻工作会议提出的各项任务，全系统广大干部职工进一步解放思想，深化改革、求真务实，扎实工作，确保各项工作顺利开展，主要抓了以下几项工作：

(一)攻克难点，企业改制工作进展良好

今年我们把市重点改制企业制鞋总厂作为改制工作的首要任务来抓，在市政府的高度重视和二轻总公司、企业的共同努力下，经过多次协调会，该厂改制工作取得了突破性进展，已于10月19日成功拍卖，经过8年的努力，终于攻下了这个难点，当前重要任务是做好厂房腾空和处理好有关债务问题，在此基础上，做好职工安置分配工作。其他改制企业如市皮件厂改制历时4年，去年拍卖后，直至上半年才完成职工安置工作，并已通过了改制验收。二轻矿山电器厂改制也已进入职工安置阶段，年内可以完成改制任务，通过验收。另外大荆铸造厂、乐清木器厂、市棉织厂等企业已批准改制，前期工作正在进行中。

(二)周密部署，积极开展先进性教育活动

根据市委统一部署，二轻系统分二批开展了先进性教育活动，1—6月份首先在机关进行，取得了较好的效果，积累了经验，紧接着从7月份开始在各片总支、党支部全面开展第二批先进性教育活动，共涉及5个总支部、53个支部，602名党员。存在党员人数多，而且不在岗多、退休多，党员文化程度偏低，地域分布广，情况繁杂，工作难度大的特点。在整个教育活动中，通过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，把先进性的要求落实在具体行动上，使党员真正受教育，职工真正得实惠，收到了较好的效果,提高了党员素质，坚定了理想信念，增强了党组织的凝聚力和战斗力，密切了党群关系，强化了服务意识。

（三）提高认识，促进党建工作

加强党的基层组织建设，及时对企业支部任期届满的进行调整、改选。在先进性教育活动中，新增了2个党支部，撤拼了5个党支部，系统内40名党员进行调动，12名退休党员迁移到其他乡镇。认真做好改制企业党员思想工作和党员迁移工作，市无线电二厂党支部、市皮件厂党支部、市泡沫塑料厂党支部的党员已迁移到新增支部或户口所在地或居住地；二轻发展公司党支部3名党员迁移到人民商场党支部。做好党员发展工作，严把“入口关”，对拟列入发展对象和拟转正预备党员，实行公示制，接受党内外群众的监督，共发展党员12名，不断为党组织注入新鲜血液。

（四）加强管理，积极为基层企业服务

一是开展机关工作人员联厂活动，要求联厂人员了解企业基本情况，沟通信息，做到上情下达，下情上传，对企业存在问题进行调查了解和帮助办理，对企业改革、发展、管理等方面内容提出合理化建议。并制订了《市二轻总公司机关工作人员联厂工作规则》，规定了联厂活动任务及注意事项。二是进一步加强安全生产工作。与各企业签订了安全生产责任书，明确责任，做到一级抓一级，层层抓落实。开展了“铁网二号”、安全生产大检查等活动，全年本系统无安全事故发生，确保了企业的稳定。三是以先进性教育活动为契机，边学边改，为企业解决实际问题，如市玻璃钢总厂、一厂、贮能设备厂、毛巾厂与房管局之间的房产问题，已协调解决好，除毛巾厂由于资金等原因暂不办理过户手续外，其他三厂已自筹资金，正在办理过户手续。四是根据市劳动和社会保障局文件精神，上报市就业处符合享受失业费待遇的已改制企业共20家1800多人，切实为下岗职工、困难职工办实事、办好事。五是加强生产企业服务和指导，据统计，1-11月份完成工业总产值2.6万元，确保二轻经济稳定增长。

(五)落实责任，加强党风廉政建设

一是开展企业内审工作。这项工作我们讲了多年，现已启动，去年在白象片两个企业进行了试点，得到了较好的效果，也得到了职工的认可和赞同。今年对市机床电器厂、市棉织厂等几家企业进行了内审，进一步加强监督机制，规范企业财务制度。二是高度重视信访工作。要求各企业进一步提高对信访工作重要性的认识，充分认识当前二轻系统信访工作存在的问题，完善信访工作机制，积极深入基层主动变职工上访为我们下访，及时了解职工思想动态，做到提前预防。1—11月份共接待来访批人次，上访有所减少，越级上访基本杜绝，为企业改革发展创造了良好的外部环境，保证了企业改制工作的顺利进行。

（六）争取政策，联社工作有声有色

长期以来，二轻联社在发挥“双向服务”作用方面做了不少工作，加强与政府部门的沟通，努力为成员企业提供有效服务。既积极向市政府反映集体企业的建议和要求，及时传递有关信息，提出政策建议，协调解决企业改革发展面临的一些困难和问题，为企业营造良好的外部环境；又能把政府的有关方针政策及时传达到基层，为企业提供政策依据。如二轻企业大部分已停工停产，不存在工伤问题，企业强烈要求停止参加工伤保险，经多方努力，社保部门已基本同意二轻企业停保，切实减轻了企业负担，现已有20多家企业向社保部门申报停保处理。对职工养老保险收缴问题，社保部门要求企业整体交，但二轻企业比较困难，养老保险金大部分由职工个人负担，特别是已改制企业，养老保险金的收取更加困难，但这样一来，若一个人不交，就直接影响到整个企业，影响到其他职工的退休，现社保部门已同意二轻改制企业职工养老保险实行不定期个人缴纳的办法，真正为企业职工办了一件好事实事。在今年5月份召开的浙江省二轻联社第四次代表大会上，乐清市二轻联社被评为先进联社，这对联社来说既是动力又是压力。

此外，今年我市连续遭受台风袭击，给我市带来较大生命财产损失，二轻企业同样遭受了较大的损失。灾前总公司积极开展抗台工作，及时通知各企业做好防台准备，力求把损失降到最低。灾后认真开展生产自救，确保了企业的稳定。在抗击台风过程中也体现出了二轻企业互相帮助的优良传统，如市联轴器厂受台风影响，企业浸水严重，柳市片总支组织片区内企业领导一起到该厂抗台，帮助他们共渡难关，挽回经济损失。

在看到成绩的同时，我们应清醒地看到存在的一些不足之处：一是企业改制进展缓慢，这几年，土地、规划、社保等部门的政策在不断变化，不断调整，而二轻企业改制又缺乏明确具体的政策指导和法律支持，改制成本越来越大，大大增加了企业改制难度。甚至二轻企业改制一直依据的乐政（*）26号文件有的部门说不再执行，这样将给二轻改制工作带来更大的困难。二是企业整体素质不高，管理难度大，生产安全、消防安全隐患在一定程度上存在。三是二轻企业力量薄弱，集体资产经常受到无端侵犯，如柳市布厂，去年底五间厂房全部被柳市镇上峰村损坏，集体资产受到严重的破坏，职工反映强烈，市里也非常重视，成立了调解小组，但至今仍未解决，一定程度上存在不安定因素。四是企业和职工负担沉重，职工养老保险金在逐年提高，各种社会保障费用也需企业承担，给本来就已贫困的企业、职工增加了不少的负担。五是停产企业生存环境越来越差，厂房越来越旧，工业区建立、环境整治，企业厂房出租越来越难。六是二轻总公司对企业服务也越来越难，企业反映问题往往都是其他政府职能部门综合问题，企业不知找哪个科室、哪个人好，二轻机关缺少解决职能，缺乏协调其他部门的能力。七是改制难度越来越大，老改制文件已不适应。而职工要求改制迫切，改制工作难以推进，存在严重不稳定因素，缺少向政府反映。这些问题都有待于我们在今后的工作认真分析原因，努力加以解决。

二、“十五”工作总结

“十五”期间，二轻总公司在市委市府的正确领导下，重点抓好了下以几项工作：

一、二轻集体经济发展相对平稳，由于二轻企业大部分已停工停产，仅靠厂房出租收入来维持企业日常所需，目前仍在生产的企业不到5家，受体制的影响，这些集体企业的发展较为缓慢。近两年二轻工业产值有所增长，但大部分来自股份制企业，集体企业增长较慢。

二、深化改革，积极推进企业改制工作，“十五”期间，二轻系统共有10多家企业完成企业整体转让、职工妥善安置改制任务。但就整体而言，改制进展还相对较慢。

三、党建工作成绩突出，根据市委的统一部署开展了一系列党性党风教育活动，如“三个代表”、“解放思想、转变作风、加快发展”、“保持共产党员先进性”等学习教育活动。不断加强党的思想、作风、组织建设，及时对下属支部进行换届、合并、整顿等，积极探索非公企业党建工作，加强了党的工作覆盖面。此外，按照党章的要求，每年发展一批新党员，不断为党的肌体注入新鲜血液。

四、联社实力不断增强，通过二轻联社资产运营公司，积极做好二轻集体资产的运营工作和改制企业的联社资金回笼工作，通过资产运营，盘活存量资产，使联社资金在流动中得到保值增值，通过对改制企业的资金回收，有效防止了集体资产的流失，增强了联社实力。同时积极开展社务活动，引导企业调整产业结构、培育新的经济增长点、帮助企业在理顺产权纠纷、推进资产经营等方面做好工作。